Решение по делу № 5-145/2017 от 11.04.2017

№ 5-145/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 апреля 2017г.                         г.Уфа

Калининский районный суд г. Уфа Республики Башкортостан

в составе федерального судьи Фаршатовой И.И. единолично,

при секретаре Ситдиковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Публичного акционерного общество «Мобильные ТелеСистемы» (ОГРН 1027700149124, №), юридический <данные изъяты> Российская Федерация, <адрес>, передающий радиотехнический объект: <адрес>, э/о № по ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ВРИО руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан А.С. Жеребцов представил в суд материал об административном правонарушении в отношении Публичного акционерного общество «Мобильные ТелеСистемы» (ОГРН №, ИНН № юридический адрес: <адрес>, передающий радиотехнический объект: <адрес>, э/о № по ст.6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан- Изикаев В.М. просил приостановить деятельность передающего радиотехнического объекта - базовой станции № стандарта №, расположенной по адресу: расположенной по адресу: <адрес>, э/о № на срок <данные изъяты>

ПАО «Мобильные ТелеСистемы» не явились, извещены надлежаще, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ПАО «Мобильные ТелеСистемы»

Исследовав материалы дела, выслушав прокурора, обсудив его доводы, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 6.3. КОАП РФ Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -(в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 380-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 237-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 45-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ).

В суде достоверно установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. при проведении внеплановой документарной проверки в отношении Публичного акционерного общество «Мобильные ТелеСистемы» (ОГPH № ИНН №), юридический адрес: <адрес> <адрес>, выявлены     нарушения    в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, а именно: при рассмотрении обращения граждан (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), на оборудование передающего радиотехнического объекта, в непосредственной близости от жилого <адрес> в <адрес>, э/о №), установлено: отсутствует согласование Управления Роспотребнадзора по <адрес> на эксплуатацию передающего радиотехнического объекта - базовая станция сотовой связи № DUL стандарта № оператора ПАО «Мобильные ТелеСистемы», по адресу: Россия, <адрес>, э/о №.

ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Мобильные ТелеСистемы» (ОГРН № ИНН № зарегистрированному по адресу:<адрес>, заказным письмом с уведомлением (список № заказных с уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ почтовых отправлений, поданных в 54 отделение связи управлением Роспотребнадзора по <адрес>) руководителю ПАО «МТС» на юридический адрес и техническому директору филиала ПАО «МТС» направлен запрос о предоставлении документов с распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки, органа муниципального контроля Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № исх. От ДД.ММ.ГГГГ. №, а также нарочно филиалу в <адрес> Г1АО «Мобильные ТелеСистемы» по адресу: 450096, <адрес>, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

В запросе был установлен срок предоставления документов для проверки (10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса, на основании ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №294-ФЗ).

У ПАО «МТС» были запрошены документы, подтверждающие безопасность эксплуатации базовой станции ПАО «МТС» по адресу: <адрес>, э/о №, а именно: технические характеристики радиопередающего оборудования базовой станции: мощность каждого передатчика, их количество, рабочие частоты (диапазоны частот) по каждому передатчику, тип модуляции, тип и коэффициент усиления по мощности (относительно изотропного излучателя) передающих антенн, мощность на входе каждой антенны; высота установки антенн от поверхности земли и от опорной поверхности (крыши); угол максимума диаграммы и диаграммы направленности в горизонтальной и вертикальной плоскостях, ситуационный план, с указанием мест установки антенн базовой станции, прилегающих к базовой станции зданий и территорий и расчетных границ санитарно-защитной зоны и зон ограничений застройки, временные характеристики (продолжительность) работы ПРТО на излучение, размер установленной СЗЗ по направлениям, размер установленной 303 по направлениям.

Согласно письма ПАО «МТС» (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №) установлено, что ДД.ММ.ГГГГ были проведены измерения плотности потока энергии, с ДД.ММ.ГГГГ протокол находится в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>». Экспертное заключение на эксплуатацию БС представят дополнительно.

Технические характеристики передающего оборудования: Антенно-фидерное оборудования базовой станции сотовой связи размещается на металлической опоре двойного назначения ПАО «МТС» высотой 18 м, установленной в <адрес> на расстоянии 20 м севернее <адрес> застройка: на расстоянии 50-100 м 5-19-этажные КЖ, №=15-58 м. Оборудование базовой станции размещается в климатическом шкафу ПАО «МТС» установленном рядом с металлической опорой.

Источниками электромагнитных излучений в окружающую среду являются: проектируемые передающие радиотехнические объекты: базовая станция сотовой связи: «Ericsson <данные изъяты>) ПАО «МТС», девять передатчиков (по три на сектор) мощностью <данные изъяты> двенадцать передатчиков (по четыре на сектор) мощностью <данные изъяты> девять передатчиков (по три на сектор) мощностью 20 Вт (LTE1800); диапазон излучения - <данные изъяты>; тип модуляции - <данные изъяты>); три приемо-передающие панельные антенны типа № коэффициент усиления антенн <данные изъяты>), мощность на входе антенны <данные изъяты> высота установки антенн 16 м, азимуты излучения антенн/эл. угол наклона: <данные изъяты>), ширина диаграммы направленности в горизонтальной/вертикальной плоскости <данные изъяты> <данные изъяты>

Согласно реестра санитарно-эпидемиологических заключений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по указанному адресу: размещен передающий радиотехнический объект - базовая станция сотовой связи БС № DUL <данные изъяты> оператора ПАО «Мобильные ТелеСистемы», имеется санитарно-эпидемиологическое заключение на размещение указанной базовой станции сотовой связи от 02.№.02.17 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласование Роспотребнадзора по <адрес> на эксплуатацию указанного передающего радиотехнического объекта отсутствует.

Согласно информации, поступившей из Управления Роскомнадзора по <адрес> (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) по результатам радиоконтроля выявлена эксплуатация указанной базовой станции.

Ввод в эксплуатацию передающего радиотехнического объекта - базовая станция № DUL стандарта <данные изъяты> по адресу: Россия, <адрес>, э/о №, был осуществлен без согласования о соответствии санитарным правилам, не проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза на эксплуатацию ПРТО, что является нарушением пп. 3.7., 3.8. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.8/2.ДД.ММ.ГГГГ-03"Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ) и пи. 3.7., 3.8. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.8/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов".

В соответствии части 3 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование машин, механизмов, установок, устройств и    аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

В соответствии с письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № эксплуатация ПРТ0 согласовывается главным государственным санитарным врачом субъекта Российской федерации или его заместителем.    Согласование осуществляется письмом на бланке Управления Роспотребнадзора.

Согласно п. 3.7.    Санитарно-эпидемиологических    правил и нормативов СанПиН

2.1.8/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ) и п. 3.7. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.8/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов" утверждение    проектной документации по строительству, реконструкции и техническому перевооружению допускается только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам.

В соответствии статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе гигиенические и иные нормативы), создает угрозу жизни или здоровья человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Лицом, ответственным за выполнение санитарных норм и правил является юридическое лицо Публичное акционерное общество «Мобильные ТелеСистемы».

За совершение данного правонарушения предусмотрена административная ответственность по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина Публичного акционерного общества «Мобильные ТелеСистемы» в совершении указанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: обращение гражданина (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), акт поиска и определения местоположения источников создания недопустимых радиопомех РЭС, а также источников неразрешенных излучений филиала ФГУГП «РЧЦ ЦФО» в Приволжском федеральном округе ДД.ММ.ГГГГ №, письмо ПАО «МТС» (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, в действиях Публичного акционерного общества «Мобильные ТелеСистемы» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий

При таком положении суд признает Публичное акционерное общество «Мобильные ТелеСистемы» (ОГРН №, ИНН № юридический адрес: <адрес> передающий радиотехнический объект: <адрес>, э/о № виновным в совершении правонарушения, предусмотренного по ст.6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. ст. 4.1 и 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются: 1) раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; 1.1) добровольное сообщение лицом о совершенном им административном правонарушении; 2) предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда.

В связи с чем суд назначает наказание виновному в пределах санкций 6.3. КОАП РФ, приостанавливает деятельность передающего радиотехнического объекта - базовой станции № расположенной по адресу: расположенной по адресу: <адрес>, э/о № на срок <данные изъяты>

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Публичное акционерное общество «Мобильные ТелеСистемы» (№, ИНН №), юридический адрес: <адрес> <адрес>, передающий радиотехнический объект: <адрес>, э/о №, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить наказание ПАО МТС в виде приостановлении деятельности - приостановить деятельность передающего радиотехнического объекта - базовой станции №1195DUL стандарта №, расположенной по адресу: расположенной по адресу: <адрес>, э/о №, на срок <данные изъяты>.

Данное постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.

Федеральный судья:                  И.И. Фаршатова