Решение по делу № 12-132/2015 от 02.09.2015

дело № 12-132/2015 РЕШЕНИЕ

город Козьмодемьянск 22 сентября 2015 года

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл Халиулин А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в лице Приволжского управления на постановление мирового судьи судебного участка № 19 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл Корнилова А.Е. по делу об административном правонарушении от 18 августа 2015 года, которым производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального автономного учреждения «Редакция газет «Край Горномарийский» и «Жера» муниципального образования «Горномарийский муниципальный район», ОГРН № юридический адрес: <адрес>, место нахождения: <адрес> прекращено за отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 19 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл от 18 августа 2015 года производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении муниципального автономного учреждения «Редакция газет «Край Горномарийский» и «Жера» муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» (далее – МАУ «Редакция газет «Край Горномарийский» и «Жера») прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Горномарийский районный суд Республики Марий Эл, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору в лице Приволжского управления просит отме­нить указанное постановление мирового судьи, указав, что смена законного представителя юридического лица не освобождает юридическое лицо от выполнения в установленный срок законного предписания выданного должностным лицом и не исключает возможности привлечения его к административной ответственности.

В судебном заседании представитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в лице Приволжского управления Петрова Н.В. поддержала доводы и требования, изложенные в жалобе.

Законный представитель МАУ «Редакция газет «Край Горномарийский» и «Жера» МО «Горномарийский муниципальный район» - главный редактор Рыбаков В.Е. и защитник юридического лица Ашпатров Н.Н. в судебном заседании просили постановлении мирового судьи от 18 августа 2015 года оставить без изменения. Кроме того, пояснили, что на момент вынесения оспариваемого постановления мирового судьи истек срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности.

Ознакомившись с доводами жалобы, проверив представленные материалы дела об ад­министративном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующему.

Положения ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения исполняющего обязанности заместителя руководителя Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Приволжское управление Ростехнадзора) ФИО3 № от 25 ноября 2014 года была проведена плановая выездная проверка в отношении МАУ «Редакция газет «Край Горномарийский» и «Жера» МО «Горномарийский муниципальный район».

Согласно акту проверки от 19 декабря 2014 года № в МАУ «Редакция газет «Край Горномарийский» и «Жера» МО «Горномарийский муниципальный район» выявлены нарушения обязательных требований, установленных правовыми актами, а именно, не проведено первое обязательное энергетическое обследование до 31 декабря 2012 года, отсутствует энергетический паспорт юридического лица.

На основании акта проверки Приволжским управлением Ростехнадзора 19 декабря 2014 года в адрес юридического лица вынесено предписание №, из которого следует, что главному редактору МАУ «Редакция газет «Край Горномарийский» и «Жера» ФИО1 предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения.

В ходе внеплановой выездной проверки МАУ «Редакция газет «Край Горномарийский» и «Жера», проведенной на основании распоряжения исполняющего обязанности заместителя руководителя Приволжского управления Ростехнадзора ФИО2 № от 14 мая 2015 года, установлено, что юридическое лицо не выполнило ранее выданное предписание № от 19 декабря 2014 года. В связи с чем, в отношении юридического лица МАУ «Редакция газет «Край Горномарийский» и «Жера» 24 июля 2015 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 19 Горномарийского судебного района от 18 августа 2015 года производство по делу об административном правонарушении в отношении МАУ «Редакция газет «Край Горномарийский» и «Жера» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что срок исполнения представления от 19 декабря 2014 года № установлен до 27 февраля 2015 года.

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения МАУ «Редакция газет «Край Горномарийский» и «Жера» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ начал исчисляться с 28 февраля 2015 года и истек 28 мая 2015 года.

В силу п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В нарушение указанных норм 18 августа 2015 года, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, мировой судья рассмотрел данное дело об административном правонарушении и прекратил производству по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С учетом изложенного постановление мирового судьи судебного участка № 19 Горномарийского судебного района вынесенное в отношении МАУ «Редакция газет «Край Горномарийский» и «Жера» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ подлежит отмене. Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Отменить постановление мирового судьи судебного участка № 19 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл Корнилова А.Е. от 18 августа 2015 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении муниципального автономного учреждения «Редакция газет «Край Горномарийский» и «Жера» муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» за отсутствием состава административного правонарушения.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта6 части 1 статьи24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит, дальнейший пересмотр дела возможен только в порядке надзора по правилам ст.ст. 30.12. - 30.14. КоАП РФ.

Судья А.Д. Халиулин