Решение по делу № 2-1001/2017 от 07.06.2017

№ 2-1001//2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище Волгоградской области 04 августа 2017 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:

Председательствующего судьи: Болурова А.Б.;

при секретаре: Чернявской А.В.;

с участием:

помощника прокурора Городищенского района Волгоградской области Толстокора Д.В.;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Городищенского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кузьмичевского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Городищенского района Волгоградской области обратился в суд с иском, где указал, что ими проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что автомобильные дороги, расположенные на территории п. Кузьмичи, находятся в ненадлежащем техническом состоянии.

Поскольку, неисполнение требований законодательства нарушает права граждан, ежедневно использующих автомобильные дороги и улицы, на безопасность дорожного движения, на охрану жизни и здоровья, прокурор обращается в суд о возложении обязанности на администрацию Кузьмичевского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить следующие мероприятия устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно ликвидировать повреждения дорожного покрытия на улице Нефтяников в п. Кузьмичи.

В судебном заседании помощник прокурора Городищенского района Волгоградской области Толстокора Д.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, суду дала пояснения аналогичные изложенным в иске.

    В судебном заседании представитель ответчика Алексеева О.А. исковые требования признала. Пояснила, что выявленные нарушения будут устранены в ближайшее время.

    Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) целями настоящего Федерального закона являются, в том числе совершенствование государственного управления в области дорожной деятельности; обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог, улучшение их технического состояния.

Согласно ст. 3 Закона № 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность, в том числе по ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу требований частей 1, 2, 3 и 9 статьи 5 Закона № 257-ФЗ автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются, в том числе на автомобильные дороги местного значения.

Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования.

К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения сельского поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

На основании ч. 8 ст.6 Закона № 257-ФЗ к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

На основании ч. 2 ст. 13 Закона № 257-ФЗ полномочия в области дорожной деятельности, установленные ч. 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Согласно требованиям ст. 1 Закона Волгоградской области от 28.11.2014 № 156-ОД «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области» за сельскими поселениями в Волгоградской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В силу п. 6 ч.1 ст. 3 Закона № 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93. «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221 (далее - ГОСТ Р 50597-93) устанавливается перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

В силу раздела 1 ГОСТ Р 50597-93 все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 3.1.1. ГОСТ Р 50597-93 предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно пункту 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

        В судебном заседании установлено, что прокуратурой района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Городищенскому району проведена проверка автомобильных дорог на территории Кузьмичевского сельского поселения, в ходе которой установлены нарушения требований ГОСТ Р 50597-93 в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Так, в нарушение требований п. 3.1.1 и п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 проезжая часть по улице Нефтяников п. Кузьмичи имеет множественные повреждения, которые по своим размерам превышают предельно допустимые размеры, предусмотренные п. 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93, данные обстоятельства подтверждаются актом выявленных недостатков а также фототаблицей.

В силу указанных положений Законов и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд пришел к выводу, что неисполнение требований вышеуказанного законодательства нарушает права граждан, ежедневно использующих автомобильные дороги и улицы, на безопасность дорожного движения, на охрану жизни и здоровья.

    При таких обстоятельствах, суд считает необходимым исковые требования прокурора Городищенского района Волгоградской области удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковое заявление прокурора Городищенского района Волгоградской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Кузьмичевского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения – удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Кузьмичевского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить следующие мероприятия устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно ликвидировать повреждения дорожного покрытия на улице Нефтяников в п. Кузьмичи.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: А.Б. Болуров