Решение по делу № 2-461/2017 (2-5227/2016;) от 22.12.2016

Дело №2-461/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2017 года г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мордвинова Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Гапоненко О.В.,

с участием:

представителя истца - помощника прокурора Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики Садртдиновой Е.Н.,

представителя ответчика ОАО «ЧХЗ №» - Алмазовой Е.В.,

третьего лица ИП Абакумовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – инвалидов к Открытому акционерному обществу «Чебоксарский хлебозавод №» о возложении обязанности создать условия инвалидам и иным маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – инвалидов обратился в суд с иском к ОАО «ЧХЗ №» о возложении обязанности создать условия инвалидам и иным маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа в ФИО8, путём установления пандуса и поручня в соответствии с пунктами 4.1.14, 5.2.15 Свода правил СП 59.13330.2012 на следующих условиях:

- длина марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20 (5%);

- ширина между поручнями пандуса должна быть в пределах 0,9-1,0 м и вдоль обеих сторон пандусов и открытых лестниц высотой более 0,45 м установить ограждения с поручнями (на высоте 0,9 м);

- поручень перил с внутренней стороны лестницы должен быть непрерывным по всей ее высоте (расстояние между поручнями – в пределах от 0,9 до 1,0 м);

- завершающие горизонтальные части поручня должны быть длиннее марша лестницы или наклонной части пандуса на 0,3 м (допускается от 0,27 до 0,33 м) и иметь не травмирующее завершение.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> совместно с Калининской Районной Организацией Чувашской Республиканской Организации Общероссийской Общественной Организации "Всероссийское Общество Инвалидов" (далее – КРО ЧРОООО "Всероссийское Общество Инвалидов", общество инвалидов) проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в части создания организациями независимо от организационно – правовых форм условий инвалидам и другим маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, в ходе которой выявлено, что нежилое помещение ФИО8, находится в собственности ОАО «ЧХЗ №». В силу характера оказываемых услуг населению данная ФИО8 является объектом социальной инфраструктуры. Между тем вход в указанную <данные изъяты> не оборудован пандусом и поручнями, тем самым инвалидам и иным маломобильным группам населения со стороны ответчика не созданы надлежащие условия для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры. Основываясь на изложенных в заявлении обстоятельствах, заместитель прокурора просил удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель истца - помощник прокурора <адрес> Республики Садртдинова Е.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, при этом пояснила суду, что третье лицо КРО ЧРОООО "Всероссийское Общество Инвалидов" получило извещение суда о месте и времени рассмотрения дела, истец также сообщил обществу инвалидов по телефону о процессе, однако явка в суд представителя общества инвалидов по таким делам не обеспечивается.

Представитель ответчика ОАО «ЧХЗ №» - Алмазова Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что ответчик имеет в собственности здание, <адрес> в котором расположена ФИО8». Данное здание расположено на земельном участке, <данные изъяты> принадлежащем ответчику. В существующих границах данного земельного участка установка пандуса и поручня в соответствии с нормами невозможна, для этого необходимо выделение в аренду дополнительного земельного участка, для чего ответчик обратился в администрацию <адрес>, однако ответа по настоящее время получено не было. Кроме того, на вопросы суда пояснила, что данное здание введено в эксплуатацию в <данные изъяты> г., было передано ответчику согласно плану приватизации от <данные изъяты> г., и с этого времени реконструкции и модернизации не подвергалось. Она не оспаривает, что на момент прокурорской проверки и по настоящее время вход в <данные изъяты> не оборудован пандусом и поручнями в соответствии с требованиями пунктов 4.1.14, 5.2.15 Свода правил СП 59.13330.2012.

Третье лицо ИП Абакумовой С.В. в судебном заседании полагала исковые требования подлежащими удовлетворению, суду пояснив, что она арендует у ответчика нежилое <адрес> в котором находится ФИО8 Она не имеет возможности самостоятельно оборудовать вход в <данные изъяты> пандусом и поручнями, поскольку согласно договору аренды технические переделки производятся по согласованию с ответчиком.

Третье лицо КРО ЧРОООО "Всероссийское Общество Инвалидов", надлежащим образом извещённое о месте и времени рассмотрения дела, явку своего представителя в суд не обеспечило.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

В силу статьи 9 Конвенции "О правах инвалидов" меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться "на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места".

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения и др.Объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства должны оснащаться пандусами и поручнями при входах в здания.

Согласно пункту 41 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 N 1521 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", установлен Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", согласно которому СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" обязателен для исполнения.

В соответствии с п.4.1.14 Свода правил СП 59.13330.2012 лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. Длина марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20 (5%). Ширина между поручнями пандуса должна быть в пределах 0,9-1,0 м. Пандус с расчетной длиной 36,0 м и более или высотой более 3,0 м следует заменять подъемными устройствами.

Пунктом 5.2.15 Свода правил СП 59.13330.2012 установлено, что вдоль обеих сторон всех пандусов и открытых лестниц, а также у всех перепадов высот горизонтальных поверхностей более 0,45 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни следует располагать на высоте 0,9 м (допускается от 0,85 до 0,92 м), у пандусов - дополнительно и на высоте 0,7 м. Поручень перил с внутренней стороны лестницы должен быть непрерывным по всей ее высоте. Расстояние между поручнями пандуса принимать в пределах от 0,9 до 1,0 м. Завершающие горизонтальные части поручня должны быть длиннее марша лестницы или наклонной части пандуса на 0,3 м (допускается от 0,27 до 0,33 м) и иметь не травмирующее завершение.

Как следует из материалов дела, на основании плана приватизации Чебоксарского хлебозавода №, утверждённого Государственным комитетом по управлению имуществом Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ за ОАО «ЧХЗ №» ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности зарегистрировано <данные изъяты> помещение <адрес>

На основании договора № купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «ЧХЗ №» с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка, <адрес>, для эксплуатации данного нежилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «ЧХЗ №» (арендодателем) и ИП Абакумовой С.В. (арендатором) заключён договор № аренды <данные изъяты> помещения, согласно которому арендодатель сдал, а арендатор принял в аренду (пользование) часть <данные изъяты> помещения, расположенного по адресу: <адрес> для использования по целевому назначению в качестве <данные изъяты>, сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Арендатору одновременно с передачей прав пользования помещением в здании передаётся право пользования той частью земельного участка, которая занята помещением в здании, прилегающая территория, необходимая для его использования. Арендатор обязан: содержать помещение и прилегающую территорию в соответствующем санитарно-гигиеническим нормам состоянии, не допускать порчи помещения; производить своевременно и за свой счёт необходимый текущий ремонт помещения, в том числе инженерных коммуникаций, переоборудования и перепланировку помещения (указанные работы выполняются только при наличии письменного согласования с арендодателем), все работы и технические переделки по инициативе арендатора также предварительно согласовываются с арендодателем (пункты 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 4.1.4, 4.1.5., 4.1.7 договора аренды).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> совместно с КРО ЧРОООО "Всероссийское Общество Инвалидов" проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в части создания организациями независимо от организационно – правовых форм условий инвалидам и другим маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, в ходе которой выявлено, что вход в ФИО8 ИП Абакумовой С.В., расположенную по адресу: <адрес>), не оборудован пандусом и поручнями, что нашло отражение в акте от ДД.ММ.ГГГГ

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика ОАО «ЧХЗ №» - Алмазова Е.В. в судебном заседании не оспаривала, что на момент прокурорской проверки и по настоящее время вход в ФИО8 не оборудован пандусом и поручнями в соответствии с требованиями пунктов 4.1.14, 5.2.15 Свода правил СП 59.13330.2012.

Вместе с тем, на момент рассмотрения дела действует новая редакция Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Так, согласно п.3 ст. 26 Федеральный закон от 01.12.2014 N 419-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов", положения части первой статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 1 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

Суд считает необходимым указать, что законодатель поставил под условие обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур только ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований заместителя прокурора.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований заместителя прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – инвалидов к Открытому акционерному обществу «Чебоксарский хлебозавод №» о возложении обязанности создать условия инвалидам и иным маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа в ФИО8», расположенную по адресу: <адрес>, путём установления пандуса и поручня в соответствии с пунктами 4.1.14, 5.2.15 Свода правил СП 59.13330.2012 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики путём подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                  Е.Н. Мордвинов

Мотивированное решение составлено 20 января 2017 года.