Решение по делу № 2а-832/2017 от 10.01.2017

Дело № 2а-832/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 февраля 2017 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Веселовой А.О.

при секретаре Сажиной А.В.

с участием:

истца Лосевой Р.Ф.

представителя административных ответчиков Беловой К.А.,

представителя заинтересованного лица Судариковой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире административное дело по административному исковому заявлению Лосевой Р. Ф. о признании свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельства о постановке на учет в качестве юридического лица недействительными

установил:

Лосева Р.Ф. обратилась в Октябрьский районный суд г.Владимира с административным иском, в котором просила признать незаконными:

- свидетельство о государственной регистрации Товарищества собственников жилья «Факел» серии ###, выданное ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения от ДД.ММ.ГГГГ. серии ###;

- действия заместителя начальника ИФНС России по Октябрьскому району г.Владимира Мещеряковой Н.К., выразившиеся в выдаче указанных свидетельств.

В обоснование иска указала, что является одним из собственников квартиры, находящейся в многоквартирном <...> Формой правления в многоквартирном доме является товарищество собственников жилья (ТСЖ «Факел»). ДД.ММ.ГГГГ. ТСЖ «Факел» поставлено на учет в налоговом органе – Межрайонной ИФНС России № 1 по Владимирской области по месту нахождения организации. ДД.ММ.ГГГГ. состоялось общее собрание членов ТСЖ, по итогам которого с Лосевой Р.Ф. были сняты полномочия председателя ТСЖ. Поскольку собрание было проведено с грубым нарушением норм жилищного законодательства, решением Гусь-Хрустального городского суда от ДД.ММ.ГГГГ решение общего собрания членов ТСЖ, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ. признано недействительным. Впоследствии истцу стало известно, что по заявлению ныне действующего председателя ТСЖ «Факел» Воронцовой М.В. ТСЖ «Факел» были выданы новые свидетельства о постановке на налоговый учет и о государственной регистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что при подаче заявления о регистрации ТСЖ «Факел» были представлены подложные документы, которые создали препятствия и невозможность подтверждения в налоговом органе по месту нахождения организации ее полномочий в качестве председателя правления на основании внеочередного собрания членов ТСЖ «Факел» от ДД.ММ.ГГГГ, а действия заместителя начальника ИФНС по Октябрьскому району г.Владимира Мещеряковой Н.К. по выдаче названных свидетельств считает незаконными.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен заместитель начальника ИФНС России по Октябрьскому району г.Владимира Мещерякова Н.К., в качестве заинтересованных лиц – Межрайонная ИФНС России №1 по Владимирской области, ТСЖ «Факел».

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административных ответчиков Белова К.А. в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

В обоснование возражений указала, что из представленных истцом документов следует, что Лосева Р.Ф. ранее являлась председателем ТСЖ «Факел» и ее полномочия согласно подпункту ### пункта ### Устава Товарищества должны быть прекращены в ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем, Лосевой Р.Ф. было написано заявление о добровольном прекращении полномочий в Товариществе с ДД.ММ.ГГГГ., которое ею не отзывалось. ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонной ИФНС России № 1 по Владимирской области новым председателем ТСЖ «Факел» был запрошен дубликат свидетельства о государственной регистрации юридического лица, в связи с его утерей. К указанному запросу был приложен протокол заседания правления ТСЖ «Факел» от ДД.ММ.ГГГГ, заверенный нотариусом Гусь-Хрустального нотариального округа, подтверждающий полномочия нового председателя Товарищества, а так же документ об оплате государственной пошлины. На основании представленного запроса единым регистрационным центром ИФНС России по Октябрьскому району г. Владимира было подготовлено свидетельство о государственной регистрации в отношении ТСЖ «Факел», для дальнейшей повторной выдачи Межрайонной ИФНС России № 1 по Владимирской области новому председателю Товарищества. Изготовление свидетельства о государственной регистрации ТСЖ «Факел» для повторной выдачи проведено ИФНС России по Октябрьскому району г. Владимира на законных основаниях, в соответствии с приказом УФНС России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ###@. Оснований полагать, что полномочия нового председателя не подтверждены у налогового органа не имелось, поскольку для государственной регистрации изменений вносимых в сведения о юридическом лице в части изменения сведений о единоличном исполнительном органе ТСЖ «Факел» признанный судом недействительным протокол от ДД.ММ.ГГГГ приложен не был. Вместо него, как для государственной регистрации, так и для повторной выдачи свидетельства о государственной регистрации юридического лица, в налоговый орган был представлен протокол заседания правления ТСЖ «Факел» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому утвержден новый председатель правления и который недействительным судом не признан.

Указала также, что по смыслу норм Закона № 129-ФЗ выдаваемые в подтверждение внесения соответствующих записей в ЕГРЮЛ свидетельства являются правоподтверждающими документами, выдаваемыми по результатам проведения государственной регистрации юридических лиц (изменений содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридических лицах) и не являются ненормативным (распорядительным) правовым актом, подлежащим обжалованию в судебном порядке.

Представитель заинтересованного лица – МИФНС России №1 по Владимирской области Сударикова А.В. также просила в иске отказать, указав, что ТСЖ «Факел» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. В тот момент его председателем являлась Лосева Р.Ф. ДД.ММ.ГГГГ. поступило заявление от Воронцовой М.В. о повторной выдаче свидетельств о государственной регистрации юридического лица и постановке на налоговый учет в связи с утерей, к которому был приложен протокол об избрании Воронцовой М.В. председателем ТСЖ «Факел». Данное заявление было передано в Единый регистрационный центр, расположенный на базе ИФНС России по Октябрьскому району г.Владимира, для рассмотрения.

ТСЖ «Факел» направило в суд представителей Дубровину Л.И. и Зубанову О.Г., в признании полномочий которых на участие в деле судом отказано в соответствии со ст.58 КАС РФ.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Для признания решений, действий (бездействий) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий — несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов административного истца (п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ).

Указанная совокупность условий по настоящему делу отсутствует.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением Единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

В силу ст.11 названного закона решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр. Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Приказом УФНС России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ. ###@ на базе ИФНС России по Октябрьскому району г.Владимира создан Единый регистрационный центр, осуществляющий все виды регистрационных действий, предусмотренных законодательством, регулирующим вопросы государственной регистрации юридических лиц и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, с облуживанием всей территории Владимирской области, за исключением юридических лиц, в отношении которых федеральными законами установлен специальный порядок регистрации.

Названным приказом утвержден регламент взаимодействия УФНС России по Владимирской области, территориальных налоговых органов Владимирской области и ИФНС России по Октябрьскому району г. Владимира, согласно которому сотрудники, осуществляющие отдельные функции от имени ЕРЦ, Межрайонных ИФНС России ###, ###, ###, ###, ###, ### по Владимирской области в установленный срок производят ввод поступивших документов в программу АИС «Налог-3», для дальнейшей обработки поступивших документов единым регистрационным центром.

Судом установлено, что Лосева Р.Ф. является собственником ### доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. и одним из учредителей Товарищества собственников жилья «Факел».

На основании протокола ### заседания правления ТСЖ «Факел» от ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ. Лосева Р.Ф. избрана председателем правления ТСЖ «Факел» сроком на ### года.

По заявлению Лосевой Р.Ф. решением Межрайонной ИФНС России №1 по Владимирской области ### от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесены сведения о создании юридического лица ТСЖ «Факел», ### и учете юридического лица в налоговом органе, ###

В соответствии с Уставом ТСЖ «Факел» органами управления товарищества собственников жилья являются общее собрание членов товарищества, правление товарищества (раздел ### Устава).

Вступившим в законную силу решением Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ., которое в силу ч.2 ст. 64 КАС РФ, имеет преюдициальное значение для дела, признано недействительным решение общего собрания членов товарищества собственников жилья «Факел» в многоквартирном доме по адресу: <...>, проведенное в форме очно-заочного голосования, оформленное протоколом общего собрания членов ТСЖ от ДД.ММ.ГГГГ, с повесткой дня: <...> по которым в результате голосования были положительно решены все вопросы, за исключением вопроса о выборах председателя ТСЖ.

С ДД.ММ.ГГГГ. Лосева Р.Ф. сложила с себя полномочия председателя ТСЖ «Факел», о чем собственноручно письменно уведомила соответствующие органы, что было ею подтверждено и в судебном заседании.

    Как пояснила сама Лосева Р.Ф. в суде, ДД.ММ.ГГГГ в присутствии представителя администрации ФИО1 она передала свидетельство о государственной регистрации юридического лица ТСЖ «Факел», печать и устав товарищества председателю ТСЖ «Факел» Воронцовой М.В.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. вновь избранный руководитель ТСЖ «Факел» Воронцова М.В. обратилась в МИФНС России №1 по Владимирской области с заявлением о выдаче дубликата свидетельства о государственной регистрации ТСЖ «Факел» в связи с утерей, подтвердив свои полномочия в соответствии с Уставом ТСЖ «Факел», утвержденным решением общего собрания собственников помещений дома от ДД.ММ.ГГГГ (п.п.### Устава) протоколом заседания правления ТСЖ «Факел» от ДД.ММ.ГГГГ., удостоверенным ДД.ММ.ГГГГ. нотариусом Гусь-Хрустального нотариального округа ФИО2 и оплатив, как того требует п.п.### НК РФ, госпошлину в размере ### руб.

Указанное заявление было принято налоговым органом по месту нахождения юридического лица и направлено ДД.ММ.ГГГГ. в Единый регистрационный центр, расположенный на базе ИФНС России по Октябрьскому району г.Владимира для исполнения.

По результатам его рассмотрения, ДД.ММ.ГГГГ запрашиваемые документы были направлены заявителю почтой и получены им, что подтверждается представленными суду свидетельством о государственной регистрации юридического лица ТСЖ «Факел» от ДД.ММ.ГГГГ., выполненном на бланке ФНС серии ### и свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения, выполненном на бланке ФНС серии ###.

Порядок государственной регистрации юридических лиц предусмотрен ст.13 Закона №129-ФЗ, а перечень необходимых для этого документов - ст.12 Закона №129-ФЗ.

В данном случае решения о регистрации в качестве юридического лица ТСЖ «Факел» ИФНС России по Октябрьскому району г.Владимира не принималось, поскольку согласно оспариваемым документам, ТСЖ «Факел» зарегистрировано МИФНС России №1 по Владимирской области ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того согласно нормам Закона №129-ФЗ именно лицо, представляющее сведения, несет ответственность за соответствие представленных данных фактическим обстоятельствам дела.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения иска суд не находит, поскольку нарушений требований действующего законодательства в действиях заместителя руководителя налогового органа Мещеряковой Н.К. не установлено. Оспариваемые истцом свидетельства выданы регистрирующим органом в пределах его полномочий, подписаны уполномоченным лицом и сами по себе прав и законных интересов административного истца не нарушают, поскольку являются право подтверждающими документами.

Кроме того, суд учитывает, что истцом пропущен срок, предусмотренный ст.219 КАС РФ, поскольку в судебном заседании истец пояснил, что о нарушении своих прав истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ, а исковое заявление в суд поступило ДД.ММ.ГГГГ. (согласно почтового штемпеля на конверте), что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 21.02.2017░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░