Решение по делу № 5-6/2017 от 02.02.2017

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 февраля 2017 года                                  <адрес> УР

Судья Сарапульского районного суда Удмуртской Республики Мельникова А.Н.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела к протоколу об административном правонарушении в отношении ФИО4 в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.8.12.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 на территории д.***, <адрес>, путем установки строений и ограждений на земельном участке с кадастровым номером ***, допустил несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе Нижнекамскому водохранилищу, на <адрес>. Указанные обстоятельства обнаружены должностным лицом административного органа в ходе осмотра земельного участка от 17.11.2016г., о чем составлен протокол осмотра.

В судебное заседание ФИО4 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено без участия ФИО4

Представитель административного органа, должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены, представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя административного органа.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3 пояснил, что земельные участки с кадастровыми номерами ***, принадлежат ФИО4, земельный участок с номером *** находится в аренде. Сейчас там действительно стоит забор, так как там идет строительство причала, часть акватории также находится в аренде. Его доверитель обязуется устранить выявленные нарушения после окончания строительства, а именно провести демонтаж ограждения. Считает, что указанные обстоятельства могут послужить основанием для прекращения дела за малозначительностью.

В соответствии со статьей 8.12.1 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

В соответствии с ч.1 ст.16 Земельного кодекса РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Пунктом 8 статьи 27 Земельного кодекса РФ установлено, что запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Согласно пункту 1 статьи 1 Водного кодекса РФ акватория представляет собой водное пространство в пределах естественных, искусственных или условных границ.

Согласно ст. 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 5 Водным Кодексом РФ береговая линия (граница водного объекта) определяется для водохранилища по нормальному подпорному уровню (НПУ) воды.

Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Факт совершения ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ, подтверждается:

протоколом об административном правонарушении №/Пр от 27.01.2017г. согласно которому ФИО4 допущены ограничения свободного доступа граждан к береговой полосе Нижнекамского водохранилища на <адрес>, в д.*** <адрес>, в районе участка с кадастровым номером *** путем установки ограждения из металлических прутьев, высотой около 2 метров на территории береговой полосы данного водного объекта;

справкой о результатах осмотра от 17.11.2016г. береговой полосы Нижнекамского водохранилища на <адрес>, из которой следует, что земельный участок с кадастровым номером ***, по адресу: *** расположен на правом берегу Нижнекамского водохранилища на <адрес> и состоит из 2-х частей. Земельный участок с западной стороны граничит с соседними земельными участками, между которыми не имеется ограждений и иные объекты, которые могут идентифицировать их границы. При этом группа земельных участков обнесена забором из металлических прутьев зеленого цвета, высотой около 2 метров. Забор установлен с северной, западной и южной сторон общей территории земельных участков. В западной стороне имеется входная группа в виде распашных ворот с установленным запорным устройством. С северной стороны забор оканчивается в границах акватории Нижнекамского водохранилища на <адрес> на расстоянии около 10 метров до границы осматриваемого земельного участка. С южной стороны забор также оканчивается в границах водного объекта на расстоянии около 20 метров до границы осматриваемого земельного участка. На осматриваемой территории объектов строительства не имеется. На акватории Нижнекамского водохранилища на <адрес> напротив осматриваемой территории установлены 2 пирса в виде «Г» образной формы. Осмотр проведен в условиях ледового покрова водного объекта и снежного покрова земельного участка, в связи с чем, граница водного объекта определена примерно; к справке прилагается фототаблица, из которой видно, что имеются ограждения - забор из металлических прутьев с северной, западной и южной части группы земельных участков с кадастровыми номерами ***;

план-схемой, где обозначены установленные ограждения;

кадастровой выпиской о земельном участке с кадастровым номером ***, указывающей, что данный земельный участок имеет кадастровый номер ***, расположен по адресу: ***;

информацией справочно-информационного сервиса «Публичная кадастровая карта» (http://pkk5.rosreestr.ru/), из которой следует, что земельный участок с кадастровым номером *** граничит с акваторией водного объекта;

актом планового (рейдового) осмотра с фототаблицей, план-схемой от 26.09.2016г., согласно которому установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами *** с северной, западной и южной стороны обнесены общим ограждением, выполненным из металлических прутьев зеленого цвета высотой около 2 метров, ограждения с северной и южной сторон оканчиваются в границах акватории Нижнекамском водохранилище на <адрес>;

выписками ЕГРП от 05.10.2016г., из которых следует, что земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***находится в аренде ФИО4, земельные участки с кадастровыми номерами *** расположенные по адресу: ***, находятся в собственности ФИО4

Согласно экспертному заключению, в соответствии с Правилами использования водных ресурсов Нижнекамского водохранилища на <адрес> (утв. приказом Федерального агентства водных ресурсов от 28.10.2014г. №, зарегистрированы в Минюсте 20.02.2015г. №), в период с 2010г. до 20.02.2015г., Нижнекамское водохранилище на <адрес> эксплуатировалось на отметке 62,0 мБС. С 20.02.2015г. Правилами использования водных ресурсов Нижнекамского водохранилища на <адрес>, НПУ составляет 63,3 мБС. Согласно письму Удмуртского ЦГМС - филиала ФГБУ «Верхне-Волжское ГМС» от 18.11.2016г. №, уровень воды в Нижнекамском водохранилище на <адрес> ДД.ММ.ГГГГ составил 63,54 мБС. Ввиду того, что уровень воды в Нижнекамском водохранилище на <адрес>, на момент съемки 17.11.2016г. был выше (63,54 мБС), чем НПУ воды на момент возникновения права пользования земельным участком (23.09.2014г.) (62,0 мБс), проведение съемки не представилось возможным.

Таким образом, в рамках административного расследования установлено, что установленное ФИО4 ограждение на земельном участке с кадастровым номером ***, ограничивает свободный доступ граждан к береговой полосе Нижнекамского водохранилища на <адрес>, что является нарушением ч.ч.1,2,6,8 ст.6 ВК РФ от 03.06.2006г. №74-ФЗ.

Каких-либо уважительных причин, свидетельствующих об отсутствии возможности обеспечить соблюдение требований ч.ч.1,2,6,8 ст.6 Водного Кодекса РФ, при осуществлении деятельности на земельном участке с кадастровым номером ***, не приведено. Препятствий у ФИО4 в полном объеме выполнить требования, возложенные на него законом, не представлено

Судом установлено, что ФИО4 нарушил требования ч.ч.1,2,6,8 ст.6 Водного кодекса РФ.

Таким образом, суд находит вину ФИО4 доказанной и квалифицирует его действия по ст.8.12.1 КоАП РФ - несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

При назначении наказания суд в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ учитывает характер правонарушения, личность виновного, состояние его здоровья, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и освобождения лица от административной ответственности суд не усматривает.

В ходе административного расследования, ФИО4 обстоятельства, установленные административным органом, не оспаривал, представив гарантийное письмо о том, что обязуется устранить выявленные нарушения (л.д.73). В таком случае, обстоятельством смягчающим, административную ответственность ФИО4, судом признается полное признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО4, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9., 29.10., 4.1. КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

    Признать ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Удмуртской республике (Управление Росприроднадзора по Удмуртской Республике) ИНН получателя 1831099255 КПП 183201001 р/счет 40№ в ГРКЦ НБ Удмуртской Республики <адрес> БИК 049401001 ОКТМО 947401000 код бюджетной классификации 04№.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья          Мельникова А.Н.

Копия верна. Судья - Мельникова А.Н.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ:

1. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

2. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

4. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КОАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.