Решение по делу № 2-7608/2012 от 06.11.2012

дело № 2-7608/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2012 г.         г. Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Турьяновой Т.М.

при секретаре Шариповой А.Ф.

с участием истца Ямалтдиновой Л.Ф., представителя ответчика Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Советскому району г. Уфы Пстыга П.В., третьего лица Ямалтдинова А.А., представителя третьего лица Фонда социального страхования РФ по РБ Михайловой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ямалтдиновой Л.Ф. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Советскому району г. Уфы, Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в выплате пособия по уходу за ребенком и обязании ежемесячно выплачивать пособие,

УСТАНОВИЛ:

Ямалтдинова Л.Ф. обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по ..., Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в выплате пособия по уходу за ребенком и обязании ежемесячно выплачивать пособие, указав в обоснование, что является студенткой IV курса группы Л-411Б лечебного факультета Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Башкирский государственный медицинский университет», обучающейся по очной форме, что подтверждается справкой ... от < дата > < дата > у истца родился сын ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении серии III-АР ..., выданным < дата > отделом ЗАГС Советского района г.Уфа Управления записи актов гражданского состояния Республики Башкортостан. Отпуск по уходу за ребенком истцу не предоставлялся. После рождения ребенка истец продолжила обучение. < дата > истец обратилась в адрес Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по ... с заявлением о назначении пособия. К заявлению были приложены все необходимые документы, подтверждающие факт рождения ребенка, справки о составе семьи, о месте учебы, регистрации по месту пребывания, о том, что по месту жительства пособие по уходу за ребенком истцу и отцу ребенка не назначалось и не выплачивалось и т.д. Письмом исх. ... от < дата > Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по ... отказало истцу в выплате пособия по уходу за ребенком, мотивируя тем, что «В случае, когда отпуск по уходу за ребенком не оформлялся, возможность получения пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет положениями Федерального закона от < дата > № 81-ФЗ не установлена». В связи с чем, истец просит суд признать отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по ... в выплате пособия по уходу за ребенком, изложенный в письме ... от < дата >, незаконным; обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по ... ежемесячно выплачивать истцу пособие по уходу за ребенком, исчисляя его со дня рождения ребенка по день исполнения ребенку полутора лет.

В судебном заседании истец Ямалтдинова Л.Ф. исковые требования поддержала, просила суд иск удовлетворить. Пояснила, что осуществляет уход за ребенком без оформления академического отпуска, истец кормит грудного ребенка и едет на учебу, форма обучения у истца очная. Когда истица едет на учебу, с ребенком сидит няня. Истица заявление о предоставлении ей академического отпуска не писала.

В судебном заседании представитель ответчика Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по ... Пстыга П.В. (по доверенности от < дата >) исковые требования не признал, пояснил, что право на получение пособия по уходу за ребенком имеют лица, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Поскольку истица получает стипендию, что является доходом, ей необходимо было оформить академический отпуск. Для выплаты пособия необходимы следующие условия: фактически осуществлять уход; не подлежать обязательному социальному страхованию; находиться в отпуске по уходу за ребенком. Просил суд в иске Ямалтдиновой Л.Ф. отказать.

         Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил. Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты населения РБ.

В судебном заседании третье лицо Ямалтдинов А.А. исковые требования Ямалтдиновой Л.Ф. поддержал, просил суд иск удовлетворить.

Представитель третьего лица Фонда социального страхования РФ по РБ Михайлова Р.Р. (по доверенности от < дата >) в судебном заседании пояснила, что основанием для выплаты пособия является нахождение в отпуске по уходу за ребенком, однако истица заявление на предоставление отпуска не писала. Для выплаты пособия истица должна прервать обучение и ухаживать за ребенком. Фонд компенсирует затраты на выплату пособия, которые производятся Управлением пенсионного фонда.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", размер, порядок назначения, индексации и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 5 Закона Республики Башкортостан от 17.12.2004 N 132-з (ред. от 23.07.2012) "О ежемесячном пособии на ребенка в Республике Башкортостан" (принят Государственным Собранием - Курултаем - РБ 16.12.2004), ежемесячное пособие на ребенка назначается и выплачивается органами социальной защиты населения по месту жительства одного из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей).

Согласно п.п.16, 20, 22 Постановления Правительства РБ от 31.12.2004 N 278 (ред. от 06.09.2012) "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка в Республике Башкортостан", заявление о назначении ежемесячного пособия на ребенка подается в территориальный орган (отдел территориального органа) Минтруда РБ по месту жительства родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), с которым проживает ребенок.

Назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка производятся по месту подачи заявления.

Решение о назначении или об отказе в назначении ежемесячного пособия на ребенка принимается начальником территориального органа (отдела территориального органа) Минтруда РБ в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления и документов, подлежащих представлению заявителем лично в территориальный орган (отдел территориального органа) Минтруда РБ по месту жительства родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), с которым проживает ребенок.

Судом установлено, что Ямалтдинова Л.Ф. обучается по очной форме, Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Башкирский государственный медицинский университет», является студенткой IV курса группы Л-411Б лечебного факультета, что подтверждается справкой ... от < дата > < дата >

У истицы родился сын ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении серии III-АР ..., выданным < дата > отделом ЗАГС ... записи актов гражданского состояния Республики Башкортостан.

< дата > истец обратилась в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по ... с заявлением о назначении пособия.

Письмом за ... от < дата > Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по ... отказало истцу в выплате пособия по уходу за ребенком, мотивируя тем, что в случае, когда отпуск по уходу за ребенком не оформлялся, возможность получения пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет положениями Федерального закона от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ не установлена.

В соответствии с абз.5 ч.1 статьи 13 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ (ред. от 28.07.2012г.) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком).

По смыслу указанной нормы права, выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком матери, обучающейся по очной форме обучения, безусловно связана с нахождением ее в отпуске по уходу за ребенком.

Пунктом 39 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющих детей, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 года № 1012н, также предусмотрено право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком).

Статьей 16 Федерального закона от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» предусмотрено предоставление студенту высшего учебного заведения по медицинским показаниям и в других исключительных случаях только академического отпуска.

В целях единообразного применения Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 года № 821 Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации предоставлено право издавать по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и при необходимости с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти соответствующие разъяснения.

Согласно разъяснениям Департамента организации социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Российскрй Федерации от < дата > ..., от < дата > ..., в случае, когда отпуск по уходу за ребенком не оформлялся, возможность получения пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет положениями Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» не установлена.

Учитывая изложенное, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет имеют матери, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.

Согласно справке за ... от < дата >, выданной ГБОУ ВПО БГМУ, Ямалтдиновой Л.Ф. отпуск по беременности и родам не использовался, пособие по беременности и родам не выплачивалось, что было подтверждено Ямалтдиновой Л.Ф. в судебном заседании.

В связи с тем, что Ямалтдинова Л.Ф., будучи студенткой четвертого курса группы Л-411Б лечебного факультета очного отделения государственного бюджетного образовательного учреждения Высшего профессионального образования «Башкирский государственный медицинский университет» согласно справке от < дата > ..., не представила в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по ... документ, подтверждающий ее нахождение в академическом отпуске, Управление обоснованно отказало истице в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В соответствии с представленными документами и действующим законодательством оснований для назначения и выплаты Ямалтдиновой Л.Ф. ежемесячного пособия по уходу за ребенком не имелось.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Ямалтдиновой Л.Ф. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по ..., Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в выплате пособия по уходу за ребенком и обязании ежемесячно выплачивать пособие, являются необоснованными, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194, ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Ямалтдиновой Л.Ф. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по ..., Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в выплате пособия по уходу за ребенком и обязании ежемесячно выплачивать пособие - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца, через Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья        Т.М. Турьянова