Решение по делу № 2-1143/2017 от 07.03.2017

Дело № 2 – 1143/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Берниковой Е.Г.,

при секретаре Ивановой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ухте Республики Коми 10 мая 2017 года гражданское дело по иску Пащенко С.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ухте Республики Коми (межрайонное) о признании отказа незаконным, обязании включить периоды в стаж работы, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно, обязании назначить пенсию по старости досрочно,

установил:

Пащенко С.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ухте Республики Коми (межрайонное) об отмене решения № 453443/16 от 14.02.2017 года об отказе в установлении пенсии, включении в стаж работы, дающий право на досрочное установление страховой пенсии по старости, периодов обучения на курсах повышения квалификации с 27.09.2004 года по 08.10.2004 года, с 19.09.2011 года по 01.10.2011 года, с 16.11.2015 года по 20.11.2015 года, периода работы в "..." в качестве воспитателя с 01.11.1990 года по 02.06.1993 года, назначении пенсии с даты обращения к ответчику с 30 ноября 2016 года, в обоснование требований указала, что 30 ноября 2016 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако получила оспариваемое решение об отказе в назначении пенсии, с которым не согласна, поскольку в стаж работы истца, дающий право на досрочное установление страховой пенсии по старости досрочно, не были включены периоды прохождения обучения на курсах повышения квалификации с 27.09.2004 года по 08.10.2004 года, с 19.09.2011 года по 01.10.2011 года, с 16.11.2015 года по 20.11.2015 года, период работы в "..." в качестве воспитателя с 01.11.1990 года по 02.06.1993 года. Истец полагает, что спорные периоды подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное установление страховой пенсии по старости, так как нахождение на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением заработной платы, с которых работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, во время работы в "..." выполняла те же обязанности воспитателя, что и в детских садах, наименование которых предусмотрено в соответствующем Списке.

В судебном заседании истец Пащенко С.А. на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ухте Республики Коми (межрайонное) по доверенности Шапенкова А.Л. исковые требования не признала, полагала отказ в назначении пенсии истцу законным и обоснованным.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Часть 2 указанной статьи предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании пп. «м» п.1, п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список 2002 года); Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее Список 1991 года); Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее Перечень 1959 года). Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила), а также Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее Положение 1959 года); постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (далее Постановление 1991 года) - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Как усматривается из отказного дела истца, истец обратилась к ответчику с заявлением об установлении страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности 30.11.2016 года. Решением ответчика об отказе в установлении пенсии от 14.02.2017 года № 453443/16 в установлении пенсии истцу отказано в связи с тем, что ею не выработан требуемый педагогический стаж.

Из содержания оспариваемого решения, данных о стаже истца усматривается, что на дату обращения истца к ответчику ответчиком определен стаж истца, связанный с педагогической деятельностью, 22 года 08 месяцев 29 дней. При этом спорные периоды работы воспитателем в "..." с 01.11.1990 года 02.06.1993 года, поскольку учреждение «Деткомбинат» не предусмотрено в Списке, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.09.2004 года по 08.10.2004 года, с 19.09.2011 года по 01.10.2011 года, с 16.11.2015 года по 20.11.2015 года – поскольку в соответствующий стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, - в педагогический стаж ответчиком не включены.

Как Список 2002 года, так и Список 1991 года предусматривают должность воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований, яслях-садах (садах-яслях), детских яслях.

Перечнем 1959 года была предусмотрена должность воспитателя в детских садах и объединенных яслях-садах. При этом в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 21.05.1959 года N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста" было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения. Независимо от ведомственной принадлежности созданные детские комбинаты регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения. Таким образом, наименование "детский комбинат" (деткомбинат) является бытовым названием детского дошкольного учреждения, соединившего в себе два детских учреждения - детский сад и детские ясли, выполняющего те же функции и задачи, что и ясли-сад.

Факт работы истца "..." в "..." с 05.10.1987 года по 02.06.1993 года подтвержден достаточными доказательствами, представленными истцом ответчику при обращении за назначением пенсии (запись в трудовой книжке, архивные справки ООО «...» от 31.03.2016 года № 02/174 – м, от 31.03.2016 года № 02/175 – м), а также дополнительно представленными суду копиями приказов ПО «...», личных карточек истца, архивных справок МУ « ...» администрации МОГО «...», МОУ «...». При этом часть периода с 05.10.1987 года по 31.10.1990 года (за исключением периода отпуска без содержания) ответчиком правомерно включена в специальный стаж истца. Ни Положение 1959 года, ни Постановление 1991 года не предусматривает необходимости учета педагогической нагрузки истца, и период работы истца с 01.11.1990 года по 02.06.1993 года (за исключением периода с 13.09.1992 года по 18.09.1992, когда истец не работала, что ею не оспаривается) подлежит включению в специальный стаж истца.

В соответствии с п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

По доводам истца, ответчиком не опровергнутым, подтвержденным справками МУ «...» администрации МОГО «...», для выполнения должностных обязанностей работодатели направляли истца на спорные курсы повышения квалификации с 27.09.2004 года по 08.10.2004 года, с 19.09.2011 года по 01.10.2011 года, с 16.11.2015 года по 20.11.2015 года и должны были сохранять за эти периоды средний заработок, производить отчисления в Пенсионный фонд РФ. При этом периоды, предшествующие и следующие непосредственно за периодами нахождения на курсах повышения квалификации, обоснованно включены в педагогический стаж истца. Следовательно, ответчик безосновательно исключил периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации из специального стажа истца.

Не оспаривается ответчиком, что при условии включения спорных периодов в педагогический стаж истца право истца на назначение страховой пенсии по старости досрочно определяется на дату обращения истца к ответчику за назначением пенсии.

Исходя из изложенного требования истца подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Пащенко С.А. удовлетворить частично.

Признать подлежащим отмене решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ухте Республики Коми (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от 14.02.2017 года № 453443/16.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ухте Республики Коми (межрайонное) включить в стаж работы Пащенко С.А., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды курсов повышения квалификации с квалификации с 27.09.2004 года по 08.10.2004 года, с 19.09.2011 года по 01.10.2011 года, с 16.11.2015 года по 20.11.2015 года, период работы в Деткомбинате №111 Ухтинской БПТОиКО объединения «Коминефть» в качестве воспитателя с 01.11.1990 года по 12.09.1992 года, с 19.09.1992 года по 02.06.1993 года.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Ухте Республики Коми (межрайонное) назначить Пащенко С.А. страховую пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с 30.11.2016 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения 15 мая 2017 года.

Судья Ухтинского городского суда РК Е.Г.Берникова