Решение по делу № 2а-760/2017 (2а-5986/2016;) от 23.11.2016

Дело **

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2017 г.                                                                    ***

Железнодорожный районный суд *** в составе судьи Буйлука А.А. при секретаре Малаховой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заедании административное дело по административному иску Центрального Банка Российской Федерации к кредитному потребительскому кооперативу "ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ", Демидову Е. А., Кликушиной М. Н., Савину В. А., Щинникову А. Р., Черкасовой О. С., ООО "Строительная Фирма "Проспект" и ООО "АкваТех" о ликвидации кредитного потребительского кооператива "ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ",

установил:

Центральный Банк Российской Федерации обратился в суд с административным иском к кредитному потребительскому кооперативу "ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ", Демидову Е. А., Кликушиной М. Н., Савину В. А., Щинникову А. Р., Черкасовой О. С., ООО "Строительная Фирма "Проспект" и ООО "АкваТех"

о ликвидации кредитного потребительского кооператива "ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ";

возложении обязанности     по     осуществлению     ликвидации     кредитного потребительского кооператива «ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ» на его учредителей - Демидова Е. А., Кликушину М. Н., Савина В. А., Щинникова А. Р.,    Черкасову О. С.,    общество    с ограниченной ответственностью «Строительная Фирма «Проспект», общество с ограниченной ответственностью «АкваТех»;

         возложении обязанности на Демидова Е. А., Кликушину М. Н., Савина В. А., Щинникова А. Р.; Черкасову О. С.,    общество    с    ограниченной    ответственностью    «Строительная    Фирма «Проспект», общество с ограниченной ответственностью «АкваТех» представить в суд утвержденный    ликвидационный    баланс    и    завершить ликвидацию кредитного потребительского кооператива "ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ» в течение шести месяцев с даты вступления решения суда по данному делу в законную силу;

    возложении обязанности на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы ** по *** внести запись в Единый государственный реестр юридических лиц о том, что кредитный потребительский кооператив «ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ» находится в стадии ликвидации на основании решения суда.

Третьим лицом к участию в деле привлечена Межрайонная инспекция ФНС ** по ***.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что кредитный потребительский кооператив «ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ» зарегистрирован **** (**) и в настоящее время является действующим юридическим лицом.

В соответствии с ч.1 ст. 35 ФЗ "О кредитной кооперации" кредитные потребительские кооперативы, за исключением кредитных потребительских кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от **** № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» (далее - Федеральный закон № 223-ФЗ) и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем наступления одного из следующих событий:

получения некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, при отсутствии до указанного дня саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (для кредитных кооперативов, созданных на день получения некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы);

прекращения своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового     рынка,     объединяющей     кредитные     кооперативы     (при     наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы);

    создания кредитного кооператива (при наличии саморегулируемой организации всфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы).

В соответствии с ч. 5 данной статьи до вступления в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона **-Ф3 "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" членство финансовой организации в саморегулируемой организации, вид которой соответствует виду деятельности, осуществляемому такой финансовой организацией, является обязательным в случае наличия саморегулируемой организации соответствующего вида.

По результатам проведения мониторинга официальных сайтов саморегулируемых организаций в сети Интернет на предмет вступления КПК «ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ» в саморегулируемую организацию установлено, что КПК «ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ» не является членом ни одной из саморегулируемых организаций, входящих в государственный реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, что является нарушением кредитным кооперативом положений п. 3 ч. 1 ст. 35 Федерального закона "О кредитной кооперации".

Данное нарушение зафиксировано актом от **** №ВН-16-4-7/38991 о невступлении КПК «ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ» в саморегулируемую организацию кредитных потребительских кооперативов.

Деятельность КПК «ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ» нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем на основании п. 3 ст. 61 ГК РФ он ликвидации в судебном порядке по требованию Банка России за нарушение требования о вступлении (членстве) в саморегулируемую организацию.

Представитель административного истца, извещенного о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель административного ответчика ООО Строительная фирма "Проспект", изведенного о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Возражений относительного предъявленного административного иска в суд не направил.

Представитель административных ответчиков КПК "ВОЗДЕЙСТВИЕ", ООО "АкваТех", административные ответчики Демидов Е.А., Кликушин М.Н., Савин В.А., Щинников А.Р. и Черкасова О.С. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены в порядке ст. 100 КАС РФ, т.к. за получением почтовых отправлений разряда «Судебное» в почтовое отделение не явились, в связи с чем они были возвращены в суд с отметкой об истечении срока хранения. Тем самым имеются основания полагать, что указанные административные ответчики отказались принять направленные в их адреса судебные повестки, которые доставлялись им с соблюдением положений Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от **** **-п.

Представитель третьего лица – Межрайонной инспекции ФНС ** по ***, извещенной о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представителем третьего лица направлен письменный отзыв, в котором указано, что поскольку разрешение вопроса о ликвидации КПК "ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ" вынесено на разрешение суда, Инспекция считает возможным оставить его разрешение на усмотрение суда. В случае удовлетворения исковых требований и принятии судом решения о ликвидации кооператива Инспекцией будет внесена запись о начале процедуры его ликвидации.

Руководствуясь ст. 150, 152 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и административных ответчиков, к извещению которого приняты неоднократные, надлежащие и достаточные меры.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующем выводам.

Согласно п. 12 ст. 76.1 Федерального закона от **** N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России) лица, осуществляющие деятельность кредитных потребительских кооперативов, признаются некредитными финансовыми организациями.

На основании п. 9.1 ст. 4, ст. 76.5 Федерального закона "О Центральном банке" Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами, проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от **** N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", ст. 6 Федерального закона "О Центральном банке" Банк России в рамках осуществления полномочий по контролю и надзору в установленной сфере деятельности обращается в суд с требованиями о ликвидации кредитного потребительского кооператива в случаях, предусмотренных Законом.

В силу ч.1 ст. 35 ФЗ "О кредитной кооперации" кредитные потребительские кооперативы, за исключением кредитных потребительских кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от **** № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» (далее - Федеральный закон № 223-ФЗ) и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем наступления одного из следующих событий:

получения некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, при отсутствии до указанного дня саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (для кредитных кооперативов, созданных на день получения некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы);

прекращения своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового     рынка,     объединяющей     кредитные     кооперативы     (при     наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы);

    создания кредитного кооператива (при наличии саморегулируемой организации всфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы).

В соответствии с ч. 5 данной статьи до вступления в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона **-Ф3 "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" членство финансовой организации в саморегулируемой организации, вид которой соответствует виду деятельности, осуществляемому такой финансовой организацией, является обязательным в случае наличия саморегулируемой организации соответствующего вида.

Кредитный потребительский кооператив «ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ» зарегистрирован **** (**, местонахождения: ***) и в настоящее время является действующим юридическим лицом.

По результатам проведения мониторинга официальных сайтов саморегулируемых организаций в сети Интернет на предмет вступления (членства) КПК «ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ» в саморегулируемую организацию административным истцом установлено, что КПК «ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ» не является членом ни одной из саморегулируемых организаций, входящих в государственный реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, что является нарушением кредитным кооперативом положений п. 3 ч. 1 ст. 35 Федерального закона "О кредитной кооперации".

Данное нарушение зафиксировано актом от **** №** о невступлении КПК «ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ» в саморегулируемую организацию кредитных потребительских кооперативов.

Такая деятельность КПК «ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ» нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем на основании п. 3 ст. 61 ГК РФ подлежит ликвидации в судебном порядке по требованию Банка России за нарушение требования о вступлении (членстве) в саморегулируемую организацию кредитных потребительских кооперативов.

Сибирским главным управлением Центрального банк Российской Федерации в целях осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением кредитными потребительскими кооперативами требований ст. 35 ФЗ "О кредитной кооперации" был проведен мониторинг официальных сайтов включенных в Государственный реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов по вопросу вступления (членства) КПК "ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ" в одну из саморегулируемых организаций. В ходе проведения данного мониторигна было установлено, что КПК "ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ" не является членом ни одной из саморегулируемых организаций, включенных в государственный реестр саморегулируемых организаций потребительских кооперативов.

Данное нарушение ч. 1 ст. 35 ФЗ "О кредитной кооперации" было зафиксировано актом от **** № ** о невступлении КПК "ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ" в саморегулируемую организацию кредитных потребительских кооперативов.

Таким образом, КПК "ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ" допущено нарушение требования законодательства Российской Федерации о кредитных потребительских кооперативах в части наличия обязательного членства в саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов. Следовательно, деятельность КПК "ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ" нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и в силу подп. "г." п. 9 ч. 3 ст. 5 ФЗ "О кредитной кооперации" является основанием для его ликвидации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 10 ФЗ "О кредитной кооперации" кредитный кооператив может быть ликвидирован по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

Согласно п. 3 данной статьи юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом.

В силу п. 5 ст. 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62).

В силу статьи 1 Федерального закона от **** N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 4 названного Закона, государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

По смыслу названных норм единственным доказательством включения гражданина или юридического лица в состав учредителей юридического лица является внесение соответствующей записи в государственный реестр юридических лиц.

Для государственной регистрации ликвидации юридического лица необходимо прохождение процедуры ликвидации юридического лица в соответствии с требованиями статьями 62 - 64 ГК РФ.

Прохождение указанной процедуры возможно путем возложения обязанности прохождения процедуры ликвидации на учредителей КПК "ВОЗДЕЙСТВИЕ" и выполнения необходимых действий, связанных с его ликвидацией. Поэтому обязанность по ликвидации КПК "ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ" на основании п. 5 ст. 61 ГК РФ подлежит возложению на всех известных его учредителей, которыми, согласно протоколу ** общего собрания учредителей КПК "ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ" от ****, и являются ответчики Демидов Е.А., Кликушина М.Н., Савин В.А, Щинников А.Р., Черкасова О.С., ООО "Строительная Фирма "Проспект" и ООО "АкваТех".

На основании ст. 114 КАС РФ с административного ответчика - кредитный потребительский кооператив "ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ", в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. за требование о ликвидации кооператива, а с ответчиков Демидова Е.А., Кликушиной М.Н., Савина В.А., Щинникова А.Р., Черкасовой О.С., ООО "Строительная Фирма "Проспект" и ООО "АкваТех" в равных долях в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. за требование о возложении на них обязанности по осуществлению ликвидации кредитного потребительского кооператива, от уплаты которой административный истец освобожден.

Требование к Межрайонной инспекции ФНС ** по *** внести запись в Единый государственный реестр юридических лиц о том, что кредитных потребительский кооператив "ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ" находится в стадии ликвидации на основании решения суда удовлетворению не подлежит, поскольку Межрайонная инспекция ФНС ** по *** не была привлечена к участию в деле в качестве административного ответчика и соответствующий иск к ней не предъявлялся.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск удовлетворить.

Ликвидировать кредитный потребительский кооператив "ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ" (**, дата регистрации ****, место нахождения: Новосибирск, *** пом. 6).

Обязать кредитный потребительский кооператив "ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ" (**, датак регистрации ****, местонахождения: ***, пом. 6) произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить обязанность по осуществлению ликвидации кредитного потребительского кооператива "ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ" в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на его учредителей: Демидова Е. А., **** года рождения, проживающего по адресу: ***, д. Каменка, ***; Кликушину М. Н., **** года рождения, проживающую в ***; Савина В. А., **** года рождения, проживающего в ***; Щинникова А. Р., **** года рождения, проживающего в ***; Черкасову О. С., **** года рождения, проживающую в ***; ООО "Строительная Фирма "Проспект" (**, местонахождения: ***) и ООО "АкваТех" (**, местонахождения: ***, кабинет 8).

         Обязать Демидова Е. А., **** года рождения, проживающего по адресу: ***, д. Каменка, ***; Кликушину М. Н., **** года рождения, проживающую в ***; Савина В. А., **** года рождения, проживающего в ***; Щинникова А. Р., **** года рождения, проживающего в ***; Черкасову О. С., **** года рождения, проживающую в ***; ООО «Строительная    Фирма «Проспект» (**, местонахождения: ***), ООО «АкваТех» (**, местонахождения: ***, кабинет 8) представить в суд утвержденный ликвидационный баланс и завершить ликвидацию кредитного потребительского кооператива "ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ» в течение шести месяцев с даты вступления решения суда по данному делу в законную силу;

Взыскать с кредитного потребительского кооператива "ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ" в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Взыскать с Демидова Е. А., Кликушиной М. Н., Савина В. А., Щинникова А. Р., Черкасовой О. С., ООО "Строительная Фирма "Проспект" и ООО "АкваТех" в равных долях в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение со дня вступления его в законную силу является основанием для внесения Межрайонной инспекцией ФНС ** по *** записи в Единый государственных реестр юридических лиц о том, что кредитный потребительский кооператив "ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ" находится в стадии ликвидации на основании решения суда.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Новосибирский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд ***.

Судья                                                                                                      А.А. Буйлук