Решение по делу № 2-2251/2017 от 27.04.2017

к делу №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Сочи ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Тайгибова Р.Т.

при секретаре судебного заседания Роговой В.Ю.,

    с участием:

помощника прокурора Центрального района города Сочи Барахович С.В.,

ответчика Силантьевой И.Д.,

представителя третьего лица – ПАО «Кубаньэнерго», по доверенности Кулага Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к Силантьевой И. Д. о признании незаконными действия, выразившиеся в нарушение требований действующего законодательства РФ при строительстве жилого дома, обязании устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района города Сочи обратился в <адрес> с города Сочи с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконными действия Силантьевой И.Д., выразившиеся в нарушении требований действующего законодательства при строительстве жилого дома, расположенного по <адрес> Центрального района города Сочи; обязании устранить допущенные нарушения при строительстве жилого дома, расположенного по <адрес> Центрального района города Сочи, а именно: в соответствии с п.2.7 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», обеспечить газоснабжением жилой дом по <адрес> Центрального района города Сочи; в соответствии с п.4.1 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», обеспечить жилые помещения дома по <адрес> города Сочи отоплением; в соответствии с п.8.1.1 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» обеспечить жилой дом горячим водоснабжением; в соответствии с п. 8.2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», оборудовать площадку жилого дома по <адрес> города Сочи контейнерами ТБО; получить технические условия, заключить договор о подключении (технологическом присоединении) жилого дома к сети газораспределения с предоставлением документов в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и выполнить технические условия и условия договора о подключении (технологическом присоединении) жилого дома к сети газораспределения); представить в ООО «Сочиводоканал» баланс водопотребления и водоотведения подключаемого объекта с указанием целей использования холодной воды и распределения объемов подключаемой нагрузки по целям использования. На основании баланса запросить в ООО «Сочиводоканал» технические условия на достоверный объем и выполнить их; выполнить технические условия № на электроснабжение жилого дома по <адрес> города Сочи, выданные ПАО «Кубаньэнерго» Силантьевой И.Д.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Центрального района города Сочи проведена проверка обращения Васильева К.Ю. по вопросу соблюдения требований градостроительного законодательства РФ при возведении жилого дома по <адрес> Центрального района города Сочи, в ходе которой установлено, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено исковое заявление Силантьевой И.Д. к администрации города Сочи о сохранении объекта недвижимого имущества в перепланированном состоянии. Суд признал за Силантьевой И.Д. право собственности на перепланированный (реконструированный) объект в виде пятиэтажного жилого дома общей площадью 2770,9 кв.м, в том числе жилой - 2073,2 кв.м, состоящего и разделенного на 111 помещений, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> Центрального района города Сочи. В последствии дому присвоен почтовый адрес: город Сочи <адрес>.

Решением Центрального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено исковое заявление Шмидт А.Д., Саямян Н.А., Хмыровой С.Г. к Силантьевой И.Д. об устранении препятствий в пользовании имуществом и за ними признано право на жилые помещения в указанном доме. В рамках проверки доводов обращения заявителя, прокуратурой района совместно со специалистами Территориального органа Роспотребнадзора города Сочи, ООО «Сочиводоканал», ПАО «Кубаньэнерго», АО «Сочигоргаз» осуществлена выездная проверка по указанному адресу.

Согласно справке Территориального органа Роспотребнадзора города Сочи следует, что: в нарушение п.2.7 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», жилой дом не обеспечен газоснабжением; в нарушение п.4.1 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», жилые помещения дома не обеспечены отоплением; в нарушение п.8.1.1 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-
эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и
помещениях», жилое здание не обеспечено предусмотренным горячим
водоснабжением; в нарушение п.8.2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-
эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и
помещениях», не оборудована площадка для установки контейнеров ТБО.

Как указывает истец, согласно справке ООО «Сочиводоканал» указанный жилой дом подключен к сетям водоснабжения абонента ООО «Сочиводоканал» - <адрес>. Канализование осуществляется в сети абонента ООО «Сочиводоканал» - ООО «Сочинский Национальный парк», договор №. В доме установлен прибор учета для внутренних расчетов, который ООО «Сочиводоканал» не опломбирован и к учету не принят. За выдачей технических условий на подключение объекта капитального строительства к централизованным системам водоснабжения и водоотведения застройщик не обращался.

Согласно справке АО «Сочигоргаз» технические условия на подключение к газораспределительной сети жилого дома АО «Сочигоргаз» не выдавал. Согласно сведений ПАО «Кубаньэнерго» между ПАО «Кубаньэнерго» и Силантьевой И.Д. заключен договор на технологическое присоединение № жилого дома, расположенного по <адрес> города Сочи. К указанному договору заявителю выданы технические условия №. Данный договор на технологическое присоединение был исполнен в полном объеме, как со стороны заявителя, так и со стороны сетевой компании. Максимальная мощность эпергопринимающих устройств в данном договоре определена в размере 1 5 кВт.

Однако, указывает истец, ДД.ММ.ГГГГ специалистами сетевой организации был выявлен факт безучетного потребления электрической энергии энергопринимающимм устройствами Силантьевой И.Д. При проведении совместной проверки ДД.ММ.ГГГГ прибор учета был допущен в эксплуатацию, схема электроснабжения приведена в соответствие с технической документацией. Техническая документация в сетевой организации оформлена на жилой дом Силантевой И.Д., однако по факту по данному адресу расположен многоквартирный жилой дом. Максимальной мощности в размере 15 кВт недостаточно для нормального функционирования многоквартирного жилого дома.

В этой связи Силантевой И.Д. была подана заявка на увеличение максимальной мощности до 65 кВт (в том числе существующая 15 кВт).

Между Силантевой И.Д. и ПАО «Кубаньэнерго» заключен договор на технологическое присоединение № и выданы технические условия №. Процедура увеличения мощности по договору на технологическое присоединение не завершена, так как заявитель не уведомил сетевую организацию о выполнении со своей стороны технических условий №.

Полагает, что допущенные застройщиком нарушения делают нахождение и проживание в доме, а также вблизи от него небезопасным для жизни и здоровья, могут привести к уничтожению или порче имущества граждан, противоречат санитарным и жилищным нормам и правилам. По всем архитектурно-планировочным параметрам указанный дом имеет признаки многоквартирного жилого дома.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района города Сочи Барахович С.В., действующая по поручению прокурора Центрального района города Сочи, исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик Силантьева И.Д. в судебном заседании исковые требования не признала, при этом пояснила суду, что все недостатки ею устраняются, однако, согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, установка контейнерной площадки не предоставляется возможным. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Участвующий в судебном заседании представитель третьего лица – ПАО «Кубаньэнерго», по доверенности Кулага ЕА., разрешение вопроса по существу оставила на усмотрение суда.

В назначенное судебное заседание не явились представители третьих лиц – ООО «Сочиводоканал», АО «Сочигоргаз», Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе Сочи, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили. Суд, с учетом требований п.3 ст.167 ГПК РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, представленные письменные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Как установлено судом, следует из материалов дела, прокуратурой Центрального района города Сочи проведена проверка обращения Васильева К.Ю. по вопросу соблюдения требований градостроительного законодательства РФ при возведении жилого дома по <адрес> Центрального района города Сочи.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено исковое заявление Силантьевой И.Д. к администрации города Сочи о сохранении объекта недвижимого имущества в перепланированном состоянии.

Суд признал за Силантьевой И.Д. право собственности на перепланированный (реконструированный) объект в виде пятиэтажного жилого дома общей площадью 2770,9 кв.м, в том числе жилой - 2073,2 кв.м, состоящего и разделенного на 111 помещений, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> Центрального района города Сочи. В последствии дому присвоен почтовый адрес: город Сочи <адрес>.

Решением Центрального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено исковое заявление Шмидт А.Д., Саямян Н.А., Хмыровой С.Г. и других к Силантьевой И.Д. об устранении препятствий в пользовании имуществом и за ними признано право на жилые помещения в указанном доме.

В рамках проверки доводов обращения заявителя, прокуратурой района совместно со специалистами Территориального органа Роспотребнадзора города Сочи, ООО «Сочиводоканал», ПАО «Кубаньэнерго», АО «Сочигоргаз» осуществлена выездная проверка по указанному адресу.

Так, из справки Территориального органа Роспотребнадзора города Сочи следует, что: в нарушение п.2.7 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», жилой дом не обеспечен газоснабжением; в нарушение п.4.1 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», жилые помещения дома не обеспечены отоплением; в нарушение п.8.1.1 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», жилое здание не обеспечено предусмотренным горячим водоснабжением.

Согласно справке ООО «Сочиводоканал» указанный жилой дом подключен к сетям водоснабжения абонента ООО «Сочиводоканал» - <адрес>. Канализование осуществляется в сети абонента ООО «Сочиводоканал» - ООО «Сочинский Национальный парк», договор №. В доме установлен прибор учета для внутренних расчетов, который ООО «Сочиводоканал» не опломбирован и к учету не принят. За выдачей технических условий на подключение объекта капитального строительства к централизованным системам водоснабжения и водоотведения застройщик не обращался.

Согласно справке АО «Сочигоргаз» технические условия на подключение к газораспределительной сети жилого дома АО «Сочигоргаз» не выдавал.

Согласно сведений ПАО «Кубаньэнерго» между ПАО «Кубаньэнерго» и Силантьевой И.Д. заключен договор на технологическое присоединение № жилого дома, расположенного по <адрес> города Сочи. К указанному договору заявителю выданы технические условия №. Данный договор на технологическое присоединение был исполнен в полном объеме, как со стороны заявителя, так и со стороны сетевой компании. Максимальная мощность эпергопринимающих устройств в данном договоре определена в размере 1 5 кВт.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами сетевой организации был выявлен факт безучетного потребления электрической энергии энергопринимающимм устройствами Силантьевой И.Д.

    В соответствии с пунктом 192 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

    Причинами составления акта стал выявленный факт подключения нагрузок жилого <адрес> города Сочи до прибора учета электрической энергии, на основании показаний которого осуществляется оплата потребленной электроэнергии данным домом.

При проведении совместной проверки ДД.ММ.ГГГГ прибор учета был допущен в эксплуатацию, схема электроснабжения приведена в соответствие с технической документацией.

Техническая документация в сетевой организации оформлена на жилой дом Силантевой И.Д., однако по факту по данному адресу расположен многоквартирный жилой дом.

Максимальной мощности в размере 15 кВт недостаточно для нормального функционирования многоквартирного жилого дома.

В этой связи Силантевой И.Д. подана заявка на увеличение максимальной мощности до 65 кВт (в том числе существующая 15 кВт).

Судом установлено, подтверждается материалами дела, между Силантьевой И.Д. и ПАО «Кубаньэнерго» заключен договор на технологическое присоединение № и выданы технические условия №.

Однако, процедура увеличения мощности по договору на технологическое присоединение не завершена, так как заявитель не уведомила сетевую организацию о выполнении со своей стороны технических условий №.

В соответствии с требованиями ст.48 Градостроительного Кодекса РФ и Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83, для заключения договора холодного водоснабжения и водоотведения в отношении объекта капитального строительства необходимо произвести ряд мероприятий по законному подключению к системам водоснабжения и водоотведения (получить технические условия, заключить и исполнить договор о подключении и т.п.).

Согласно п.6 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Многоквартирным домом признается жилой дом, состоящий из двух и более квартир. Отличительным признаком многоквартирного дома является то, что единый комплекс недвижимого имущества многоквартирного дома состоит из отдельных частей - помещений, предназначенных для жилых и нежилых целей, которые могут находиться в собственности граждан, юридических лиц, а также публично-правовых образований. Другие части этого комплекса (общее имущество) находятся в общей долевой собственности всех собственников помещений. Правовой режим общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме определяется статьями главы 6 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.36 Жилищного кодекса РФ определено, что общим имуществом в многоквартирном доме являются помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Таким образом, судом установлено, не оспаривалось сторонами, подтверждается материалами дела, Силантьевой И.Д. допущены многочисленные нарушения законодательства при строительстве жилого дома по <адрес> Центрального района города Сочи.

Допущенные застройщиком нарушения делают нахождение и проживание в доме, а также вблизи от него небезопасным для жизни и здоровья, могут привести к уничтожению или порче имущества граждан, противоречат санитарным и жилищным нормам и правилам

По всем архитектурно-планировочным параметрам указанный дом имеет признаки многоквартирного жилого дома.

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами истца, в части обязания Силантьеву И.Д. в соответствии с п.8.2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», оборудовать площадку жилого дома по <адрес> города Сочи контейнерами ТБО, поскольку, как следует из акта от ДД.ММ.ГГГГ проверки состояния подъездных путей для установки контейнерной площадки по <адрес> города Сочи на предмет установки контейнерной площадки для сбора ТБО, утвержденного и.о.главного инженера АО «САХ по уборке города», обследовав подъездные пути к месту установки контейнеров по <адрес> города Сочи, комиссия пришла к выводу, что установка контейнерной площадки не предоставляется возможным, по причине того, что дорога представляет сплошной крутой спуск и подъем, покрытие бетонное имеет подтекание грунтовых вод. Узкая проезжая часть не соответствует требованиям БДД для проезда спецавтомобилей (мусоровозов); в осенне-зимний период очистка контейнеров невозможна.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ в качестве одного из способов защиты права называет пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 1 ст.1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Действиями ответчика нарушены права неопределенного круга лиц, жильцов и посетителей жилого <адрес> Центрального района города Сочи, число которых постоянно меняется, в том числе право на благоприятную окружающую среду.

В силу ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку органы прокуратуры РФ освобождены от уплаты госпошлины на основании п.п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, с ответчика подлежит взысканию в доход государства госпошлина в сумме 6000 рублей, в соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Центрального района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к Силантьевой И. Д. о признании незаконными действия, выразившиеся в нарушение требований действующего законодательства РФ при строительстве жилого дома, обязании устранить допущенное нарушение – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Силантьевой И. Д., выразившиеся в нарушении требований действующего законодательства при строительстве жилого дома, расположенного по <адрес> Центрального района города Сочи.

Обязать застройщика Силантьеву И. Д. устранить допущенные нарушения при строительстве жилого дома, расположенного по <адрес> Центрального района города Сочи, а именно:

- в соответствии с п.2.7 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», обеспечить газоснабжением жилой дом по <адрес> Центрального района города Сочи;

- в соответствии с п.4.1 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», обеспечить жилые помещения дома по <адрес> города Сочи отоплением;

- в соответствии с п.8.1.1 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» обеспечить жилой дом горячим водоснабжением;

- получить технические условия, заключить договор о подключении (технологическом присоединении) жилого дома к сети газораспределения с предоставлением документов в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и выполнить технические условия и условия договора о подключении (технологическом присоединении) жилого дома к сети газораспределения);

- представить в ООО «Сочиводоканал» баланс водопотребления и водоотведения подключаемого объекта с указанием целей использования холодной воды и распределения объемов подключаемой нагрузки по целям использования. На основании баланса запросить в ООО «Сочиводоканал» технические условия на достоверный объем и выполнить их;

- выполнить технические условия № на электроснабжение жилого дома по <адрес> города Сочи, выданные ПАО «Кубаньэнерго» Силантьевой И. Д..

    В остальной части исковых требований отказать.

    Взыскать с Силантьевой И. Д. в доход соответствующего федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Р.Т.Тайгибов

Мотивированное решение составлено и подписано судьей ДД.ММ.ГГГГ года