Решение от 11.04.2017 по делу № 2-379/2017 от 09.01.2017

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 апреля 2017 года     <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе судьи Яцкив О.Г.

при секретаре ФИО8

с участием представителя истицы ФИО9, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,

представителя ответчика ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>», третьего лица Министерства социальной защиты населения <адрес> ФИО10, действующей на основании доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ., №№ от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному казенному учреждению <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» об объявлении гражданина умершим, признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной компенсации, обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» о признании гражданина умершим, признании права на ежемесячную денежную компенсацию.

Исковые требования мотивированы тем, что по учётным данным ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженец <адрес> с/с был призван по мобилизации <данные изъяты>, пропал без вести в ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> поступило извещение, что красноармеец ФИО1 пропал без вести в ДД.ММ.ГГГГ.

С момента получения данного извещения дочери ФИО1 - ФИО4 была назначена и выплачивалась постоянно пенсия как инвалиду детства по потере кормилица.

ФИО4 имеет инвалидность с детства. Признание её отца умершим при исполнении служебных обязанностей воинской службы необходимо для назначения ей дополнительной пенсии в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2012г. №ФЗ-306 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставления им отдельных выплат».

Для назначения пенсионного обеспечения истица в ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в отдел по <адрес> и <адрес>м ГКУРО «Управление социальной защиты населения <адрес>». К заявлению истица приложила документы: свидетельство о рождении, справку об инвалидности, документы, подтверждающие службу отца во время ВОВ.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 отказали в назначении дополнительной пенсии на основании того, что не был представлен документ, подтверждающий гибель военнослужащего при исполнении им обязанностей ФИО6 службы.

С ДД.ММ.ГГГГ прошло № лет, однако до настоящего времени о ФИО1 нет никаких известий. Доказательствами того, что ФИО1 умер в ДД.ММ.ГГГГ на фронте Великой Отечественной войны при исполнении служебных обязанностей воинской службы является справка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, справка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., список по форме 2 безвозвратных потерь № Стрелковой дивизии № Армии, справка о потери кормильца.

По уточненным исковым требованиям истица просит суд:

1) признать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ умершим в ДД.ММ.ГГГГ на фронте Великой Отечественной войны при исполнении служебных обязанностей воинской службы;

2) отказ в письме № от ДД.ММ.ГГГГ. ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты <адрес>» инвалиду детства ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в назначении ежемесячной денежной компенсации в размере, определённом законодательством Российской Федерации как дочери умершего участника Великой Отечественной войны признать не законным;

3) обязать ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты <адрес>» назначить со ДД.ММ.ГГГГ инвалиду детства ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения ежемесячную денежную компенсацию в размере, определённом законодательством Российской Федерации как дочери умершего в ДД.ММ.ГГГГ на фронте Великой Отечественной войны при исполнении служебных обязанностей воинской службы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истица ФИО4 не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, об уважительности причине неявки суду не сообщила.

Представитель истицы ФИО9 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по тем же основаниям.

Представитель ответчика ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>», третьего лица Министерства социальной защиты населения <адрес> ФИО10 иск не признала, пояснила, что в соответствии с Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012г. №, ежемесячная денежная компенсация члену семьи погибшего (умершего) при исполнении обязанностей ФИО6 службы, военнослужащего, установленная ч.9 ст.3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» №306-ФЗ от 07.11.2011г., назначается со дня возникновения права на нее на основании заявления гражданина, имеющего право на её получение. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации считается день подачи заявления с полным пакетом документов. Поскольку к заявлению истицы от ДД.ММ.ГГГГ. не была приложена копия решения суда об объявлении умершим ее отца, пропавшего без вести при исполнении им обязанностей ФИО6 службы, оснований для назначения истице ежемесячной денежной компенсации в соответствии с Федерального закона от 07.11.2011г. №306-ФЗ со 02.12.2016г. не имеется. В случае удовлетворения искового требования истицы об объявлении ее отца умершим, она вправе рассчитывать на выплату данной компенсации с даты повторной подачи в орган социальной защиты населения заявления о назначении ежемесячной денежной компенсации с документами, указанными в п.4 Правил.

Старший помощник прокурора <адрес> ФИО11 полагает, что требования истицы об объявлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, погибшим (умершим) при исполнении обязанностей ФИО6 службы в период Великой Отечественной войны ДД.ММ.ГГГГ. подлежат удовлетворению.

Выслушав объяснения представителя истицы, представителя ответчика, третьего лица, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования частично законным и обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.9 ст.3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» №306-ФЗ от 07.11.2011г. в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей ФИО6 службы, либо смерти, наступившей вследствие ФИО6 травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация. Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей ФИО6 службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими.

В силу п.3 ч.11 ст.3 Федерального закона от 07.11.2011г. №306-ФЗ, членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие ФИО6 травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

На основании ч.17 ст.3 названного Федерального закона, порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012г. № утверждены «Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации».

Согласно пп.«б» п.2 Правил, ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей ФИО6 службы либо умерших вследствие ФИО6 травмы.

В судебном заседании установлено, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалид первой группы с детства, инвалидность установлена бессрочно, является дочерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются: справкой серия № № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. №); копией справки серия № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№); свидетельством о рождении №, выданным <адрес> сельским советом (л.д.№ копией свидетельства о рождении серия № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного <адрес> сельским советом <адрес> (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 обратилась в отдел по <адрес> и <адрес> ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» с заявлением на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной п.9 ст.3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (л.д.№).

Истице отказано в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации с указанием на то, что представленные им документы не соответствуют перечню, указанному в п.2.6.1 Административного регламента, что подтверждается уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ. отдела по <адрес> и <адрес> ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» (л.д.№).

В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что истице было отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации в соответствии с Федерального закона от 07.11.2011г. №306-ФЗ со 02.12.2016г., поскольку к ее заявлению не была приложена копия решения суда об объявлении умершим ее отца, пропавшего без вести при исполнении им обязанностей ФИО6 службы.

Судом бесспорно установлено, что красноармеец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>с был призван по мобилизации <данные изъяты> РВК ДД.ММ.ГГГГ. Находясь на фронте, ФИО1 пропал без вести в ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются: справкой ФИО3 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д№); копией справки Управления по учету погибшего и пропавшего без вести рядового и сержантского состава № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№ копией извещения <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№ справкой Федерального государственного учреждения науки Институт русского языка им. ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№).

Федеральный закон №306-ФЗ от 07.11.2011г. связывает возникновение права на единовременную компенсацию с гибелью (смертью) военнослужащего при исполнении обязанностей ФИО6 службы. Следовательно, реализовать свое право на назначение и получение ежемесячной денежной компенсации истица может только через объявление ФИО1 погибшим (умершим) при исполнении обязанностей ФИО6 службы.

В соответствии с п.2,3 ст.45 ГК РФ военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий. Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожающих смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели.

Поскольку ФИО1 находившийся на фронте в период Великой Отечественной войны, пропал без вести в ДД.ММ.ГГГГ, данное обстоятельство является основанием для признания его умершим. При этом само нахождение гражданина на фронте в период Великой Отечественной войны ДД.ММ.ГГГГ., свидетельствует о наличии для этого гражданина обстоятельств, угрожающих смертью, что, в свою очередь, является основанием для признания судом днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным установить день предполагаемой гибели ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая требования истицы о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной компенсации, обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию с ДД.ММ.ГГГГ., суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.3 Правил, назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пп.«б» п.4 Правил для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной ч.9 ст.3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление, к которому прилагаются необходимые документы, в том числе копия документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей ФИО6 службы, либо копия заключения ФИО6-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие ФИО6 травмы, либо копия решения суда о признании безвестно отсутствующим или объявлении умершим военнослужащего (гражданина, призванного на военные сборы), пропавшего без вести при исполнении им обязанностей ФИО6 службы.

В п.18 Правил установлено, что ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с ДД.ММ.ГГГГ., и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации считается день подачи заявления с документами, указанными в пункте 4 настоящих Правил.

Из анализа указанных норм следует, что спорная компенсация назначается на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение, то есть носит заявительный характер. При этом право на данную компенсацию возникает со дня подачи заявления со всеми документами, перечисленными в п.4 Правил.

Следовательно, назначение истице ежемесячной денежной компенсация возможно только с даты обращения в орган социальной защиты населения со всеми необходимыми документами, предусмотренными п.4 Правил, включая решение суда об объявлении ФИО1 умершим.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной компенсации от ДД.ММ.ГГГГ. и обязания ГКУ РО «УСЗН <адрес>» назначить истице данную компенсацию с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░4 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░1, ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░ ░. <░░░░░>, ░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░6 ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░.░░.░░░░., ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ (░░░░░░) – ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░4 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░. – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ -