Решение по делу № 2-11048/2013 от 23.10.2013

Дело N <...>

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГ <адрес>

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Федуновой Ю.С., при секретаре Орешиной С.О., с участием помощника прокурора ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Люберецкого городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации к В.О., Межрайонному отделу в городском поселении Люберцы УФМС России по Московской области о признании недействительной постановку на учет по месту пребывания Н.К. и обязании снять его с миграционного учета по месту пребывания,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд в вышеизложенными требованиями к В.О., Межрайонному отделу в городском поселении Люберцы УФМС России по Московской области, мотивируя их тем, что при проведении проверки по обращению и.о. начальника МРО УФМС России по Московской области в г.<адрес> ФИО о нарушении миграционного законодательства Люберецкой городской прокуратурой было установлено что В.О. в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ по адресу: <адрес>, были оформлены уведомления о временном пребывании по данному адресу 101 гражданину иностранного государства, в том числе, поставлен на миграционный учет по месту пребывания с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ гражданин <адрес> Н.К.

Согласно объяснениям В.О. граждане, поставленные на миграционный учет по указанному адресу, никогда там не проживали, и за постановку на учет данных граждан она получала по <...> рублей с человека.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» установлено, что основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в мете, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Таким образом, Н.К. встал на миграционный учет по указанному адресу, заведомо зная, что не будет находиться в данном жилом помещении в течение всего периода учета по месту пребывания. Вместе с тем, данный адрес является последним известным на территории РФ его местом жительства. Сведения о постановке на учет Н.К. по новому месту пребывания в органы миграционного учета не поступали.

Люберецкий городской прокурор просит признать недействительной постановку на учет по месту пребывания Н.К., ДД.ММ.ГГ года рождения, по адресу: <адрес> на период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Обязать Межрайонный отдел в г.<адрес> УФМС России по Московской области снять Н.К., ДД.ММ.ГГ года рождения, с миграционного учета по месту пребывания по вышеуказанному адресу.

В судебном заседании представитель истца – помощник Люберецкого городского прокурора ФИО1, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, на их удовлетворении настаивала.

Ответчик В.О. в судебное заседание не явилась, извещалась судом о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом по известному адресу, никаких возражений по существу заявленных требований суду не представила, ходатайств об отложении слушания дела не поступало.

Представитель ответчика Межрайонного отдела в городском поселении Люберцы УФМС России по Московской области в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, через приемную суда направил отзыв на иск, просил рассмотреть дело без его участия, решение оставил на усмотрение суда.

Третье лицо, Н.К., извещался судом о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом по известному адресу.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации к способам защиты гражданских прав относится восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что при проведении проверки Люберецкой городской прокуратурой по обращению и.о. начальника МРО УФМС России по Московской области в г.<адрес> ФИО о нарушении миграционного законодательства было установлено, что В.О. в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ по адресу: <адрес> были оформлены уведомления о временном пребывании по данному адресу 101 гражданину иностранного государства, в том числе, поставлен на миграционный учет по месту пребывания с ДД.ММ.ГГ по 28.05.2013г. гражданин <адрес> Н.К.

Согласно объяснениям В.О. граждане, поставленные на миграционный учет по указанному адресу, никогда там не проживали, и за постановку на учет данных граждан она получала по <...> рублей с человека.

Статья 4 федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» определяет следующие цели, основные принципы и содержание миграционного учета: формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства», место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее – место пребывания) – жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в установленном законом порядке.

Согласно статье 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № –ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» установлено, что основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Таким образом, Н.К. встал на миграционный учет по указанному адресу, заведомо зная, что не будет находиться в данном жилом помещении в течение всего периода учета по месту пребывания. Вместе с тем, данный адрес является последним известным на территории РФ его местом жительства. Сведения о постановке на учет Н.К. по новому месту пребывания в органы миграционного учета не поступали.

Статья 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым иностранный гражданин может быть снят с учета по месту пребывания: постановка иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания; выезд иностранного гражданина из Российской Федерации; смерть иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.

Порядок постановки на миграционный учет по месту пребывания и снятия с него регламентируется Постановлением Правительства РФ № «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с п.37 Постановления Правительства РФ № «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется: после получения от территориального органа Федеральной миграционной службы по новому месту пребывания иностранного гражданина сведений о его постановке на учет по новому месту пребывания: после получения от органа пограничного контроля в соответствующем пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации сведений о выезде иностранного гражданина из Российской Федерации; после получения от органов записи актов гражданского состояния либо от заинтересованного физического или юридического лица документа, подтверждающего смерть иностранного гражданина, либо после получения от заинтересованного физического или юридического лица заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.

Пункт 40 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ № «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» предусматривает, что при получении документов, предусмотренных пунктом 37 настоящего Постановления, должностное лицо территориального органа Федеральной миграционной службы в течении 3 рабочих дней фиксирует в своих учетных документах сведения о снятии иностранного гражданина с учета в месте пребывания и в установленном порядке вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

В связи с чем, при отсутствии сведений, указанных в п.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» п.37 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007г. № «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», органы миграционного учета лишены возможности самостоятельно снять иностранных граждан с учета по месту пребывания, а также внести необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета. Что искажает достоверность статистической информации и данных о миграционном учете по месту пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства, что не отвечает интересам Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает признать недействительной постановку на учет по месту пребывания гражданина Республики Узбекистан Н.К., ДД.ММ.ГГ года рождения, по адресу: <адрес>, на период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

В связи с истечением срока постановки на миграционный учет суд считает отказать истцу в требовании о снятии с миграционного учета гражданина Республики Узбекистан Н.К., ДД.ММ.ГГ года рождения, по адресу: <адрес> <адрес>.

Поскольку постановка на учет признана недействительной, то настоящее решение является основанием для внесения изменений в миграционный учет Н.К.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Люберецкого городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации к В.О., Межрайонному отделу в городском поселении Люберцы УФМС России по Московской области о признании недействительной постановку на учет по месту пребывания Н.К., обязании снять его с миграционного учета по месту пребывания, - удовлетворить частично.

Признать недействительной постановку на учет по месту пребывания гражданина Республики Узбекистан Н.К., ДД.ММ.ГГ года рождения, по адресу: <адрес> <адрес>, на период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в соответствующий миграционный учет по месту пребывания гражданина Республики Узбекистан Н.К., ДД.ММ.ГГ года рождения, по адресу: <адрес> <адрес>, на период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

В требованиях истца об обязании Межрайонного отдела в г.<адрес> УФМС России по Московской области снять Н.К., ДД.ММ.ГГ года рождения, с миграционного учета по месту пребывания по адресу: <адрес>, - отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Федунова Ю.С.