Решение по делу № 2а-4247/2017 от 01.09.2017

Дело № 2а-4247/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 сентября 2017 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва, в составе: председательствующего, судьи Успуна И.И., при секретаре Саая А.-С.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Седип Чойганмаа Сарыг-ооловны к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства и обязании устранить нарушения закона,

с участием представителей административного истца по доверенностям Найдан Р.Д., Сержи С.В.,

у с т а н о в и л :

Административный истец обратился в суд с указанным выше административным иском к указанному выше ответчику, указывая на то, что он обратился в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства общей площадью <данные изъяты>.м., расположенного по адресу: <адрес>., от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ министерство отказало в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства по причине того, что испрашиваемый земельный участок отнесен к зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-3) и зоне озеленения (Р-3) и что информирование в газете «Тувинская правда» отменено. Отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва считает незаконным. ДД.ММ.ГГГГ министерство в газете «Тувинская правда» в номере № произвело информирование о предоставлении испрашиваемого земельного участка. Земельный участок сформирован и поставлен на государственный кадастр недвижимости и индивидуализирован с кадастровым номером <данные изъяты> Находящиеся в одном кадастровом квартале земельные участки предоставлены гражданам для индивидуального жилищного строительства. Отмена указанного в газете извещения не обоснованно. Просит суд, признать отказ министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, исх. Номер ММ-1568 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и устранить нарушение прав и законных интересов Седип Ч.В. путем предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Административный истец Седип Ч.С. на заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его личного участия.

Представители административного истца по доверенности Сержи С.В., Найдан Р.Д. в судебном заседании просили удовлетворить заявленные требования по указанным основаниям.

Представитель административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва в суд не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 8.1 Конституционного закона Республики Тыва от 27.11.2004 N 886 ВХ-1 "О земле" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа "город Кызыл Республики Тыва" - столицы Республики Тыва, осуществляет Правительство Республики Тыва и (или) специально уполномоченный Правительством Республики Тыва исполнительный орган государственной власти Республики Тыва по управлению и распоряжению землями, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Распоряжение земельными участками, указанными в части 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Тыва.

В соответствии с п.1.1 Порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" - столицы Республики Тыва, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 08 февраля 2013 года N 81, органом исполнительной власти Республики Тыва в сфере управления и распоряжения такими земельными участками является Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва.

Как следует из материалов дела, истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Министерство с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства общей площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу<адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва в газете «Тувинская правда» № опубликовано извещение о предоставлении земельного участка, общей площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно ответу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, извещение опубликованное в газете «Тувинская правда» № ДД.ММ.ГГГГ отменено, в связи с тем, что указанный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-3) и в зоне озеленения, предназначенный для зеленых насаждений специального использования, способствующих улучшению микроклимата и комфортности проживания в городе, а также то, что указанный земельный участок снят с кадастрового учета.

В силу п. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Из выписки ЕГРН следует, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> с адресными ориентирами <адрес> относится к категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования «для индивидуального жилищного строительства», сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальный».

Таким образом, судом установлено, что законных оснований для отмены опубликованного извещения в газете «Тувинская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ у Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва не имелось.

В силу указанных норм Земельного кодекса РФ ответ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва на заявление Седип Ч.С. об отмене в предоставлении земельного участка и отмене опубликованного извещения о предоставлении земельного участка является незаконным.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать незаконным ответ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва в на заявление Седип Ч.С. и обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва рассмотреть заявление ФИО3С. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства общей площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: г. <адрес> в соответствии с требованиями ст. 39.18 Земельного кодекса РФ в течение 14 дней со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Седип Чойганмаа Сарыг-ооловны к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства и обязании устранить нарушения закона, удовлетворить частично.

Признать незаконным ответ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ММ-1568 на заявление Седип Чойганмаа Сарыг-ооловны о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва в течение 14 (четырнадцати) дней со дня вступления решения в законную силу рассмотреть заявление Седип Чойганмаа Сарыг-ооловны о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2017 года.

Судья И.И. Успун