Решение по делу № 2-115/2017 от 01.02.2017

Дело № 2-115/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Грахово Удмуртской Республики 02 марта 2017 года

Кизнерский районный суд УР в составе председательствующего судьи Медведевой В.А., при секретаре Елкиной Е.Г., с участием пом. прокурора Граховского района Федорова Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Граховского района УР о признании информации, размещенной на интернет сайте, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Граховского района УР действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной на интернет сайте http://documents-hand-rf.com/, запрещенной к распространению в Российской Федерации, поскольку последняя содержит сведения для неопределенного круга лиц об услугах по изготовлению паспорта гражданина РФ.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 года № 2202-1 и ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь ч. 4 ст. 1, ч. 1, ч. 3 ст. 4, ч. 1 и п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, суд исходит из того, что защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

В соответствии с ч. 1, п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав.

Таким образом, установленный судом юридический факт должен повлечь определенные правовые последствия.

В судебном заседании пом. прокурора Граховского района Федоров Д.С. полностью поддержал заявление по изложенным в нем основаниям, при этом заявленные требования уточнил, просил суд признать информацию Интернет-сайта http://documents-hand-rf.com/, на страницах которой для неопределенного круга лиц предлагаются услуги по изготовлению паспорта гражданина РФ, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, также просил копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике (далее Управление Роскомнадзора по Удмуртской Республике), надлежащим образом извещенное о времени и месте проведения судебного заседания, в зал суда своего представителя не направило, в своем отзыве просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя, заявление прокурора поддержало, указав, что указанный в заявлении прокурора Интернет-ресурс в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится.

В силу требований ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии представителя Управление Роскомнадзора по Удмуртской Республике.

Заслушав помощника прокурора Федорова Д.С., исследовав материалы дела и Интернет-ресурс по адресу: http://documents-hand-rf.com суд полагает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - ФЗ № 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ № 149).

В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Согласно ст. 10 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица.

Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом. В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из российской федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются: паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт.

Согласно п. 10 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 года № 828, выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Для получения паспорта гражданин представляет заявление, свидетельство о рождении, две фотографии; при необходимости для получения паспорта представляются документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации, согласно пункту 11 Положения.

То есть, действующим законодательством не предусмотрена «покупка паспорта», сама выдача паспорта осуществляется исключительно территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 Уголовного кодекса РФ), а также подделка официального документа, освобождающая от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 Уголовного кодекса РФ) являются уголовного наказуемыми преступлениями.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно – телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность: незаконные приобретение или сбыт официальных документов, подделка официального документа – фактически является распространением запрещенной информации.

На выявленном Интернет – сайте размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги паспорт гражданина РФ, для получения которого законодателем установлен определенный порядок. Информация носит противоправный характер, поскольку получению военного билета предшествует выполнение воинских обязанностей, а получению аттестата – прохождение обучения, а также сдача государственных экзаменов.

Сведения, размещенные на данном Интернет – сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования паспорта гражданина РФ, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Учитывая, что приобретение паспорта РФ может повлечь негативные социальные, экономические и друге последствия, нарушать права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Признание информации о продаже официальных документов, в том числе паспорт РФ, размещенной на сайте http://documents-hand-rf.com/, информацией, распространение которой в Российской федерации запрещено, направлено на защиту конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе прав несовершеннолетних, и необходимо для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Указанная выше Интернет страница выявлена прокуратурой Граховского района в рамках осуществления мероприятий по осуществлению надзора за исполнением законодательства о защите прав несовершеннолетних путем мониторинга размещенной на сайтах сети Интернет информации по адресу: http://documents-hand-rf.com/.

В соответствии со ст�����������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�????????????C��??х????????Љ?Љ?Љ?Љ???????????Љ?Љ???????????Љ?Љ?Љ?Љ??х??????�?????????�?????????�?????????�?

Таким образом, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, касающейся изготовления официальных документов и приобрести официальные документы, фактически способствует совершению преступлений, тем самым могут повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушают публичные интересы Российской федерации и права неопределенного круга лиц.

Действующими на территории Российской Федерации нормативными правовыми актами не урегулирован порядок признания указанной выше информации, распространяемой посредством сети Интернет информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Вместе с тем, согласно п.3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).