Решение по делу № 2а-974/2017 от 09.03.2017

Дело № 2а-974/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Саранск 28 марта 2017 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в со­ставе:

председательствующего - судьи Ледяйкиной О.П.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства ад­министративное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Саранска к Храмову Д. А. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, до исполнения обязательств по исполнительному производству № 110974/16/13015-ИП,

у с т а н о в и л:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Саранска (далее по тексту – ИФНС по Ленинскому району г.Саранска) обратилась в суд с административным иском к Храмову Д.А. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, до исполнения обязательств по исполнительному производству № 110974/16/13015-ИП.

В обоснование заявленных требований указано, что Храмов Д.А. был зарегистрирован в ИФНС России по Ленинскому району г.Саранска в качестве индивидуального предпринимателя с 15 июня 2004 года и является плательщиком налога ЕНВД для отдельных видов деятельности Сумма налога к уплате по ЕНВД согласно представленной декларации за 3 квартал 2016 года – 26016 рублей, пеня за несвоевременную оплату в размере 112 рублей 73 копейки.

Ответчику было направлено требование № 11218 по состоянию на 07 ноября 2016 года об уплате налога, сбора, пени, штрафа и процентов. В связи с тем, что данное требование налогоплательщиком было проигнорировано, ИФНС по Ленинскому району было вынесено решение № 6325 от 12 декабря 2016 года о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика на основании которого вынесено постановление № 6325 от 12 декабря 2016 года о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка).

12 декабря 2016 года постановление № 6325 от 12 декабря 2016 года о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика было направлено в отдел судебных приставов по Ленинскому району г.Саранска для исполнения. 14 декабря 2016 года в отношении Храмова Д.А. было возбуждено исполнительное производство № 110974/16/13015-ИП. До настоящего времени требование № 11218 по состоянию на 07 ноября 2016 года должником не исполнено.

В соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Установление для должника Храмова Д.А. временного ограничения на выезд необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа.

По данным основаниям административный истец просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Храмову Д.А., являющемуся должником по исполнительному производству № 110974/16/13015-ИП, до исполнения обязательств по данному исполнительному производству.

В судебное заседание представитель административного истца ИФНС по Ленинскому району г. Саранска не явился, о времени и месте рассмотрения дела указанное лицо извещено своевременно и надлежащим образом.

В судебное заседание административный ответчик Храмов Д.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом.

Судебная повестка на имя Храмова Д.А. о явке в судебное заседание, на­значенное на 28 марта2017 года, была вручена его матери ФИО3, проживающей совместно с ним, для последующей передачи адресату.

Согласно части 1 статьи 99 Кодекса административного судопроизвод­ства Российской Федерации, в случае, если лицо, доставляющее судебную повестку, не застанет вызываемого в суд гражданина по месту его житель­ства, повестка вручается кому-либо из проживающих совместно с ним взрос­лых членов семьи с их согласия для последующего вручения адресату.

В связи с чем административный ответчик Храмов Д.А. считается над­лежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

О причинах невозможности явки в судебное заседание административный ответчик суд своевременно не известил и доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки и ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представил.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной Службы судебных приставов Российской Федерации по Республики Мордовия, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела указанное лицо извещено надлежащим образом. При этом от и.о. руководителя Управления Федеральной Службы судебных приставов Российской Федерации по Республики Мордовия ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, заявленные требования поддерживает.

В соответствии состатьей 291Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если: 1) всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным; 2) ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом, и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела; 3) указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей; 4) в иных случаях, предусмотренныхнастоящим Кодексом.

Пунктом 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Таким образом, учитывая требования действующего административного законодательства, регламентирующего рассмотрение административного дела в упрощенном (письменном) производстве, суд считает возможным рассмотреть настоящее дела в упрощенном порядке.

В силу части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассматривается судом в порядке упрощенного (письменного) производства, в отсутствие сторон.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленные ИФНС по Ленинскому району г. Саранска требования подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что Храмов Д.А. зарегистрирован в Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саранска в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 5-9).

Храмову Д.А. было направлено требование № 11218 по состоянию на 07 ноября 2016 года о погашении задолженности по налогам в размере 26 016 рублей и пени в размере 112 рублей 73 копейки (л.д. 10). Указанное требование было направлено Храмову Д.А., что подтверждается списком отправлений (л.д. 11).

В связи с тем, что должник указанное требование не исполнил, срок его исполнения истек, ИФНС России по Ленинскому району г. Саранска 12 декабря 2016 года принято решение № 6325 о взыскании с должника Храмова Д.А. задолженности по налогам и сборам в размере 26 016 рублей и пени в размере 112 рублей 73 копейки (л.д. 12).

На основании указанного решения ИФНС России по Ленинскому району г. Саранска был направлен в Отдел судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск для исполнения исполнительный документ - постановление № 6325 от 12 декабря 2016 года о взыскании с должника Храмова Д.А. задолженности по налогам и сборам в размере 26 016 рублей и пени в размере 112 рублей 73 копейки за счет имущества должника (л.д. 13, 14).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району городского округа Саранск ФИО2 от 29 августа 2016 года возбуждено исполнительное производство № 110974/16/13015-ИП в отношении должника Храмова Д.А., должнику установлен срок для добровольного исполнения требований - 5 дней. Копия постановления направлена должнику.

Из исполнительного производства № 110974/16/13015-ИП следует, что до настоящего времени требования исполнительного документа должником не исполнены.

Поскольку в ходе исполнительного производства должник не предпринял никаких действий по погашению возникшей задолженности, своевременно не оспорил выставляемое требование об уплате налога, пени, заявитель посчитал необходимым требовать установления Храмову Д.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации до полного исполнения обязательств по исполнительному документу.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Однако в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации такое право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Между тем, пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрена возможность ограничения права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации. Такое ограничение не является абсолютным, поскольку действует только в течение сроков, максимальный предел которых установлен в том же Федеральном законе; более того, разрешение на выезд из Российской Федерации может быть дано и независимо от истечения этих сроков.

Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если гражданин уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Конституционным Судом РФ в Определении от 24 февраля 2005 года № 291-О возможность временного ограничения права гражданина на выезд из РФ в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации (пункт 4).

Оценив установленные по настоящему делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования ИФНС по Ленинскому району г.Саранска заявлены правомерно и подлежат удовлетворению, поскольку в рассматриваемом случае имеются достаточные основания для установления временного ограничения в отношении должника на его выезд из Российской Федерации.

В частности, из представленных материалов усматривается, что сумма задолженности, имеющейся у должника Храмова Д.А. перед налоговым органом более 10 000 рублей и составляет 26128 рублей 73 копейки. Данная задолженность имелась 07 ноября 2016 года и до настоящего времени должником не погашена, несмотря на требования налогового органа и действия судебного пристава-исполнителя, то есть должник уклоняется от возложенной на него обязанности по своевременной уплате налога и начисленных пени.

Сведения о наличии уважительных причин длительного неисполнения должником указанных выше требований в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что имеет место уклонение должника от исполнения возложенной на него законом обязанности по уплате налогов и сборов, а потому требования взыскателя следует признать обоснованными.

В этой связи применение такой меры воздействия на должника Храмова Д.А., как установление ограничения его выезда из Российской Федерации, следует признать соразмерным как длительности неисполнения должником требований исполнительного документа, так и значительной сумме задолженности.

При определении срока, на который Храмову Д.А. должно быть установлено временное ограничение на выезд из Российской Федерации, суд исходит из того, что с заявлением об установлении такого ограничения обратился взыскатель по исполнительному производству ИФНС по Ленинскому району г.Саранска. Следовательно, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации должно быть установлено на срок до исполнения требований исполнительного документа - постановления, выданного ИФНС по Ленинскому району г.Саранска, о взыскании взносов, пеней, штрафов за счет имущества должника, находящегося в исполнительном производстве № 110974/16/13015-ИП, возбужденном в отделе судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия.

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175-180, 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Саранска к Храмову Д. А. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, до исполнения обязательств по исполнительному производству, удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации должнику по исполнительному производству № 110974/16/13015-ИП Храмову Д. А. <данные изъяты>, на срок до исполнения обязательств по исполнительному производству № 110974/16/13015-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судеб­ную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордо­вия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий О.П. Ледяйкина