Решение по делу № 5-101/2017 от 12.04.2017

Дело №5-101/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возращении материала об административном правонарушении для устранения недостатков

г.Избербаш РД 25 апреля 2017г.

Судья Избербашского городского суда Республики Дагестан Муртазалиев М.М., изучив протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, представленный начальником отдела МВД России по <адрес> ФИО4, в отношении гражданина Кубаева А.М,, ДД.ММ.ГГГГ.р., о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

начальник ОМВД России по <адрес> ФИО4 представил в Избербашский городской суд РД материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина Кубаева А.М,, 06.02.1961г.р.

Изучив протокол об административном правонарушении и другие представленные материалы дела, прихожу к выводу о необходимости их возвращения должностному лицу, составившему указанный протокол, по следующим основаниям.

Согласно ст.29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

По итогам выяснения этих вопросов, в соответствии с ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимается одно из следующих решений: о назначении времени и места рассмотрения дела; о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы; об отложении рассмотрения дела; о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела; о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

В соответствии с ч.1 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса (ч.1); в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч.2).

ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении серии № от ДД.ММ.ГГГГ в 16 ч. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ Кубаев А.М. привлек к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения (патента) на работу, а именно привлек для осуществления строительных работ в строящемся объекте по <адрес> гражданина Республики <адрес> ФИО6, в связи с чем Кубаеву А.М. вменено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Между тем, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, - УУП ОМВД России по <адрес> капитаном полиции ФИО5 сделаны исправления при указании даты и времени совершения административного правонарушения, а также при указании статьи КоАП, вменяемой Кубаеву А.М. Указанные исправления в протоколе об административном правонарушении не оговорены и не заверены надлежаще должностным лицом, его составившим, что недопустимо.

Кроме того, к поступившему материалу не приложены подтверждающие документы, свидетельствующие о том, что ФИО6 является гражданином иностранного государства. В представленном материале имеется копия протокола об административном правонарушении, составленного в отношении ФИО10 по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, однако, не представлена копия вступившего в законную силу постановления в отношении последнего о привлечении его к ответственности по указанной статье.

Приложенная к протоколу копия объяснений ФИО6 не читаема, что лишает суд возможности установить юридически значимые для рассмотрения дела обстоятельства.

Кроме того, к направленному материалу не запрошена и не приложена распечатка сведений из Центрального банка данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих или постоянно проживающих в Российской Федерации, на ФИО6

Таким образом, при составлении административного материала допущены нарушения, которые невозможно восполнить в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, на основании ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю необходимым возвратить для устранения недостатков протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, ввиду неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

возвратить в отдел МВД России по <адрес> протокол серии № от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Кубаева А.М,, ДД.ММ.ГГГГ.р., – для устранения недостатков.

Судья

Избербашского городского суда РД М.М. Муртазалиев