Решение по делу № 33-781/2017 от 06.04.2017

Судья Костин А.Н. дело № 33-781/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола      27 апреля 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Юровой О.В.,

судей Гринюк М.А. и Ваулина А.А.,

при секретаре Марковой В.Л.,     

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Зернова В. Ф. и его представителя И. на решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 2 ноября 2016 года, которым постановлено:

прекратить действие права Зернова В. Ф., <дата> рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии <...> от 12 января 2013 года, выданного ОГИБДД МО МВД России «Волжский» до получения им медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами.

Обязать Зернова В. Ф., <дата> рождения, сдать водительское удостоверение серии <...> от 12 января
2013 года в ОГИБДД МО МВД России «Волжский» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Зернова В. Ф. в доход бюджета городского округа «Город Волжск» государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей 00 копеек.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл
Ваулина А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Волжский межрайонный прокурор Республики Марий Эл, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к
Зернову В.Ф., в котором просил прекратить действие права Зернова В.Ф. на управление транспортными средствами до получения Зерновым В.Ф. медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами, обязать Зернова В.Ф. в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что Зернов В.Ф.,
7 января 1954 года рождения, имеет право на управление транспортными средствами категории «В» на основании водительского удостоверения серии <...> от 12 января 2013 года. В то же время у него имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, так как с 3 квартала 2015 года он состоит на учете у врача нарколога с диагнозом «<...>».

Судом вынесено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Зернов В.Ф.и его представитель И. просят отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела. Полагает, что прокурором не представлено доказательств для прекращения действия права Зернова В.Ф. на управление транспортными средствами. Ссылается на то, что из амбулаторной карты Зернова В.Ф. следует, что у него стойкая ремиссия. Считает, что при отсутствии заключения врачебной комиссии о наличии у Зернова В.Ф. противопоказаний к управлению транспортными средствами и наличии хронического и затяжного психического расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, у суда не было законных оснований для удовлетворения исковых требований. Кроме того, указывает на то, что Постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377
«О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», на которое имеется ссылка в решении суда, утратило силу.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор, участвовавший в деле, приводит доводы в пользу решения суда, считает его законным и обоснованным, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу Зернова В.Ф. и его представителя
И.. – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, заслушав объяснения Зернова В.Ф. и его представителя З.., поддержавших жалобу, прокурора П.., полагавшей, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года
№ 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 6 статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из условий допуска лица к управлению транспортными средствами является отсутствие у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона
«О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

При определении медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, применяется Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от
28 апреля 1993 года № 377.

Согласно названному Перечню, в числе медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, предусмотрен и алкоголизм. Водители транспортных средств допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии.

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от
12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии.
В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: больных хроническим алкоголизмом - 3 года; больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией
(по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Зернов В.Ф. имеет водительское удостоверение <...> на право управления транспортными средствами категории «В» от 12 января
2013 года (л.д. <...>).

Согласно представленной в материалы дела справке Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Волжская ЦГБ» от
26 августа 2016 года и амбулаторной карте, Зернов В.Ф. состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете с 3 квартала 2015 года с диагнозом <...>

Удовлетворяя требования прокурора, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правильно определив юридически значимые обстоятельства, установив их достаточно полно и объективно в ходе рассмотрения дела по существу, суд первой инстанции, указал, что ответчиком не представлены доказательства наличия у него стойкой ремиссии, деятельность Зернова В.Ф. по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения и может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, так как они мотивированы, основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют установленным обстоятельствам дела, подтверждаются представленными доказательствами, из которых видно, что у ответчика имеются медицинские противопоказания, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, указанное заболевание в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При указанных обстоятельствах, у суда имелись достаточные фактические и правовые основания для удовлетворения заявленных прокурором требований и прекращения действия предоставленного ответчику права на управление транспортными средствами.

Ссылки в жалобе на отсутствие оснований для прекращения действия права на управление транспортными средствами, несостоятельны и опровергаются материалами дела, из которых следует, что ответчик состоит на диспансерном учете в связи с заболеванием, при котором действующим законодательством противопоказано управление транспортными средствами, что само по себе свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, а, соответственно, для неопределенного круга граждан. С диспансерного учета в установленном порядке Зернов В.Ф. не снят.

Доказательств того, что ответчик не имеет противопоказаний к водительской деятельности, его состояние здоровья соответствует предъявляемым законом требованиям, не представлено.

Вопреки доводу жалобы Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2002 года № 302 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности» Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации
«О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» признано утратившим силу только в части утверждения Положения о порядке выдачи лицензий на деятельность по оказанию психиатрической помощи для государственных, негосударственных психиатрических, психоневрологических учреждений, частнопрактикующих врачей-психиатров. Положения вышеназванного Постановления, регулирующие спорные правоотношения, являются действующими на момент рассмотрения настоящего дела.

Иных доводов, которые могли бы привести к отмене решения суда, апелляционная жалоба не содержит, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Решение постановлено судом без нарушения норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным. Жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы, возражений на нее.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 2 ноября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Зернова В. Ф. и его представителя И. - без удовлетворения.

Председательствующий     О.В.Юрова

Судьи     М.А.Гринюк

    А.А.Ваулин