Решение по делу № 12/1-80/2017 от 16.05.2017

Дело № 12/1-80/2017

Р Е Ш Е Н И Е

08 июня 2017 года п. Смидович

Судья Смидовичского районного суда Еврейской автономной области Береснева О.Р.,

рассмотрев жалобу Шинкарева Виктора Владимировича на постановление мирового судьи Смидовичского судебного участка Смидовичского судебного района ЕАО от 28.02.2017 года о признании должностного лица Шинкарева Виктора Владимировича ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,-

УСТАНОВИЛ:

28 февраля 2017 года мировой судья Смидовичского судебного участка Смидовичского судебного района ЕАО, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, вынес постановление о признании Шинкарева Виктора Владимировича 15.02.1962 года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Как указано в постановлении, Шинкарев В.В., являясь учредителем общества с ограниченной ответственностью «Биоресурсы ДВ», повторно не предоставил достоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в случаях, если такое представление предусмотрено законом. 02 июня 2016 года и 12 сентября 2016 года в адрес ООО «Биоресурсы ДВ», учредителя и директора направлялись запросы о предоставлении достоверных сведений о месте нахождения ООО «Биоресурсы ДВ», запросы не исполнены.

Шинкарев В.В., не согласившись с решением должностного лица о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, принес на него жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Жалоба мотивирована тем, что инспекцией ФНС России по г. Биробиджану ЕАО 15 ноября 2016 года в отношении него как учредителя ООО «Биоресурсы ДВ», был составлен протокол по делу об административном правонарушении № 64 по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ. Ранее постановлением инспекции ФНС России по г. Биробиджану от 31.08.2016г. № 25 на него был наложен административный штраф по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ за это же нарушение. Он оплатил согласно постановлению инспекции ФНС России по г. Биробиджану административный штраф в размере 5 000 рублей. Согласно п. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. В соответствии с пп. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ при наличии постановления по делу об административном правонарушении по одному и тому же факту, производство по делу подлежит прекращению. Кроме того, действующим законодательством на него не возложена обязанность представлять сведения в регистрирующие органы. Он не является субъектом данного правонарушения. Ему также не ясно, по какой причине адрес ООО «Биоресурсы ДВ» Инспекцией ФНС России по г. Биробиджану ЕАО, считается недействительным. Одновременно с жалобой им было подано ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание Шинкарев В.В. не явился, о времени, дне и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем имеется телефонограмма.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Суд считает возможным удовлетворить ходатайство Шинкарева В.В. и восстановить ему срок для обжалования постановления мирового судьи Смидовичского судебного участка ЕАО от 28 февраля 2017 года, поскольку фактически им данное постановление получено 05 мая 2017 года, жалоба на постановление была сдана в почтовое отделение 11 мая 2017 года в предусмотренный законом процессуальный срок для обжалования.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ определено, что судья, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 14.25 КоАП РФ непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей (ч. 4). Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет (ч. 5).

Из материалов дела следует, что в ходе мероприятий налогового контроля по выявлению и пресечению правонарушений заявителей в области государственной регистрации юридических лиц актом установления нахождения органов управления юридических (физических) лиц в здании по адресу от 27.05.2016г. № 10/16 Межрайонной ИФНС России № 1 по ЕАО установлен факт отсутствия ООО «Биоресурсы ДВ» по адресу государственной регистрации, указанному в учредительных документах юридического лица: ЕАО, <адрес>. Согласно акту от 27.05.2016г. по указанному адресу находится двухэтажный жилой дом, гараж, хозяйственные постройки. Вся территория огорожена железным забором. На доме и заборе имеется табличка с наименованием улицы и номера дома «Центральная, 39». Вывеска с наименованием общества и режимом работы ООО «Биоресурсы ДВ» отсутствует. Руководитель и представители данного общества на данной территории отсутствуют. Связь с постоянно действующим исполнительным органом или представителями ООО «Биоресурсы ДВ» также отсутствует. В адрес общества, учредителя, директора было направлено информационное письмо о необходимости предоставления достоверных сведений об адресе места нахождения юридического лица от 02.06.2016г. № 03-46/03380, в связи с непредставлением которых учредитель общества Шинкарев В.В. был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ. В адрес общества, учредителя и директора 12.09.2016г. было направлено повторное информационное письмо о необходимости предоставления достоверных сведений об адресе места нахождения юридического лица № 03-46/05800. В установленный срок сведения об адресе места нахождения юридического лица ООО «Биоресурсы» не представлены. Письмо, направленное по адресу регистрации ООО «Биоресурсы ДВ», ЕАО, <адрес>, вернулось с отметкой почтового отделения «истек срок хранения». Таким образом, Шинкарев В.В. повторно не предоставил в регистрирующий орган достоверные сведения об адресе места нахождения юридического лица ООО «Биоресурсы». Данные обстоятельства изложены в протоколе № 64 об административном правонарушении, составленном советником государственной гражданской службы России 3 класса отдела регистрации и учета налогоплательщиков ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО ФИО3

Согласно акту Межрайонной ИФНС № 1 по ЕАО № 10/16 от 27.05.2016г., составленного заместителем начальника отдела выездных проверок ФИО4, старшим государственным налоговым инспектором ФИО5, в результате осмотра установлено следующее: 27 мая 2016 года в ЕАО, <адрес> был проведен осмотр территории, на которой находится двухэтажный жилой дом, гараж, хозпостройки. Вся территория огорожена железным забором. На доме и заборе имеется табличка с наименованием и номером улицы «<адрес>». Вывески с наименованием общества и режимом работы ООО «Биоресурсы ДВ» отсутствуют. Руководитель или представители ООО «Биоресурсы ДВ» на данной территории отсутствуют. Связь с постоянно действующим исполнительным органом или представителями ООО «Биоресурсы ДВ» также отсутствуют.

Таким образом, обстоятельство недействительности представленных сведений об адресе места нахождения исполнительного органа юридического лица ООО «Биоресурсы ДВ» в налоговый орган, подтверждается совокупностью доказательств по делу.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 16.11.2016г. в отношении юридического лица ООО «Биоресурсы ДВ» адресом места нахождения юридического лица является ЕАО, <адрес>. Его учредителями являются Шинкарев В.В., ФИО6

Постановлением от 31 августа 2016 года, вынесенным начальником инспекции ФНС России по г. Биробиджану ЕАО ФИО7, учредитель ООО «Биоресурсы ДВ» Шинкарев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ (непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в случаях, если такое представление предусмотрено законом). Шинкареву В.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

В силу ч. 1.3 ст. 9 данного Федерального закона при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть следующие физические лица: а) руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; б) учредитель или учредители юридического лица при его создании; в) руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица; г) конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица; д) иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.

Согласно списку от 03 июня 2016 года о направлении заказных писем с уведомлением информационное письмо от 02.06.2016г. № 03-46/03380 было направлено ИНФС России по г. Биробиджану Шинкареву В.В. Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о получении учредителем ООО «Биоресурсы ДВ» Шинкаревым В.В. данного информационного письма.

Согласно списку от 13 сентября 2016 года о направлении заказных писем с уведомлением информационное письмо от 12.09.2016г. № 03-46/05800 было направлено ИНФС России по г. Биробиджану Шинкареву В.В. Кроме того, представлено уведомление о получении Шинкаревым В.В. данного информационного письма.

С учетом обстоятельств дела, мировой судья пришла к правильному выводу о том, что квалифицирующий признак повторности совершения административного правонарушения в действиях Шинкарева В.В. отсутствует, его действия не образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Мировой судья пришла к правильному выводу о переквалификации действий должностного лица Шинкарева В.В. с части 5 на часть 4 статьи 14.25 КоАП РФ, поскольку материалами дела подтверждается обстоятельства совершения должностным лицом Шинкаревым В.В административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Довод жалобы Шинкарева В.В. о том, что он дважды привлечен к административной ответственности за совершение одного и того же административного правонарушения, не подтверждается материалами дела. Так, постановлением от 31 августа 2016 года, вынесенным начальником инспекции ФНС России по г. Биробиджану ЕАО ФИО7, Шинкарев В.В. привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ за не предоставление сведений об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа ООО «Биоресурсы» на основании информационного письма от 02.06.2016г. № 03-46/03380. Оспариваемым постановлением мирового судьи Шинкарев В.В. привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 14 25 КоАП РФ за не предоставление сведений об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа ООО «Биоресурсы ДВ» на основании информационного письма от 12.09.2016г. № 03-46/05800, поскольку материалы дела не подтвердился признак повторности совершения им однородного административного правонарушения.

Довод жалобы Шинкарева В.В. о том, что он, являясь учредителем ООО «Биоресурсы», не относится к кругу лиц, обязанных предоставлять сведения о юридическом лице, не основан на законе и противоречит вышеприведенным положениям ч. 1.3 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Мировым судьей данное постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, по делу не имеется.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи Смидовичского судебного участка Смидовичского судебного района ЕАО от 28.02.2017 года о признании Шинкарева В.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит оставлению без изменения.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Смидовичского судебного участка Смидовичского судебного района ЕАО от 28.02.2017 года о признании должностного лица Шинкарева Виктора Владимировича 15.02.1962 года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - оставить без изменения, жалобу должностного лица Шинкарева Виктора Владимировича - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его вынесения либо со дня получения его копии в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд ЕАО.

Судья                          О.Р. Береснева