Решение по делу № 2-5191/2016 от 29.07.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2016 года                                 ....

    Иркутский районный суд .... в составе:

председательствующего судьи Коткиной О.П., при секретаре Белугиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Территориального общественного самоуправления «Падь Мельничная» к Дачному некоммерческому товариществу «Ангара» о приостановлении деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Истец Территориальное общественное самоуправление «Падь Мельничная» обратилось в суд к Дачному некоммерческому товариществу «Ангара» о приостановлении деятельности, указав в обоснование заявленных требований, что **/**/**** был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок площадью 110503+/- 5817 кв.м. с кадастровым номером № с местоположением: ...., в районе ..... Постановлением мэра .... от **/**/**** № земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в безвозмездное срочное пользование дачному некоммерческому товариществу «Ангара». **/**/**** между Комитетом по управлению муниципальным имуществом .... и ДНТ «Ангара» заключен договор безвозмездного срочного пользования вышеупомянутым земельным участком. В последующем в результате раздела с сохранением в измененных границах земельного участка с кадастровым номером № (преобразуемый земельный участок), с адресом: ...., в районе ...., на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от **/**/**** № и межевого плана от **/**/**** **/**/**** образованы 65 земельных участков с кадастровыми номерами с № по №, и заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от **/**/**** № и межевого плана от **/**/**** **/**/**** образован земельный участок с кадастровым номером № (образуемые земельные участки). В постановлении мэра .... от **/**/**** № «О предоставлении земельного участка дачному некоммерческому товариществу «Ангара» указано, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в 200-метровой водоохраной зоны, прибрежной защитной полосы, береговой полосы Иркутского водохранилища - рыбохозяйственного водоема высшей категории. Данное обстоятельство подтверждается также справкой территориального отдела водных ресурсов по .....

В 2016 г. дачным некоммерческим товариществом «Ангара» в нарушение требований законодательства, предусматривающих порядок согласования деятельности, без получения соответствующего заключения (согласования) на участке, расположенном вблизи водоема рыбохозяственного назначения в Федеральном агентстве по рыболовству, проводятся работы по освоению земельного участка (снятие плодородного слоя почв, спиливание деревьев, вырубка кустарника, распашка кочкарника и засыпка грунтом участков природных ключей). Оценка воздействия работ на водные биологические ресурсы в соответствии с требованиями законодательства не рассчитана, что приводит к причинению ущерба окружающей среде. Таким образом, деятельность ДНТ «Ангара» является экологически опасной и угрожает причинением вреда окружающей природной среде.

Одним из направлений деятельности ТОС согласно п. 4.4 Гл.3 Устава ТОС является общественный экологический контроль в области охраны окружающей среды, контроль за содержанием и использованием особо охраняемых территорий, контроль за охраной зеленых зон и защита лесов, расположенных на территории ТОС, участие в осуществлении экологического контроля прилегающих к границам ТОС территорий и водных объектов, контроль за выполнением санитарных правил на территории Марковского МО для создания благополучной среды обитания и реализации прав жителей на благополучие жизни на территории проживания.

Истец просит приостановить деятельность дачного некоммерческого товарищества «Ангара» по освоению земельных участков, расположенных по адресу: ...., вблизи ...., до получения согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании представители истца Аликина Л.К., Карельченко Ю.В. исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске, просили их удовлетворить.

Представитель третьего лица Ангаро-Байкальского территориального управления Данилова Т.В., заместитель Западно-Байкальского межрайонного прокурора Окульский С.А. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представители ответчика Сокольникова Е.В., Миниахметов А.К. исковые требования не признали, полагая, что ни ТОС, ни его органы не вправе от своего имени защищать в суде право жителей поселения на благоприятную окружающую среду, поскольку Гражданским процессуальным кодексом РФ и специальным законодательством территориальное общественное самоуправление не отнесено к субъектам обращения в суд по делам данной категории.

    Исследовав письменные доказательства, выслушав пояснения участников процесса, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии с Приказом Федерального агентства по рыболовству № от **/**/**** «Об установлении категории водных объектов рыбохозяйственного значения и особенности добычи (вылова) водных биологических ресурсов, обитающих в них и отнесенных к объектам рыболовства» Иркутское водохранилище относится к водоемам нагула, нереста и вылова особо ценных и ценных видов рыб. Информация о категории водного объекта была внесена в государственный рыбохозяйственный реестр.

В соответствии с ч.1 ст. 50 Федерального закона от **/**/**** «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» №166-ФЗ при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капительного строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.

В силу ч. 2 названной нормы закона вышеуказанная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от **/**/**** № утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства. На основании п. 3 Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства территориальные органы Федерального агентства по рыболовству осуществляют согласование осуществления хозяйственной деятельности на основании заявки и предоставленных документов.

Оценка воздействия работ на водные биологические ресурсы производится в соответствии с «Методикой исчисления вреда, причиненного водным биоресурсам», утвержденной Приказом Федерального агентства по рыболовству от **/**/**** №.

Возмещение ущерба водным биоресурсам осуществляется в виде искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов в случае согласования указанной деятельности соответствующим территориальными органами Федерального агентства по рыболовству.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либ���������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�"�?�?????????????????????????????�????????

Согласно абзацу 2 пункта 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **/**/**** № «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», основанием для ограничения, приостановления либо прекращения деятельности эксплуатирующей организации может являться эксплуатация объекта без разрешений и лицензий либо с нарушением условий выданных эксплуатирующей организации разрешений, лицензий, несоблюдение требований промышленной безопасности и другие нарушения. Нарушение требований в области охраны окружающей среды при эксплуатации зданий, строений сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, влечет за собой приостановление по решению суда эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов (п. 2 ст. 34 Закона №7-ФЗ).

Судом установлено, что на основании постановления .... от **/**/**** ДНТ «Ангара» был предоставлен земельный участок общей площадью 110503 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №. расположенный по адресу: ...., в районе .... для дачного строительства бесплатно на срок до утверждения проекта организации и застройки территории и предоставления земельных участков в собственность граждан – членов товарищества.

Постановлением .... от **/**/**** установлено разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером №. расположенного по адресу: ...., в районе .... - дачного строительства.

Согласно договору № безвозмездного срочного пользования земельным участком от **/**/****, заключенному между КУМИ .... и ДНТ «Ангара», ДНТ «Ангара» предоставлен в безвозмездное срочное пользование земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: ...., в районе .... - дачного строительства, общей площадью 110503 кв.м. Согласно п. 12. договора, участок передается в безвозмездное срочное пользование до утверждения проекта организации и застройки территории и предоставления земельных участков в собственность граждан.

В постановлении мэра .... от **/**/**** № «О предоставлении земельного участка дачному некоммерческому товариществу «Ангара» указано, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в 200-метровой водоохраной зоны, прибрежной защитной полосы, береговой полосы Иркутского водохранилища - рыбохозяйственного водоема высшей категории.

Данное обстоятельство подтверждается также справкой территориального отдела водных ресурсов по .... от **/**/****.

Согласно ответу территориального отдела контроля надзора и рыбоохраны по .... Ангаро-Байкальского территориального управления от **/**/**** ДНТ «Ангара» с заявлением на согласование хозяйственной деятельности в территориальный отдел контроля надзора и рыбоохраны по .... Ангаро-Байкальского территориального управления не обращалось.

В материалы дела ответчиком представлена заявка от ДНТ «Ангара» о получении в Ангаро-Байкальском территориальном управлении Росрыболовства соответствующего согласования с отметкой о принятии от **/**/**** вх. №. Однако по сведениям представителя третьего лица Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Даниловой Т.В., согласование в настоящее время не получено.

Таким образом, судом установлено, что дачным некоммерческим товариществом «Ангара» ведется хозяйственная деятельность без получения соответствующего заключения (согласования), на земельном участке расположенном вблизи водоема рыбохозяйственного назначения, чем допускается нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохраной зоны, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на охрану окружающей среды. В связи с чем суд полагает заявленные исковые требования обоснованными.

Довод ответчика об отсутствии полномочий у ТОС «Падь Мельничная» на предъявление настоящего иска в защиту, не может быть принят судом по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 12 ФЗ «Об охране окружающей среды» общественные объединения и некоммерческие организации имеют право осуществлять деятельность в области охраны окружающей среды, в том числе:

обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями, исками и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;

предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде.

Согласно ч.1 ст. 27 Федерального закона от **/**/**** N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Согласно Уставу ТОС «Падь Мельничная», данное территориальное общественное самоуправление является юридическим лицом в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

Одним из направлений деятельности данной некоммерческой организации является общественный экологический контроль в области охраны окружающей среды, контроль за содержанием и использованием охраняемых природных территорий, контроль за охраной зеленых зон и защита лесов, расположенных на территории территориального общественного самоуправления, участие в осуществлении экологического контроля прилегающих к границам ТОС территорий и водных объектов, контроль за выполнением санитарных правил на территории Марковского муниципального образования для создания благополучной среды обитания и реализации прав жителей на благополучие жизни на территории проживания.

Таким образом, ТОС «Падь Мельничная», являясь некоммерческой организацией, зарегистрированной в ЕГРЮЛ в установленном законом порядке, осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями и наделено правом на обращение в суд с целью защиты права неопределенного круга лиц жителей соответствующей территории, с иском о приостановлении деятельности, создающей угрозу окружающей среде.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Территориального общественного самоуправления «Падь Мельничная» к Дачному некоммерческому товариществу «Ангара» удовлетворить.

Приостановить деятельность дачного некоммерческого товарищества «Ангара» по освоению земельных участков, расположенных по адресу: ...., вблизи ...., до получения согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в установленном порядке.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме

Судья:                             О.П. Коткина