Решение по делу № 2-48/2017 от 09.01.2017

                                                                                                            Дело № 2-48/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Лазо Лазовский район Приморский край                                26 января 2017 года

Лазовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Волковой Е.В.,

при секретаре Дмитриченко Е.Е.,

с участием заместителя прокурора Лазовского района Приморского края Заневской Г.В.,

а также с участием истцов Медведева С.А. и Медведева Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лазовского района Приморского края в защиту интересов Медведева ФИО11 и Медведева ФИО12 к администрации Чернорученского сельского поселения о признании права на получение компенсационных выплат в результате чрезвычайной ситуации и возложении обязанности включить в список пострадавших,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Лазовского района Приморского края обратился в суд с иском в защиту интересов Медведева С.А. и Медведева Д.С. к администрации Чернорученского сельского поселения о признании права на получение компенсационных выплат в результате чрезвычайной ситуации и возложении обязанности включить в список пострадавших, указав, что прокуратурой района рассмотрено обращение Медведева Д.С. по факту отказа во включении в список пострадавших граждан на выплату единовременной материальной помощи в размере 10,0 тыс. рублей, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации, по результатам которого установлено, что Медведев С.А. и Медведев Д.С. зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>. При обращении в администрацию Чернорученского сельского поселения с заявлением о включении в списки на оказание единовременной финансовой помощи, во включении в данный список было отказано в связи с отсутствием копии паспортов гражданина Российской Федерации. В связи с изложенными обстоятельствами, прокурор Лазовского района Приморского края просит суд признать за Медведевым С.А. и Медведевым Д.С. право на получение единовременной материальной помощи в размере 10,0 тыс. рублей на человека, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ и возложить на администрацию Чернорученского сельского поселения обязанность включить их в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании заместитель прокурора Лазовского района Приморского края Заневская Г.В. исковые требования подержала, подтвердила доводы и основания, изложенные в иске.

В судебном заседании истец Мндведев С.А. исковые требования прокурора Лазовского района Приморского края поддержал и пояснил, что он зерегистрирован и проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Указанное домовладение принадлежит на праве собственности его жене ФИО6 В период ЧС указанный жилой дом также являлся его постоянным местом жительства. В период ЧС вследствие продолжительных ливневых дождей, в жилой дом был подтоплен, вода ситояла в погребе жилого дома около семи суток на высоте около двух метров, имело место отключение электроэнергии на срок около трех суток, отсутствовала связь.

Истец Медведев Д.С. в судебном заседании исковые требования прокурора Лазовского района Приморского края поддержал и пояснил, что зарегистрирован и проживает с родителями: отцом Медведевым С.А. и матерью ФИО6 по адресу: <адрес>. В период ЧС указанный жилой дом являлся его постоянным местом жительства. В период ЧС дом был подтоплен, в погребе стояла вода около семи суток, до тех пор, пока уровень воды в реке Черная не начал падать. Из-за сырости, брус начал плесневеть, из погреба пришлось поднять насос, колонка была затоплена грязной водой, также был затоплен земельный участок. Имело место отключение электроэнергии на срок около трех суток, отсутствовала связь. С заявлением на оказание единовременной материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией, обращалась его мать ФИО6 с указанием его и отца Медведева С.А., как членов семьи, при этом, единовременная материальная помощь в размере 10000 рублей за счет средств резервного фонда Правительства РФ, была выплачена только ей, а ему и отцу Медведеву С.А. в выплате было отказано в связи с непредоставлением копий паспортов гражданина РФ.

Представитель ответчика администрации Чернорученского сельского поселения о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указал на признание иска. Кроме того указал, что Медведев С.А. и Медведев Д.С. не были включены в списки пострадавших в результате чрезвычайной ситуации поскольку не представили копии документов при составлении списков.

Представитель Отдела труда и социального развития по Лазовскому муниципальному району в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменных возражениях указал, что исковые требования подлежат удовлетворению, если в ходе судебного разбирательства истцами будут уточнены исковые требования, а также будут представлены доказательства их постоянного проживания по адресу: <адрес>.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании показала, что семью Медведевых она знает как жителей села Черноручье, проживает с ними на одной улице. В <адрес> домовладение является постоянным местом жительства истцов, дом расположен в низине. В период ЧС истцы также проживали в с. Черноручье. В периодс ЧС у истцов земельный участок был затоплен полностью, вода стояла в погребе жилого дома, как и у всех жителей <адрес>, а также имело место отключение электроэнергии сроком около семи суток, связи была с перебоями.

Выслушав заместителя прокурора Лазовского района, пояснения истцов, показания свидетеля ФИО7, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» п.1 ст.11 указанного Федерального закона предусмотрено, что органы государсвтенной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного харакетра, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Аналогичная норма содержится в ч.ч. 1, 2 ст.14 Закона Приморского края от 02 декабря 1999 года № 74-КЗ «О защите населания на территории Приморского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовове обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. «г») оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; и (п.«д») оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчёта за частично утраченное имущество – 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество – 100 тыс. рублей на человека).

Во исполнение федерального и краевого законодательства Администрацией Приморского края было принято Постановление от 02 сентября 2016 года № 413-па, которым определён размер выплат, порядок, случаи, круг лиц, основания, перечень уполномоченных органов и источники финансирования: резервный фонд Правительства Российской Федерации и резервный фонд Администрации Приморского края.

Подпунктом 1.1 пункта 1 Постановления администрации Приморского края от 02.09.2016 № 413-па (в ред. от 08.09.2016 года № 420-па, от 11.10.2016 № 477-па) «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» предусмотрено, что граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе-сентябре 2016 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Дальнегорского, Дальнереченского, Лесозаводского, Находкинского, Уссурийского городских округов, Кавалеровского, Анучинского, Дальнереченского, Кировского, Красноармейского, Лазовского, Михайловского, Октябрьского, Ольгинского, Партизанского, Пожарского, Тернейского, Ханкайского, Хасанского, Хорольского, Чугуевского, Шкотовского, Яковлевского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном «LIONROCK» на территории Приморского края (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на: разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов: в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру); в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; а также на финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами «г», «д» п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» (оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека).

Пунктом 2 п.п. 2.1 указанного Постановления органам местного саомуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления, рекомендовано представить в территориальные отделы департамента труда и социального развития Приморского края списки пострадавших граждан, сформированных на основании заявлений пострадавших граждан; документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления; правоустанавливающих документов на земельные участки, предоставленные и (или) приобретенные для ведения личного подсобного хозяйства, правоустанавливающие документы на садовые, огородные земельные участки, а также на дачные земельные участки, предоставленные без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенные на территории муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления; актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления; актов обследования жилых домов, квартир, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и повреждённых в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления.

В судебном заседании установлено, что истцы Медведев С.А. и Медведев Д.С. зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, что подтверждается копиями паспортов истцов и показаниями свидетеля ФИО7 Собственником указанного домовладения является ФИО6, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <данные изъяты> №.

Из представленных материалов следует, что 11 сентября 2016 года ФИО6 обратилась с заявлением на имя главы Лазовского муниципального района о включении ее и членов семьи: мужа Медведева С.А. и сына Медведева Д.С. в список на оказание единовременной материальной помощи, так как жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, оказался и пострадал в зоне чрезвычайной ситуации. Администрацией Чернорученского сельского поселения было принято решение об отказе во включении в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации Медведева С.А. и Медведева Д.С. по причине непредоставления копий паспортов, для установления факта нахождения на территории поселения в период чрезвычайной ситуации.

Согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Основанием заявленных прокурором Лазовского района исковых требований о признании за истцами права на получение соответствующих выплат, указан факт регистрации и постоянного проживания Медведева С.А. и Медведева Д.С. по адресу: <адрес>.

Оценив представленные по делу доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что факт постоянного проживания истцов в жилом помещении в зоне чрезвычайной ситуации нашел свое подтверждение.

Из акта обследования жилых помещений населенных пунктов Чернорученского сельского поселения пострадавших в результате паводков с 29.08.2016 года по 05.09.2016 года, утвержденного Главой Лазовского муниципального района Кубаревым А.С. от 11.09.2016 года следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> находился и пострадалв результате чрезвычайной ситуации, при этом, вода находилась в подвале дома и не было электричества более суток.

Поскольку факт проживания истцов на момент чрезвычайной ситуации в жилом помещении по адресу: <адрес>, а равно факт нуждаемости истцов в единовременной материальной помощи, установлен, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Лазовского района Приморского края.

Учитывая то, что согласно п. 2.2. Постановления администрации Приморского края от 02.09.2016г. № 413-па обязанность по формированию списка пострадавших граждан, предусмотренных подпунктом 2.1 п. 2 настоящего Постановления, возложена на органы местного самоуправления муниципальных образований, территории которых подверглись наводнению, то обязанность по включению граждан в списки пострадавших, следует возложить на администрацию Чернорученского сельского поселения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Лазовского района Приморского края в защиту интересов Медведева ФИО13 и Медведева ФИО14 к администрации Чернорученского сельского поселения о признании права на получение компенсационных выплат в результате чрезвычайной ситуации и возложении обязанности включить в список пострадавших, - удовлетворить.

Признать за Медведевым ФИО15, родившимся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и Медведевым ФИО16 родившимся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, право на получение единовременной материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации в размере 10 000 (десять тысяч) рублей на каждого.

Обязать администрацию Чернорученского сельского поселения включить Медведева ФИО17, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и Медведева ФИО18, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в список пострадавших от чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями в августе-сентябре 2016 года, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10000 (десять тысяч) рублей на каждого за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Лазовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 30 января 2017 года.

Судья:                                                          Е.В. Волкова