Решение по делу № 2-530/2017 от 10.03.2017

Дело № 2-530/2017

Р Е Ш Е Н И Е

          и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

06 апреля 2017 года                                                   г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики

в составе:

председательствующего судьи                                  Архипова В.В.,

при секретаре судебного заседания                          Гавриловой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску главы Кошноруйского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики к Макаровой М.В. и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике о прекращении права собственности Н., К., Ф., А. и В. на невостребованные земельные доли и о признании право собственности муниципального образования «Кошноруйское сельское поселение Канашского района Чувашской Республики» на указанные земельные доли,

у с т а н о в и л:

Глава Кошноруйского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики обратилась в суд с иском к Макаровой М.В. и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике о прекращении права собственности Н., К., Ф., А. и И. на невостребованные земельные доли площадью 1,87 га, в том числе 1,87 га пашни каждая, расположенные по адресу: <адрес> и о признании за муниципальным образованием «Кошноруйское сельское поселение Канашского района Чувашской Республики» право собственности на указанные земельные доли.

Исковые требования мотивированы тем, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Канашского района было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации конституционных прав граждан на землю», в соответствии с которым в долевую собственность граждан на территории СХПК «<данные изъяты>» было предоставлено 1584 га земли. Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 847 человек, с определением размера доли каждого собственника 1,87 га, в том числе 1,87 га пашни.

В данном списке, кроме других граждан, содержатся также и умершие собственники земельных долей Н., П., Ф., А., И. (указан как И.). Земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Кошноруйского сельского поселения Канашского района. В соответствии с указанными выше нормами статьи 12.1. Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения администрацией Кошноруйского сельского поселения был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Канаш ен» от ДД.ММ.ГГГГ №, размещен на официальном сайте «Кошноруйское сельское поселение Канашского района Чувашской Республики» в сети «Интернет», информационных щитах на территории Кошноруйского сельского поселения Канашского района. С момента публикации 22 июля по ДД.ММ.ГГГГ принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения (1 человек), были исключены из списка невостребованных долей. Для целей утверждения вышеназванного списка общим собранием собственников земельных долей в соответствии с п. 5 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения администрация Кошноруйского сельского поселения в газете «Канаш ен» от ДД.ММ.ГГГГ № разместила сообщение о проведении общего собрания ДД.ММ.ГГГГ в 18.00 часов в здании Шоркасинского СДК. Сообщение о проведении собрания было также было размещено на официальном сайте поселения в сети Интернет и на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования. Сообщение о проведении собрания было опубликовано с соблюдением п. 2 и 3 ст. 14.1 Закона об обороте земель сельхозяйственного назначения. В назначенный срок на собрание ни один собственник земельной доли не явился, о чем администрацией Кошноруйского сельского поселения составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозяйственного назначения постановлением главы Кошноруйского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей СХПК <данные изъяты>» по истечении 4 месяцев со дня опубликования он был утвержден.

Определениями судьи от 15 и ДД.ММ.ГГГГ в целях соблюдения прав наследников умерших лиц, земельные доли которых являются невостребованными, к рассмотрению данного дела привлечены в качестве соответчиков Константинова М.И., Николаева В.Н., Фомина Е.А., Филиппова А.Г., Филиппов М.А., Фомин А.Г. и Аверкиев А.Н.

В судебном заседании главный специалист - эксперт администрации Кошноруйского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики Т. исковые требования главы администрации поддержал по изложенным в заявлении основаниям и, вновь приведя их суду, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Макарова М.В., соответчик Фомина К.А. извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представили письменное заявление о рассмотрении гражданского дела по иску главы администрации о прекращении права собственности на их невостребованные земельные доли без их участия, выразили согласие с исковыми требованиями (л.д. <данные изъяты>).

Соответчики Константинова М.И., Николаева В.Н., Филиппова А.Г., Филиппов М.А. и Фомин А.Г. надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражения (отзыва) по предъявленному иску не представили.

Ответчик Аверкиев извещался о месте и времени судебного заседания судебной повесткой, которая возвращена в суд по истечении срока хранения. Суд считает, что он отказалась принять судебную повестку и в силу ст.117 ГПК РФ считает его надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направил. В отзыве на исковое заявление представитель ответчика Н. просила в удовлетворении исковых требований к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Чувашской Республике отказать, указав, что территориальное управление не является надлежащим ответчиком по делу и просила провести судебное разбирательство без их участия (л.д. <данные изъяты>).

Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах неявки не уведомило, возражений по предъявленному иску не представило.

Третье лицо - Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило, в отзыве на иск указало, что не возражает против удовлетворения исковых требований администрации Кошноруйского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики (л.д.88)

Третье лицо - Межрайонная инспекция ФНС России № 4 по Чувашской Республике, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило, просило рассмотреть дело без их участия (л.д. <данные изъяты>).

Заслушав главного специалиста - эксперта администрации Кошноруйского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики Т., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с постановлением и.о. главы администрации Канашского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № Н., К., Ф., А., И., согласно утвержденному списку были распределены и закреплены в долевую собственность каждому земельные доли площадью 1,87 га, в том числе 1,87 га пашни (л.д. <данные изъяты>).

Между тем, как следует из искового заявления главы Кошноруйского сельского поселения в <адрес> фактически проживал В.. При составлении списка лиц, имеющих право на получение земельных долей в СХПК «<данные изъяты>», работниками данного сельхозкооператива была допущена ошибка. Указанный в списке собственников земельных долей И. фактически есть В., так как в указанной деревне гражданин по фамилии И. никогда не проживал.

Согласно свидетельству о смерти В. умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>

Из выписки похозяйственной книги № следует, что В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерший ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на дату смерти был зарегистрирован по адресу: <адрес>

Доказательства, опровергающие утверждение истца, ответчиками (соответчиками) и третьими лицами суду не представлены.

В соответствии с ч. 1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан. Перечень юридических фактов, содержащийся в ч. 2 ст.264 ГПК РФ, не является исчерпывающим. Согласно п.10 ч.2 ст.264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении и других имеющих юридическое значение фактов.

При таких обстоятельствах, проанализировав совокупность представленных суду доказательств, учитывая тождественность, имени, фамилии, даты смерти, суд приходит к выводу о том, что И., на имя которого была выделена земельная доля, и В., являются одним и тем же лицом.

Таким образом, земельная доля площадью 1,87 га, в том числе 1,87 га пашни на территории бывшего СХПК <данные изъяты>, согласно вышеназванному постановлению главы администрации Канашского района Чувашской Республики, была выделена В., однако его имя было указано как «В.», в связи с чем, исковые требования главы Кошноруйского сельского поселения Канашского района в этой части суд считает подлежащими удовлетворению.

Право собственности на указанные земельные доли ни за умершими собственниками земельных долей, ни за ответчиками и соответчиками (наследниками) в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано (л.д. 74-80).

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Федерального закона №101- ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.

Согласно статье 12.1. указанного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона Чувашской Республики от 01.06.2004г. № 11 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике» к компетенции органов местного самоуправления поселения или городского округа в области регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения относятся составление списка лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, предусмотренному пунктом 1 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; представление на утверждение общему собранию участников долевой собственности списка невостребованных земельных долей; утверждение списка невостребованных земельных долей в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона Чувашской Республики от 01.06.2004г. № 11 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской республике» орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с заявлением о признании права собственности муниципального образования на земельные доли, признанные невостребованными в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Следовательно, глава Кошноруйского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики вправе обратиться в суд с требованием о признании права собственности на указанные земельные доли.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что все вышеуказанные требования законов были выполнены администрацией Кошноруйского сельского поселения.

Информация о том, что земельные доли собственников земельных долей (согласно приложенному списку) бывшего СХПК <данные изъяты> в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона № 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» могут быть признаны невостребованными, была опубликована в газете «Канаш ен» № от ДД.ММ.ГГГГ (являющейся средством массовой информации, определенным Чувашской Республикой), а также размещено на сайте Кошноруйского сельского поселения в сети «Интернет», собственникам (наследникам умерших собственников) земельных долей предлагалось до истечения 3 месяцев со дня опубликования списка представить в администрацию поселения в письменной форме возражения по поводу необоснованного их включения в данный список (л.д. 14, 16).

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 14.1 Федерального закона № 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ДД.ММ.ГГГГ на сайте Кошноруйского сельского поселения в сети «Интернет» и в газете «Канаш ен» № было опубликовано и размещено извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов в здании Шоркасинского сельского Дома культуры собрания собственников земельных долей бывшего СХПК <данные изъяты> по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей, а также предложения по месту расположения земельных участков (л.д. 15,16).

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ общее собрание собственников земельных долей СХПК «<данные изъяты>», которое должно было состояться ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов в здании Шоркасинского СДК, не состоялось по причине того, что в назначенный час на собрание никто из собственников земельных долей не явился (л.д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы Кошноруйского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики № был утвержден список собственников невостребованных земельных долей бывшего СХПК «<данные изъяты> Из приложения к данному постановлению следует, что в список собственников невостребованных земельных долей включены умершие собственники земельных долей Н., П., Ф., А. и И. (л.д. <данные изъяты>).

Земельный участок, состоящий из невостребованных земельных долей граждан, прошел процедуру межевания и поставлен на кадастровый учет. В счет невостребованных земельных долей выделен земельный участок с кадастровым номером 21:11:000000:287, что подтверждается представленной кадастровой выпиской о земельном участке (л.д. <данные изъяты>).

Конституция Российской Федерации закрепляет положение об охране частной собственности и право каждого гражданина РФ пользоваться и распоряжаться принадлежащей ему собственностью по своему усмотрению (статьи 35 Конституции Российской Федерации).

Согласно материалам дела В. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29), Н. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33), Ф. умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37), К. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41), А. умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45).

Согласно сообщениям нотариусов Канашского нотариального округа Б. и Ильиной наследником, принявшим наследство Ф., является сын Фомин А.Г.; наследником, принявшим наследство А., является сын Аверкиев А.Н.; наследником, принявшим наследство И. является сестра Макарова М.В.; наследником, принявшим наследство Н., является дочь Константинова М.И.; запись о наличии наследственного имущества К. отсутствует (л.д. <данные изъяты>).

В соответствии с п.1.10 Постановления Кабинета Министров ЧР от 09.08.1996 года № 215 «О реализации конституционных прав граждан на землю», действовавшего до 29.03.2002 года, моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия главой местного самоуправления решения о передаче земли в общую (коллективную) долевую или общую (коллективную) совместную собственность участников (членов) сельскохозяйственной организации, а согласно п.2.2 указанного Постановления, наследникам лица, имевшего права на получение в собственность земельной доли, но умершего к моменту выдачи свидетельства, свидетельство о праве собственности на земельную долю выдается на основании документа о праве на наследство.

Вместе с тем никто из наследников (ответчиков и соответчиков) не оформлял наследственных прав в отношении спорной земельной доли, свидетельство, подтверждающее право собственности на земельную долю, не получал, не выражал какого-либо намерения распорядиться земельной долей и не использовал земельную долю по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что названная земельная доля не была ими востребована, при этом ни сами умершие собственники земельных долей, ни их наследники не предпринимали добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на нее и распоряжению.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Признание право собственности муниципального образования «Кошноруйское сельское поселение Канашского района Чувашской Республики» на спорные земельные доли влечет прекращение права собственности у собственников земельных долей.

Способ, заявленный истцом о прекращении право собственности ответчиков, не противоречит статье 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии достаточных законных оснований для удовлетворения заявленных требований о прекращении права собственности невостребованных земельных долей умерших Н., К., Ф., А., И. и о признании право собственности муниципального образования «Кошноруйское сельское поселение Канашского района Чувашской Республики» на указанные земельные доли.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление главы Кошноруйского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики удовлетворить.

Установить факт выделения В. земельной доли площадью 1,87 га, в том числе 1,87 га пашни в составе невостребованных земельных долей СХПК <данные изъяты> на земельном участке с кадастровым номером №.

Прекратить право общей долевой собственности Н., К., Ф., А., В. на земельные доли площадью 1,87 га, в том числе 1,87 га пашни каждого в составе невостребованных земельных долей бывшего СХПК «<данные изъяты> на земельном участке с кадастровым номером №

Признать право собственности муниципального образования «Кошноруйское сельское поселение Канашского района Чувашской Республики» на пять земельных долей по 1,87 га, в том числе 1,87 га пашни каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья                             В.В. Архипов