Решение по делу № 2-1741/2017 (2-16939/2016;) от 11.08.2016

Дело №2-1741/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2017 года                                                                 г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Кузнецова Р.М.,

при секретаре Кондратьевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Дивногорска к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю, Отделу судебных приставов по г. Дивногорску УФССП России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Администрация г. Дивногорска обратилась в суд с иском к УФССП России по Красноярскому краю, ОСП по г. Дивногорску об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением судебного пристава – исполнителя от 04.05.2016 в рамках исполнительного производства №-ИП, мотивируя требования тем, что решением Дивногорского городского суда Красноярского края от 20.07.2015 (вступившего в законную силу 23.09.2015) по делу №2-526/2015 на администрацию г. Дивногорска возложена обязанность выполнить мероприятия по подготовке к весенне-летнему периоду в виде противопожарных преград путем обустройства минерализованных полос в течение семи дней с момента вступления решения суда в законную силу: в с. Овсянка в местах прилегания лесного массива к границам населенного пункта в районе подстанции вдоль ЛЭП, в п. Слизнево в местах прилегания лесного массива к границам населенного пункта в районе ул. Пионерская, ул. Б. Слизнево, ул. М.Слизнево, ул. Сосновая. Выполнить мероприятия по подготовке к весенне-летнему пожароопасному периоду в виде создания в населенном пункте в п. Слизнево для целей пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения в течение семи дней с момента вступления решения суда в законную силу. Обеспечить финансирование мер социального и экономического стимулирования участия граждан в добровольной пожарной охране в срок до 01.03.2016. 22.01.2016 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г. Дивногорску ФИО2 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 04.05.2016 судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Дивногорску УФССП по Красноярскому краю ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Однако, в течение пяти дней для добровольного исполнения требований, разрешить вопрос о выполнении мероприятий по подготовке к весенне-летнему пожароопасному периоду не представилось возможным. Истцом предприняты все зависящие от него меры для исполнения требований исполнительного документа, однако объективные обстоятельства не позволили администрации г. Дивногорска выполнить мероприятия по исполнению судебного решения. В связи с этим освобождение должника от уплаты исполнительского сбора согласуется с характером совершенного правонарушения и отсутствием его вины в неисполнении решения суда.

В судебном заседании представитель ответчика УФССП по Красноярскому краю ФИО4 исковые требования не признал, указал, что оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора не имеется. Судебный пристав – исполнитель на законных основаниях вынес постановление о взыскании исполнительского сбора, поскольку решение суда в установленный срок должником исполнено не было.

Представитель истца Администрации г. Дивногорска, представитель ответчика ОСП по г. Дивногорску УФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.112 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Частью 6 ст.112 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» установлено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч.7 ст.112 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Статьей 401 ГК РФ установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 года N 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

В названном Постановлении Конституционный Суд РФ указал, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Следовательно, одним из оснований для принятия решения о взыскании исполнительского сбора является установление вины должника в невыполнении требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Судом установлено, что решением Дивногорского городского суда Красноярского края от 20.07.2015 на администрацию г. Дивногорска возложена обязанность выполнить мероприятия по подготовке к весенне-летнему периоду в виде противопожарных преград путем обустройства минерализованных полос в течение семи дней с момента вступления решения суда в законную силу: в с. Овсянка в местах прилегания лесного массива к границам населенного пункта в районе подстанции вдоль ЛЭП, в п. Слизнево в местах прилегания лесного массива к границам населенного пункта в районе ул. Пионерская, ул. Б. Слизнево, ул. М.Слизнево, ул. Сосновая. Выполнить мероприятия по подготовке к весенне-летнему пожароопасному периоду в виде создания в населенном пункте в п. Слизнево для целей пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения в течение семи дней с момента вступления решения суда в законную силу. Обеспечить финансирование мер социального и экономического стимулирования участия граждан в добровольной пожарной охране в срок до 01.03.2016.

22.01.2016 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г. Дивногорску ФИО2 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

04.05.2016 судебным приставом – исполнителем ОСП по г. Дивногорску УФССП России по Красноярскому краю вынесено постановление о взыскании с должника администрации г. Дивногорска исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

18.06.2015 муниципальное казенное учреждение «Городское хозяйство» города Дивногорска и ООО «ЛесАудит» заключили муниципальный контракт № по обеспечению первичных мер пожарной безопасности для защиты населенных пунктов и хозяйственных объектов от чрезвычайных ситуаций, путем устройства минерализованных полос в муниципальном образовании город Дивногорск.

23.12.2015 муниципальное казенное учреждение «Городское хозяйство» города Дивногорска и ООО «Стройка» заключили муниципальный контракт № по выполнению работ по установке двух пожарных емкостей в п. Слизнево, согласно техническому заданию, утвержденному заказчиком для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Согласно акта от 30.06.2015 о приемке выполненных работ администрацией г. Дивногорска выполнены мероприятия по исполнению судебного решения, путем устройства минерализованных полос в с. Овсянка, с. Слизнево на участках местности, отведенных и доступных для устройства минерализованных полос. Согласно акта от 25.12.2015 о приемке выполненных работ в п. Слизнево созданы два пожарных резервуара емкостью по 25 кубических метров.

Решением Дивногорского городского Совета депутатов от 25.02.2016 №-ГС «О внесении изменений в решение Дивногорского городского Совета депутатов от 17.12.2015 № «О бюджете города Дивногорска на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов» предусмотрены денежные средства для целей социально-экономического стимулирования участия граждан в добровольной пожарной охране на 2016 год в смете администрации г. Дивногорска № в сумме 50000 рублей.

    Оценивая представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Администрация г. Дивногорска Красноярского края является органом местного самоуправления, финансовое обеспечение осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

Доказательства, имеющиеся в материалах дела, позволяют суду сделать вывод о том, что в течение установленного срока реальное исполнение решения суда было невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе, должником предпринимались меры к скорейшему исполнению решения суда, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии вины администрации г. Дивногорска в неисполнении решения суда, учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенную в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, согласно которой этот сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Как указывалось выше, в соответствии со статьей 401 ГК РФ наличие вины обязательный элемент наступления ответственности за неисполнение обязательств.

На основании изложенного выше, должник предпринял исчерпывающие меры для исполнения возложенных на него обязанностей, в связи с чем, вина должника в неисполнении в установленный срок исполнительного документа отсутствует, исковые требования суд находит подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации г. Дивногорска к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, Отделу судебных приставов по г. Дивногорску УФССП России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить администрацию города Дивногорска Красноярского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава – исполнителя от 04.05.2016 в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий                                                                                                  Р.М. Кузнецов