Решение от 20.04.2017 по делу № 2-302/2017 (2-2693/2016;) от 26.12.2016

№ 2-302/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2017 г.                                г.Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего:                             Хобовец Ю.А.

с участием помощника Назаровского межрайонного прокурора:     Черпаковой О.А.

при секретаре:                                 Титовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Назаровского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Еремееву А.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Назаровский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Еремееву А.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Заявленные требования мотивированы тем, что при проведении проверки установлено, что Еремеев А.В. имеет водительское удостоверение № № с открытыми категориями «А, В», выданное 05 июня 2009 года, вместе с тем, согласно информации, предоставленной КГБУЗ «Назаровская РБ» Еремеев А.В. с 1996 года состоит на диспансерном учете у врача-психиатра с диагнозом <данные изъяты>». Согласно главе I Постановления Правительства РФ № 1604 от 29 декабря 2014 года «О перечнях медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами психические расстройства и расстройства поведения являются противопоказаниями для управления транспортными средствами. В соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», наличие у гражданина психического заболевания является препятствием для управления им мотто- и автотранспортными средствами. Лица, страдающие психическими заболеваниями, управляя транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, представляют угрозу для жизни и здоровья, как своего, так и окружающих. В связи с чем, просит прекратить действие права на управление транспортными средствами Еремеева А.В. по водительскому удостоверению № №, выданному 05 июня 2009 года ОГИБДД МО МВД России «Назаровский», до подтверждения медицинским заключением факта улучшения состояния его здоровья, позволяющего управлять транспортными средствами, обязать Еремеева А.В. сдать в ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» водительское удостоверение № №, выданное 05 июня 2009 года.

Административный ответчик Еремеев А.В., его представитель Фунтусов А.В., представители заинтересованных лиц КГБУЗ «Назаровская районная больница», МО МВД России «Назаровский», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании помощник Назаровского межрайонного прокурора Черпакова О.А. требования административного искового заявления поддержала по изложенным в нем основаниям.

Выслушав помощника Назаровского межрайонного прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2, ст. 5 ФЗ «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации» обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ч.6 ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации» целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В силу положений статьи 24 вышеуказанного закона установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.1 ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 377 от 28 апреля 1993 года о реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому к управлению автомобилей (категория В) имеются медицинские психиатрические противопоказания в виде пограничной умственной отсталости и задержки умственного развития (индивидуально, переосвидетельствование через три года).

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1604 от 29 декабря 2014 года «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому к психическим расстройствам и расстройствам поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) относится, в том числе, умственная отсталость (F70- F79).

В соответствии с ч.1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Как установлено в судебном заседании, 05 июня 2009 г. Еремееву А.В. ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» было выдано водительское удостоверение №№ сроком по 05 июня 2019 г., открыты категории «А, В».

С 1996 г. Еремеев А.В. находится на диспансерном наблюдении с диагнозом <данные изъяты> наблюдается как лицо, страдающее хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, у которого имеются противопоказания к управлению транспортными средствами, что подтверждается ответом главного врача КГБУЗ «Назаровская районная больница» от 28 июня 2016 г. на имя Назаровского межрайонного прокурора, а также данными медицинской амбулаторной карты на имя Еремеева А.В., из которой следует, что с момента постановки на учет Еремеев А.В. регулярно посещал врача-психиатра КГБУЗ «Назаровской районной больницы», последний прием осуществлен 07 июня 2016 г.

15 июля 2006 г. Еремееву А.В. КГБУЗ «Назаровская РБ» была выдана медицинская справка о допуске к управлению транспортным средством, при этом врачом-психиатром психоневрологического диспансера Пеньковым В.И. дано заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Из списка граждан, пребывающих в запасе и стоящих на учете в отделе военного комиссариата Красноярского края по г. Назарово и Назаровскому району следует, что Еремеев А.В. 30 октября 2006 г. признан ограниченно годным к военной службе на основании ст. 20 Б графы 1 расписания болезней и ТДТ в связи с наличием умственной отсталости (легкой), что также подтверждается копией военного билета на имя Еремеева А.В.

Из представленных административным ответчиком в предварительном судебном заседании документов следует, что 03 апреля 2003 г. Еремеев А.В. прошел курсы подготовки ОАО «Разрез Назаровский» с присвоением квалификации машинист (кочегар) котельной, получив допуск к обслуживанию паровых и водогрейных котлов, 04 октября 2006 г. получил свидетельство о присвоении 3 разряда по профессии «монтер пути» филиала ОАО «СУЭК-Красноярск» «Разрез Назаровский», 26 июня 2007 г. Еремеевым А.В. получен диплом Профессионального училища № 62 г. Назарово Красноярского края с присвоением квалификации «слесарь по ремонту с/х машин и оборудования» 3 разряда, «тракторист-машинист с/х производства категории «С, Д, Е, F», водитель автомобиля категории «С», 14 августа 2007 г. Еремееву А.В. выдано свидетельство об окончании курсов в УП филиала ОАО «СУЭК-Красноярск» «Разрез Назаровский» по профессии осмотрщик-ремонтник вагонов, 17 августа 2011 г. выдано свидетельство об окончании курсов в УП филиала ОАО «СУЭК-Красноярск» «Разрез Назаровский» по профессии составитель поездов, с 13 октября 2011 г. принят в вагоно-ремонтное ДЕПО слесарем по ремонту подвижного состава 3 разряда, 07 декабря 2012 г. переведен осмотрщиком-ремонтником четвертого разряда, 28 марта 2014 г. трудовой договор расторгнут по инициативе работника, неоднократно проходил проверку знаний требований охраны труда по осмотру и ремонту вагонов, составлению поездов. Данные обстоятельства также подтверждаются копией трудовой книжки на имя Еремеева А.В., удостоверениями № 504 от 12 февраля 2013 г., № 63 от 29 июля 2013 г., № 537 от 06 февраля 2014 г., № 538 от 06 февраля 2014 г.

Согласно производственной характеристики начальника ЖДЦ АО «Разрез Назаровский» Еремеев А.В. поступил на работу в 2012 г. слесарем по ремонту подвижного состава железнодорожного цеха «Разрез Назаровский», за время работы зарекомендовал себя дисциплинированным, исполнительным, ответственным работником, с порученной работой справлялся в полном объеме, трудолюбив, обладает высокой работоспособностью, морально устойчив, в коллективе пользовался уважением, отзывчив и доброжелателен, по характеру спокойный, уравновешен.

Факт привлечения Еремеева А.В. к административной ответственности за нарушения Правил дорожного движения подтверждается списком его нарушений.

Из акта амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы № 677 от 05 октября 2004 г., проведенной в рамках уголовного дела, следует, что Еремеев А.В. страдает <данные изъяты>

В рамках рассмотрения данного административного дела была назначена и проведена амбулаторная комплексная судебная психолого-психиатрическая экспертиза, как следует из заключения комиссии экспертов № 259 от 20 февраля 2017 г. Еремеев А.В. страдает <данные изъяты> что является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.

В силу ст. 82 КАС РФ заключение эксперта должно содержать описание и результаты исследований с указанием примененных методов, выводы по поставленным перед экспертом (комиссией экспертов) вопросам и обоснование этих выводов.

Судом принимаются результаты экспертизы, проведенной в рамках данного административного дела, поскольку представленное в суд экспертное заключение содержит исследовательскую часть, выводы, ответы на поставленные судом вопросы, экспертиза проведена врачами-психиатрами и экспертом психологом государственного учреждения здравоохранения, эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Доводы административного ответчика, изложенные в предварительном судебном заседании об отсутствии у него психического заболевания, суд находит несостоятельными, поскольку опровергаются вышеизложенными доказательствами. Представленные административным ответчиком документы не свидетельствуют об отсутствии у него психического заболевания.

Таким образом, каких-либо доказательств, опровергающих наличие психического заболевания административного ответчика, в судебном заседании не добыто.

Проанализировав представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что имеющееся у Еремеева А.В. заболевание <данные изъяты> препятствует управлению им транспортными средствами, что в силу ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации» влечет прекращение права на управление транспортными средствами, поскольку не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, то есть неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, суд считает административные исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу положений ст. 114 КАС РФ, государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

При этом суд принимает во внимание разъяснения п. 40 постановления Пленума Верховного суда от 27.09.2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ», согласно которому в силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета, при этом при разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса РФ судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса РФ как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетной системы РФ.

В соответствии с порядком, установленным ст.ст. 50, 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина зачисляется полностью в доход местного бюджета, в связи с чем, суд считает необходимым взыскать с административного ответчика Еремеева А.В. государственную пошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175–180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ №№, ░░░░░░░░░ 05 ░░░░ 2009 ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ №№ ░░░░░░░░ 05 ░░░░ 2009 ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 25 ░░░░░░ 2017 ░.

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:             ░.░. ░░░░░░░