Решение по делу № 2-1142/2013 от 06.06.2013

Дело №2-1142/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    город Сочи                                                                                   09 сентября 2013 года

    Хостинский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

    председательствующего судьи Крижановской О.А.,

    при секретаре судебного заседания Квачевой Т.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Студенкина А.В., действующего также в интересах малолетнего С. к ГУП КК «Октябрьский», администрации города Сочи, администрации Хостинского района г. Сочи, Департаменту имущественных отношений Краснодарского края о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Студенкин А.В., действующий также в интересах малолетнего С., обратился в суд с иском к ГУП КК «Октябрьский», администрации города Сочи, администрации Хостинского района г. Сочи, Департаменту имущественных отношений Краснодарского края о сохранении жилого помещения - <адрес> в перепланированном состоянии, признании права общей долевой собственности на указанную квартиру в порядке приватизации.

При этом истец указал, что ему в связи с трудовыми отношениями с Сочинским ГПТУС на основании ордера в пользование на состав семьи предоставлена квартира <адрес>. В разные годы, в целях улучшения бытовых и жилищных условий, им проведена перепланировка указанной квартиры. В настоящее время, согласно технического паспорта филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по городу Сочи, квартира состоит из следующих помещений: литер А подсобное – 6,9 кв.м; литер под А ванная -5,7 кв. м; литер под А жилая комната – 18,4 кв.м; литер А3 – 10,7 кв.м.

В настоящее время истец намерен приватизировать указанную квартиру, поскольку ранее участия в приватизации жилья не принимал, в связи, с чем обратился в городскую межведомственную комиссию по пресечению самовольного строительства на территории города Сочи, где 12.04.2013г. было решено, что возможно сохранить квартиру в переоборудованном состоянии при условии оформления прав на строения в установленном законом (судебном) порядке, при условии выполнения требования о приведении объектов в единому архитектурному облику и согласия собственника земельного участка и строения совхоза «Октябрьский». В связи, с чем истец обратился с иском в суд.

В судебном заседании представитель истца Студенкина С.В. на удовлетворении иска настаивала, просила суд сохранить жилое помещение - <адрес> г. Сочи в перепланированном и переустроенном состоянии, общей площадью 41,7 кв.м., в том числе жилой 18,7 кв.м. Признать право долевой собственности в порядке приватизации за Студенкиным А.В. и С. на квартиру <адрес> г. Сочи в равных долях, т.е. по ? доле.

В судебном заседании представитель администрации города Сочи Майоров А.Н. против удовлетворения исковых требований не возражал.

Представитель ответчика государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Октябрьский» в судебное заседание не явился, представив суду отзыв на исковое заявление, в котором, не возражая против исковых требований истца, просил гражданское дело рассмотреть без участия представителя ГУП КК «Октябрьский», оставив принятие решения по гражданскому делу на усмотрение суда.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Краснодарского края в судебное заседание не явился, направив в адрес суда отзыв на исковое заявление, просил гражданское дело рассмотреть без его участия. При этом указал, что правовые основания для признания за истцом права собственности в порядке приватизации на спорную квартиру отсутствуют, поскольку ордер был выдан Студенкину А.В. на служебное помещение и спорная квартира является служебным помещением. Вместе с тем, учитывая распоряжение администрации Хостинского района г. Сочи от 16.03.2000 № 180-р, которым разрешена пристройка площадью 13,5 кв. м к <адрес>, выписку из протокола № 40-П заседания городской межведомственной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории г. Сочи от 04.04.2013 от 12.04.2013, в соответствии с которой возможно сохранение квартиры в перепланированном состоянии, в удовлетворении требований истца о сохранении квартиры в перепланированном состоянии не возражал.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Студенкина С.В., она же представитель истца, явившись в судебное заседание на исковых требованиях настаивала, просила иск удовлетворить в полном объеме, при этом указала, что от участия в приватизации квартиры, она, как член семьи истца, отказывается, о чем оформлено нотариальное согласие, копия которого имеется в материалах дела.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Рябинина В.Л., представитель ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» филиал по городу Сочи, Управления по вопросам семьи и детства администрации города Сочи в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика администрации города Сочи, исследовав материалы дела, признает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 21 марта 1996 года, на основании ордера на служебное жилое помещение, Студенкину А.В. на семью из трех человек, а именно на <данные изъяты> Студенкину С.В., <данные изъяты> С1., было предоставлено жилое помещение в доме совхоза «Октябрьский» - <адрес> города Сочи. Основанием выдачи указанного ордера явилось постановление главы администрации Хостинского района г. Сочи № от 20.03.1996 г. (л.д. 28, л.д. 44).

Согласно выписке из лицевого счета квартиросъемщика жилого помещения в квартире <адрес> города Сочи зарегистрированы Студенкин А.В., <данные изъяты> Студенкина С.В., <данные изъяты> Рябинина В.А., несовершеннолетний сын С. (л.д. 29).

При этом Студенкина С.В., Рябинина В.А. от участия в приватизации спорной квартиры отказались, о чем ими были оформлены нотариально заверенные согласия (л.д. 37-38).

По сведениям Департамента имущественных отношений Краснодарского края жилой дом 3А по переулку Совхозному города Сочи внесен в реестр государственной собственности Краснодарского края и находится на балансе ГУП Краснодарского Края « Октябрьский» (л.д. 10).

Согласно техническому паспорту в квартире <адрес> города Сочи произведена следующая перепланировка помещений №№ 1, 2, 3, из помещения №2 заложен дверной проем в помещение №3 и пробит дверной проем в помещение №1. Кроме того к квартире возведена пристройка литер А3 площадью 13,5 кв.м, в связи с чем площадь квартиры увеличилась с 31,0 кв.м. до 41,7 кв.м.

Как усматривается из материалов дела, Студенкина С.В. обращалась в администрацию города Сочи по вопросу сохранения самовольно реконструированной квартиры, согласно решению городской межведомственной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории города Сочи, «возможно сохранить объекты в реконструированном состоянии в установленном законом (судебном порядке), а также при условии выполнения требований о приведении объектов к единому архитектурному облику до 01 июня 2013года и согласия собственника земельного участка и строения совхоза «Октябрьский». Учитывая, что данные объекты недвижимого имущества находятся в собственности субъекта РФ, рекомендовать обратиться с вопросом о приватизации и сохранении строения в департамент имущественных отношений администрации Краснодарского края» (л.д. 8).

Вместе с тем, ГУП КК «Октябрьский», против сохранения жилого помещения в переоборудованном состоянии не возражает, что следует из отзыва на исковое заявление Студенкина А.В., кроме того, предприятие не возражает против перевода служебной квартиры в обычную (л.д. 91-92).

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы, проведенной экспертами ООО «Сочистройпроект», технические изменения, произведенные в <адрес> города Сочи, привели к увеличению общей площади квартиры до 41,7 кв.м, жилой площади до 18,4 кв.м и повышению комфортности проживания. Реконструкция квартиры выполнена в соответствии с требованиями градостроительных регламентов, в том числе строительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических требований, не создает угроз жизни и здоровью третьих лиц, не препятствует в пользовании соседних домовладений и строений.

На основе анализа заключения эксперта суд приходит к выводу о том, что спорное строение соответствует санитарно-техническим, пожарным и строительным нормам, не создает угроз жизни и здоровью третьих лиц, не препятствует в пользовании соседних домовладений и строений.

Оснований сомневаться в компетентности, объективности и обоснованности выводов экспертов у суда не имеется.

В соответствии с п.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Рассматривая требования истца в части признания права собственности на жилое помещение в порядке приватизации суд исходит из следующего.

В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органами государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. В силу ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Аналогичные нормы были предусмотрены жилищным кодексом РСФСР, действующим на момент вселения истцов в спорную квартиру (ст. 101 ЖК РСФСР).

Исходя из анализа указанных норм права следует, что определение статуса жилого помещения и отнесение его к служебному жилому фонду, а также предоставление его в качестве служебного либо передача его в собственность в порядке приватизации относится к компетенции органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Частью 1 ст. 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлен перечень жилых помещений, которые не подлежат приватизации. К их числу отнесены и служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных.

Частью второй данной статьи предусмотрено, что собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Кроме того, исходя из положений п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Следовательно, основания и условия принятия собственником жилищного фонда решений о приватизации служебных жилых помещений могут устанавливаться субъектом Российской Федерации.

Из вышеизложенного следует, что служебные жилые помещения не подлежат приватизации, однако собственники жилищного фонда и уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми жилищный фонд закреплен на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, вправе принимать решения о возможности приватизации служебных жилых помещений. Основания и условия приватизации данных помещений могут быть предусмотрены законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Судом установлено, что на основании Постановления Администрации Хостинского района города Сочи от 14.02.1996 года № утвержден протокол межведомственной комиссии « О переводе подсобного помещения <адрес> под служебную квартиру», согласно которого администрация совхоза «Октябрьский» обратилась с письмом о переводе подсобного помещения арендованного администрацией Сочинской ГПТУС под жилое помещение ( л.д.45).

В дальнейшем Постановлением Администрации Хостинского района города Сочи 20.03.1996 года № по согласованию между ДАО Сочинский ГПТУС и администрацией совхоза «Октябрьский» служебная однокомнатная <адрес> предоставлена <данные изъяты> Студенкину А.В.    и членам его семьи<данные изъяты> Студенкиной С.В., <данные изъяты> С1 ( л.д. 44) Согласно письма № от 22.05.2000 года и.о.Ген.Директора ОАО «Кубаньэлектросвязь» ходатайствовал перед    Администрации Хостинского района г.Сочи о переводе служебной квартиры, являющейся предметом спора, из служебной в обычную. ( л.д. 49)

     Кроме того директором совхоза «Октябрьский» 17.08.2000 года выражено согласие на перевод служебной <адрес> в обычную квартиру ( л.д.50)

Жилой дом по адресу г.Сочи, с<адрес>А внесен государственным унитарным предприятием Краснодарского Края «Октябрьский» в Реестр Собственности Краснодарского Края. ( л.д. 10-11)

Как установлено материалами дела и в судебном заседании    истец неоднократно обращался к ответчикам по вопросу приватизации жилого помещения ( л.д. 12-13, 20-21, 23-25). При этом как администрацией г.Сочи, так и Департаментом имущественных отношений Краснодарского Края истцу рекомендовано обратиться непосредственно к ГУП «Октябрьский»    с учетом Положения об условиях принятия решения о даче согласия на приватизацию служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Краснодарского Края (в ред. Постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.05.2012 N 558, от 21.11.2012 N 1396)

     Ответчиком ГУП Октябрьский представлен отзыв, согласно которому в соответствии с п.1.3 Устава ГУП КК «Октябрьский» предприятие является коммерческой организацией, собственником имущества является Краснодарский Край. При этом право хозяйственного ведения на вышеуказанный жилой дом <адрес>, в том числе на спорную квартиру в установленном законом порядке не зарегистрировано.Против исковых требований истца ГУП КК «Октябрьский »не возражает ( л.д. 91-92)     Тем самым возражений по передаче в собственность истца спорного жилого помещения не высказано. На основании изложенного, суд приходит к выводу о согласии собственника на передачу в собственность истца спорного жилого помещения.

Кроме того, суд учитывает, что согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости. Тогда как таких доказательств ответчиками не представлено.

Ст. 13 Федерального Закона « О введении в действие Жилищного кодекса РФ» №189-ФЗ установлено, что граждане, проживающие в служебных жилых помещениях вселённых до марта 2005 г. не могут быть выселены из указанных жилых помещений и считаются состоящими на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В случае отсутствия регистрации статуса служебного жилья в органах государственной регистрации считается, что граждане фактически проживают в указанных жилых помещениях с учётом положений и норм, которые распространяются на отношения проживания в жилых помещениях по договору социального найма.

Кроме того, спорная квартира относилась к жилому фонду совхоза « Октябрьский». Согласно положений п.6 Постановление Правительства РФ от 04.09.1992 N 708 (ред. от 03.08.1998) "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" при реорганизации совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий передача или продажа гражданам занимаемых ими помещений осуществляется в порядке, установленном Законом РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" и соответствующими решениями Советов народных депутатов.

Согласно ст. 18, Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В силу названных норм и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к убеждению, что квартира <адрес> в настоящее время утратила статус служебного помещения, в связи с чем основания отказа в приватизации, перечень которых указан в ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» на данное жилое помещение не распространяются».

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 3 ноября 1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда, в Российской Федерации", ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение (как это, в частности, имеет место применительно к служебным жилым помещениям или жилым помещениям в военных городках), исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.

Судом установлено, что истец был вселен в соответствии с законом в спорную комнату на основании ордера, проживал в ней, оплачивал коммунальные платежи согласно нормам социального жилья, т.е. приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Применительно к вышеизложенному, суд считает, что требования истца о признании за ними права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04.07.1991 N 1541-1 в договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

В силу установленных обстоятельств, исходя из положений Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст.ст.11,12,244 Гражданского кодекса РФ суд признает право общей долевой собственности Студенкинав А.В. и его несовершеннолетнего <данные изъяты> С. на квартиру в порядке приватизации.

Согласно ст. ст. 17, 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежит государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в законную силу решением суда.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Студенкина А.В., С. к ГУП КК «Октябрьский», Департаменту имущественных отношений Краснодарского Края, администрации города Сочи, администрации Хостинского района города Сочи,    о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - удовлетворить.

Сохранить жилое помещение - квартиру <адрес> города Сочи в перепланированном и переустроенном состоянии, общей площадью 41,7 кв.м., в том числе жилой 18,7 кв.м..

Признать право общей долевой собственности в порядке приватизации на квартиру <адрес> города Сочи:

за Студенкиным А.В. на 1/2 доли квартиры <адрес> города Сочи,, общей площадью 41,7 кв.м., в том числе жилой 18,7 кв.м.;

за С. на 1/2 доли квартиры <адрес> город    а Сочи, общей площадью 41,7 кв.м., в том числе жилой 18,7 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г. Сочи в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья                                                                                   О.А.Крижановская

На момент публикации не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО.

СУДЬЯ                                                                        О.А. КРИЖАНОВСКАЯ