Решение по делу № 2а-130/2018 ~ М-124/2018 от 30.07.2018

Дело № 2а-130/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2018 года                                                                          город Брянск

Брянский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего судьи Милушечкина А.В., при секретаре Калиничевой В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по иску военнослужащего по контракту войсковой части № <данные изъяты> пимахова А.И., об оспаривании решения начальника отделения (территориального, <адрес>) <данные изъяты>, связанного со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях его сына Пимахова К.А., -

установил:

Пимахова проходит военную службу по контракту в войсковой части №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ его выслуга лет в календарном исчислении составляет <данные изъяты>. Решением начальника отделения (территориального, <адрес>) <данные изъяты> (далее – территориальное Управление) от ДД.ММ.ГГГГ Пимахова признан нуждающимся в жилом помещении предоставляемых по договору социального найма, на состав семьи четыре человека, с учетом его супруги, и двух сыновей.

В последующем Пимахова избрал форму обеспечения жилым помещением в виде предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи четыре человека.

Решением начальника территориального Управления от ДД.ММ.ГГГГ сын Пимахова – Пимахова К.А. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) снят с учета нуждающихся в жилых помещениях по тем основаниям, что он по смыслу пункта 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» не является членом семьи военнослужащего.

Посчитав свои права нарушенными, Пимахова обратился в суд с административным иском, в котором просит:

- признать неправомерными действия и решения начальника отделения (территориального, <адрес>) ФИО4 <данные изъяты> ФИО6, выраженные в уведомлении в его адрес от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, в решении от ДД.ММ.ГГГГ, за исх. №, о внесении изменений в учетные данные Единого реестра военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, связанные с исключением из состава членов его семьи его сына – Пимахова К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и о снятии его с жилищного учета, как члена его семьи, в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

- обязать начальника отделения (территориального, <адрес>) <данные изъяты> отменить свое уведомление в его адрес от ДД.ММ.ГГГГ, за исх. №, решение от ДД.ММ.ГГГГ, за исх. №, и внести изменения в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, относительно состава его семьи, включив в состав членов его семьи сына – Пимахова К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Стороны, а также заинтересованное лицо на стороне истца, извещенные о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не прибыли, ходатайствовуя о рассмотрении дела в их отсутствие.

При этом ФИО4 территориального Управления в адресованных суду возражениях требования административного истца не признала и указала, что решение отделения № от ДД.ММ.ГГГГ и уведомление отделения № от ДД.ММ.ГГГГ того же года являются законными и приняты в соответствии с нормами действующего законодательства РФ, на основании документов представленных в отделение.

Кроме того, в представленных в суд возражениях представитель соответчика <данные изъяты> сославшись на пункт 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» просил в удовлетворении требований истцу отказать.

Находя возможным рассмотрение данного дела в отсутствие сторон, исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Так, вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями в целом регулируются как нормами жилищного законодательства (Жилищным кодексом РФ, законами и подзаконными актами субъектов РФ), так и нормами федеральных законов, специальных нормативных правовых актов министерств и ведомств.

Военная служба по смыслу статей 59 и 71 Конституции Российской Федерации представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обуславливает и особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в порядке их жилищного обеспечения, которое осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам.

Таким специальным законодательством, регулирующим порядок решения жилищных вопросов военнослужащих, является Федеральный закон «О статусе военнослужащих».

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Кроме того, военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения.

Как подтверждается копией контракта о прохождении военной службы, Пимахова с ДД.ММ.ГГГГ заключил очередной контракт о прохождении военной службы по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ВрИО начальника штаба войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет Пимахова в календарном исчислении составляла <данные изъяты>.

Как усматривается из решения за подписью И.о. начальника территориального Управления от ДД.ММ.ГГГГ №, Пимахова принят на учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному месту в городе <адрес> с составом семьи: супруга – Пимахова А.Ф., сын – Пимахова К.А. и сын – Пимахов М.А.

Как видно из заявления о перечислении жилищной субсидии от ДД.ММ.ГГГГ, истец избрал форму обеспечения его жилым помещением в виде перечисления ему жилищной субсидии на состав семьи четыре человека.

Из уведомления о внесении изменений в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что в состав семьи Пимахова внесены изменения, а именно исключен сын – Пимахова К.А., <данные изъяты> года рождения.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ территориальным Управлением вынесено решение № об исключении из состава семьи Пимахова К.А., по основаниям указанным в п. 5 статьи 2 ФЗ «О статусе военнослужащих».

Оценивая вышеприведенные решения должностного лица, суд находит их незаконными и нарушающими права административного истца, исходя из следующего.

Пунктом 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определен перечень лиц, которые могут быть отнесены к членам семьи военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» от 29 мая 2014 года №8, при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ и Семейного кодекса РФ.

Таким образом, ссылка должностного лица в оспариваемом решении о снятии с жилищного учета сына административного истца на положения пункта 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в обоснование утраты им права состоять на жилищном учете, не состоятельна.

На основании пункта 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Как видно из выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, сын Пимахова – Пимахова К.А. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован вместе с родителями и братом в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>.

Данные обстоятельства также подтверждаются копией финансово-лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ №, копией паспорта Пимахова К.А., из которых видно, что сын административного истца сохранил регистрацию в указанном жилом помещении и после заключения брака, а также, что коммунальные услуги за это жилое помещение начислялись, исходя из состава зарегистрированных (проживающих) в нем четырех человек.

В силу части 1 статьи 51 ЖКРФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Как усматривается из сведений о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, у Пимахова и членов его семьи не имеется жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или принадлежащих им на праве собственности.

Согласно части 5 статьи 100 ЖК РФ к пользованию служебными жилыми помещениями по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

В абзаце втором подпункта «е» пункта 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» разъяснено, что члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100и частями 2 - 4 статьи 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется (часть 4 статьи 31 ЖК РФ).

Как следует из абзацев 3, 4 пункта 13 указанного Постановления, вопрос о признании лица бывшим членом семьи собственника жилого помещения при возникновении спора решается судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела.

При этом, учитывая положения части 1 статьи 31 ЖК РФ, следует иметь в виду, что поскольку ведение общего хозяйства между собственником жилого помещения и лицом, вселенным им в данное жилое помещение, не является обязательным условием признания его членом семьи собственника жилого помещения, то и отсутствие ведения общего хозяйства собственником жилого помещения с указанным лицом либо прекращение ими ведения общего хозяйства (например, по взаимному согласию) само по себе не может свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения. Данное обстоятельство должно оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами по делу (статья 67 ГПК РФ).

В силу части 1 статьи 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

Частью 1 статьи 103 ЖК РФ также установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

По смыслу приведенных правовых норм лишение гражданина имеющегося у него права пользования жилым помещением возможно только в силу прямого указания закона, договора либо в соответствии с решением суда.

Таким образом, регистрация сына административного истца в служебном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ года как члена семьи нанимателя свидетельствует о приобретении им права пользования этим жильем и сохранении у него этого права наравне с нанимателем жилого помещения, пока не доказано иное.

Поскольку сын административного истца не утратил оснований, дающего ему право на признание нуждающейся в жилом помещении по правилам пункта 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ, то снятию с жилищного учета он не подлежит и должен учитываться наряду с другими членами семьи нанимателя служебного жилого помещения при расчете жилищной субсидии.

При данных обстоятельствах суд признает административный иск обоснованным, а доводы административного ответчика не состоятельными, основанными на неправильном толковании закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177, 180 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░, <░░░░░>) <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., -░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░, <░░░░░>) <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░ ░.░..

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░, <░░░░░>) <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░. № ░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░:                                   ░.░. ░░░░░░░░░░