Решение по делу № 2-1358/2017 от 01.02.2017

Дело № 2-1358/2017         

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2017 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Шибанова К.Б.,

при секретаре Иванове К.В.,

с участием истца Ильюша Н.И. и ее представителя адвоката Кузьмина Г.А., истца Ильюша И.И., представителя ответчика Администрации Новгородского муниципального района Филипповой А.Ю., третьего лица Рачеева А.Н. и его представителя Кушнаревой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ильюша Н.И. и Ильюша И.И. к Администрации Новгородского муниципального района о признании постановления от ДД.ММ.ГГГГ года № «<данные изъяты> незаконным,

у с т а н о в и л:

Ильюша Н.И. и Ильюша И.И. обратились в суд с исковым заявлением к Администрации Новгородского муниципального района (далее также - Администрация) о признании постановления от ДД.ММ.ГГГГ года № <данные изъяты> незаконным, в обоснование заявленного требования указав на то, что ДД.ММ.ГГГГ г. <данные изъяты> судом <данные изъяты> было принято решение, которым договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между филиалом <данные изъяты> и Ильюша Н.И., договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между Администрацией <данные изъяты> и Ильюша Н.И., а также ордер № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданный Ильюша Н.И. Администрацией <данные изъяты>, признаны недействительными. Кроме того, указанным решением суда постановлено истребовать из незаконного владения истцов комнату площадью <адрес>, а также выселить Ильюша Н.И. и Ильюша И.И. из указанной комнаты с предоставлением им по договору социального найма другого жилого помещения не менее ранее занимаемого. Апелляционным определением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г. данное решение суда первой инстанции изменено: абзац 3 резолютивной части решения после слов «дома 35» дополнен словами «корпус 1», а абзац 5 изложен в следующей редакции: «Обязать Администрацию Новгородского муниципального района предоставить Ильюше Н.И. и Ильюше И.И. по договору социального найма жилое помещение площадью не менее ранее занимаемой с той же степенью благоустройства в том же населенном пункте». ДД.ММ.ГГГГ года Администрацией вынесено постановление № «<данные изъяты> согласно которому истцам предоставлено жилое помещение: <адрес> площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенная по адресу: <адрес>. Вместе с тем из признанного судом недействительным договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что истцам ранее была предоставлена комната площадью <данные изъяты> в том числе жилой <данные изъяты>., в <данные изъяты> с энерго- и газоснабжением, канализацией, отоплением и холодным водоснабжением, расположенная в <адрес>. Согласно ответу на адвокатский запрос, поступившему от ответчика, предоставленная истцам комната расположена в <адрес> в доме ДД.ММ.ГГГГ года постройки, имеет площадь <данные изъяты> В доме присутствуют следующие виды коммуникаций: электрическая кухонная плита, центральное горячее и холодное водоснабжение, душевая, центральное отопление, канализация, электричество. Таким образом, предоставленное истцам жилое помещение по степени благоустройства не соответствует ранее занимаемому. В частности, комната, предоставленная на основании оспариваемого постановление, имеет меньшую площадь, находится в другом населенном пункте, при этом письменное согласие истцом на изменение населенного пункта не имеется, в ней отсутствует газоснабжение. Кроме того, ранее истцы имели возможность пользоваться помещениями общего пользования (кухня, санузел), исходя из количества лиц, проживавших в квартире, то есть три комнаты на помещения общего пользования. В предоставленном же жилом помещении указанное соотношение составляет более 10 лиц на подобные места общего пользования.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Рачеев А.Н.

Истцы Ильюша Н.И. и Ильюша И.И., представитель истца Ильюша Н.И. – Кузьмин Г.А., заявленные исковые требования поддержали по мотивам и основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Новгородского муниципального района Филиппова А.Ю. в судебном заседании исковые требования не признала в связи с законностью оспариваемого постановления Администрации, которым права и законные интересы Ильюша Н.И. и Ильюша И.И. не нарушены.

Третье лицо Рачеева А.Н. и его представителя Кушнарева Л.Н. в судебном заседании сочли исковые требования Ильюша Н.И. и Ильюша И.И. необоснованными и не подлежащими удовлетворению судом.

Выслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела, материалы гражданского дела № по иску Богданова А.С. к Ильюша И.И., Ильюша Н.И., Администрации Трубичинского сельского поселения и по встречному иску Ильюша Н.И. к Богданову А.С., Пинчук Е.Е. и Администрации Трубичинского сельского поселения, суд приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, вступившим в законную силу решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года), исковые требования Богданова А.С. к Ильюша И.И., Ильюша Н.И., Администрации Трубичинского сельского поселения удовлетворены и постановлено:

- признать недействительными: договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между филиалом <данные изъяты> и Ильюша Н.И., договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между Администрацией <данные изъяты> и Ильюша Н.И., а также ордер № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный Ильюша Н.И. Администрацией <данные изъяты>;

- истребовать из незаконного владения Ильюша Н.И. и Ильюша И.И. комнату площадью <данные изъяты> кв.м в <адрес>

- выселить Ильюша Н.И. и Ильюша И.И. из комнаты площадью <данные изъяты> кв.м в <адрес> с предоставлением Ильюша Н.И. и Ильюша И.И. по договору социального найма другого жилого помещения площадью не менее ранее занимаемого;

- обязать Администрацию Новгородского муниципального района предоставить Ильюша Н.И. и Ильюша И.И. по договору социального найма жилое помещение площадью не менее ранее занимаемой с той же степенью благоустройства в том же населенном пункте.

Вступившим в законную силу определением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года изменен способ исполнения вышеуказанного решения суда в части обязания Администрацию Новгородского муниципального района обязанности предоставить Ильюша Н.И. и Ильюша И.И. по договору социального найма жилое помещение площадью не менее ранее занимаемой с той же степенью благоустройства в том же населенном пункте, на Администрация Новгородского муниципального района возложена обязанность предоставить Ильюша Н.И. и Ильюша И.И. по договору социального найма жилое помещение площадью не менее ранее занимаемой с той же степенью благоустройства на территории деревни Трубичино Новгородского района или территории Великого Новгорода.

На основании определения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года взыскателям Ильюша Н.И. и Ильюша И.И. выданы исполнительные листы на принудительное исполнение решения суда.

В судебном заседании из письменных материалов дела также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года в целях исполнения решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года Администрацией вынесено постановление № «О <данные изъяты> которым постановлено предоставить истцам Ильюша Н.И. и Ильюша И.И. по договору социального найма муниципальное жилое помещение – <адрес>. с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес> Комитету <данные изъяты> заключить с Ильюша Н.И. и Ильюша И.И. договор социального найма на предоставляемое жилое помещение (п.2).

Как это следует из объяснений сторон и письменных материалов дела, Ильюша Н.И. и Ильюша И.И. отказались от предоставленного им жилого помещения.

Оспаривая постановление Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ года истцы в судебном заседании сослались на то обстоятельство, что на основании поименованного постановления им предоставлено жилое помещение, не соответствующее ранее занимаемому жилому помещению по площади и степени благоустройства.

При оценке доводов истцов Ильюша И.И. и Ильюша Н.И. суд исходит из нижеследующего.

В силу п. 3 ст. 10 ЖК жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, устанавливающего такие права и обязанности.

Соответственно, в рассматриваемом случае обязательство Администрации предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма вытекает из вступившего в законную силу решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года. Данное судебное постановление в силу требований ст.ст. 13, 210 ГПК РФ является обязательным и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, Ильюша Н.И. и Ильюша Н.И. ранее занимали жилую комнату площадью <данные изъяты> в <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>

В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В силу ч. 3 вышеназванной статьи жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.

Согласно ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Принимая во внимание приведенные выше положения закона, учитывая, что установленное решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года обязательство Администрации предоставить Ильюша Н.И. и Ильюша И.И. по договору социального найма жилое помещение площадью не менее ранее занимаемой с той же степенью благоустройства направлено на обеспечение соблюдения жилищных прав истцов, чьи жилищные условия в связи с выселением из ранее занимаемого жилого помещения не могут быть ухудшены, предоставление Ильюша Н.И. и Ильюша И.И. во исполнение решения суда равнозначного по площади жилого помещения носит компенсационный характер и предполагает равнозначность не только в жилой площади вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в общей площади этого жилого помещения по сравнению с ранее имевшимся, соотношением которых и определяются потребительские свойства жилого помещения.

Жилищный кодекс РФ не содержит определения того, что составляет общую площадь комнаты, расположенной в коммунальной квартире, и не регулирует порядок определения доли площади помещений вспомогательного использования коммунальной квартиры, приходящейся на лиц, занимающих комнаты в такой квартире по договору социального найма, в связи с чем в рассматриваемом случае в соответствии с частью 1 статьи 7 ЖК РФ по аналогии подлежат применению положения статей 15, 16, 42 ЖК РФ.

Исходя из положений названных статей ЖК РФ в их взаимосвязи следует, что в общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры подлежит включению жилая площадь самой комнаты, площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также доля площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты.

Подобная правая позиция полностью согласуется с разъяснениями, содержащимися в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014.

Соответственно, учитывая, что ранее истцы занимали комнату в коммунальной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м., из которых <данные изъяты>.м. – жилая площадь комнаты, <данные изъяты> кв.м. - доля площади вспомогательных помещений коммунальной квартиры пропорционально размеру общей площади комнаты ((<данные изъяты> кв.м. (площадь вспомогательных помещений без учета шкафа площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в жилой комнате площадью <данные изъяты> кв.м.) : <данные изъяты> (общая жилая площадь жилых комнат в квартире)) х <данные изъяты> кв.м. (жилая площадь ранее занимаемой Ильюша Н.И. и Ильюша И.И. комнаты в квартире), во исполнение решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года Ильюша Н.И. и Ильюша И.И. не может быть предоставлено жилое помещение площадью менее <данные изъяты> кв.м.

Из изложенного следует, что предоставление Администрацией истцам жилого помещения площадью <данные изъяты> кв.м. не может рассматриваться как надлежащее исполнения вступившего в законную силу решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года.

Вместе с тем указанное обстоятельство само по себе не является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований о признании незаконным постановление Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ года в связи с нижеследующим.

В силу положений ст. 12 ГК РФ, ст. 11 ЖК РФ, ст. 3 ГПК РФ, судебной защите подлежит только нарушенное право.

На основании п. 2 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Из приведенных выше положений закона следует, что акты государственных органов и органов местного самоуправления порождают возникновение на стороне третьих лиц жилищных прав и обязанностей лишь в случаях, предусмотренных жилищным законодательством.

Как отмечалось судом выше, оспариваемое постановление вынесено Администрацией во исполнение вступившего в законную силу решения суда и носит распорядительный характер для самого ответчика. В свою очередь данным постановлением на истцов не возложены какие-либо обязанности, в частности, обязанность вселиться в предоставляемое жилое помещение и заключить договор социального найма указанного жилого помещения, равно как оспариваемое постановление не освобождает Администрацию от надлежащего исполнения установленной решением суда обязанности предоставить истцам по договору социального найма жилое помещение площадью не менее ранее занимаемой с той же степенью благоустройства на территории д<адрес> либо на территории <адрес>, в связи с чем поименованным постановлением права и законные интересы Ильюша Н.И. и Ильюша И.И. не нарушаются.

Из изложенного также следует, что признание незаконным оспариваемого постановления органа местного самоуправления не будет направлено на восстановление жилищных прав истцов, которое может быть обеспечено лишь надлежащим исполнением решения Новгородского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ года.

При этом не может быть принят судом во внимание довод истцов Ильюша Н.И. и Ильюша И.И. относительно того, что отказ в признании постановления Администрации № № от ДД.ММ.ГГГГ года незаконным повлечет уклонение ответчика от исполнения вышеуказанного судебного постановления, поскольку порядок и условия принудительного исполнения судебных актов регламентируются Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с ч. 1 ст. 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Соответственно, в случае неисполнения Администрацией решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года истцы не лишены права обратиться в соответствующий территориальный орган <данные изъяты> <данные изъяты> приставов с заявлениями о возбуждении в отношении Администрации исполнительного производства на основании исполнительных листов, выданных взыскателям Ильюша И.И.и Ильюша Н.И. по гражданскому делу №

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований Ильюша Н.И. и Ильюша И.И. надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                     ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 28 ░░░░░ 2017 ░░░░