Решение по делу № 3а-13/2017 (3а-160/2016;) от 23.12.2016

Дело № 3а-13/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2017 года                                 город Орёл

Орловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Майоровой Л.В.,

при секретаре Митюревой И.О.,

с участием представителя административного истца <...> Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению <...> к Правительству <...> области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <...> области и Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по <...> области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости,

установил:

<...> В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Правительству <...> области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <...> области и Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по <...> области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что является собственником <...> земельных участков, расположенных по адресу: <...> с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м., категория земель – <...>, разрешённое использование – <...>, и с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м., категория земель – <...>, разрешённое использование – <...>, а также является собственником земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...> общей площадью <...> кв. м., категория земель – <...>, разрешённое использование – <...>.

Указывает на то, что земельный налог вышеназванных земельных участков рассчитывается на основании их кадастровой стоимости, а именно: с кадастровым номером <...> в размере <...> рублей <...> копеек, с кадастровым номером <...> в размере <...> рубля <...> копеек и с кадастровым номером <...> в размере <...> рублей, что значительно превышает их рыночную стоимость, установленную отчетом об оценке ООО «<...>» от <...> декабря 2016 года № <...>.

В связи с этим <...> В.В. просит суд установить по состоянию на 1 января 2014 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> в размере его рыночной стоимости – <...> рублей, земельного участка с кадастровым номером <...> в размере его рыночной стоимости – <...> рублей, земельного участка с кадастровым номером <...> в размере его рыночной стоимости – <...> рублей.

Административный истец <...> В.В. в судебное заседание не явился, о дате и времени был извещен надлежащим образом, его представитель <...> Е.С. заявленные требования поддержала по вышеуказанным основаниям, просила принять решение об их удовлетворении.

Представители административных ответчиков Правительства <...> области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <...> области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении слушания дела не просили, в письменных отзывах оставили разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении слушания дела не просил.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно части 5 данной статьи для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В соответствии с частью 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.

В судебном заседании установлено, что <...> В.В. является собственником <...> земельных участков:

- земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, общей площадью <...> кв. м., категория земель – <...>, разрешённое использование – <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <...> февраля 2010 года (л.д. 14);

- земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...> общей площадью <...> кв. м., категория земель – <...>, разрешённое использование – <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <...> июля 2005 года (л.д. 15);

- земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, общей площадью <...> кв. м., категория земель <...>, разрешённое использование – <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <...> июля 2004 года (л.д. 16).

Кадастровая стоимость земельных участков согласно кадастровым справкам от <...> декабря 2016 года, выданным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по <...> области, составляет: с кадастровым номером <...> – <...> рублей <...> копеек, с кадастровым номером <...> – <...> рубля <...> копеек и с кадастровым номером <...> – <...> рублей и определены в соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 25 декабря 2014 года № 419 по состоянию на 1 января 2014 года (л.д. 11-13).

При обращении в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости <...> В.В. в подтверждение своих доводов представил отчет ООО «<...>» от <...> декабря 2016 года № <...>, согласно которому по состоянию на 1 января 2014 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> составила <...> рублей, с кадастровым номером <...> составила <...> рублей и с кадастровым номером <...> составила <...> рублей (л.д. 17-53).

Соответствие отчета об оценке требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности подтверждено экспертным заключением Саморегулируемой организацией оценщиков <...> «<...>» от <...> декабря 2016 года № <...> (л.д. 54-72).

Данное экспертное заключение в силу положений, содержащихся в статье 17.1 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», является положительным и подтверждает рыночную стоимость земельных участков, определённых оценщиком.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доказательств, которые опровергали бы представленную административным истцом рыночную стоимость земельных участков, свидетельствовали бы об их рыночной стоимости в ином размере, административным ответчиком и заинтересованными лицами вопреки положениям части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представлено не было. Возражения относительно требований административного истца ими в ходе разбирательства дела не приводились, ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости по делу заявлены не были.

Суд, исследовав указанные выше отчет об оценке и положительное экспертное заключение, сопоставив их содержание с иными имеющимися в деле доказательствами, считает, что данные доказательства, представленные истцом в подтверждение рыночной стоимости принадлежащих ему земельных участков, отвечают требованиям относимости, допустимости, не вызывают сомнений в достоверности.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление <...> В.В. подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление <...> к Правительству <...> области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <...> области и Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по <...> области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...> общей площадью <...> кв. м, категория земель - <...>, разрешенное использование – <...>, равной его рыночной стоимости в размере <...> (<...>) рублей по состоянию на 1 января 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, общей площадью <...> кв. м, категория земель - <...>, разрешенное использование – <...>, равной его рыночной стоимости в размере <...> (<...>) рублей по состоянию на 1 января 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...> общей площадью <...> кв. м, категория земель - <...>, разрешенное использование – <...>, равной его рыночной стоимости в размере <...> (<...>) рублей по состоянию на 1 января 2014 года.

Датой подачи заявления <...> В.В. о пересмотре кадастровой стоимости считать <...> декабря 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Орловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 27 января 2017 года.

Председательствующий Л.В. Майорова