Решение по делу № 2-1351/2014 от 24.11.2014

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2014 года                                 с. Чемал

    Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи                          Сидновой Н.Д.,

при секретаре                                  Тыщенко Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 о признании незаконными действий Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Алтай, выразившихся в незаконном государственном учете земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с присвоением кадастрового номера <данные изъяты>, возложении обязанности на ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Алтай провести действия по аннулированию сведений о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. в Государственном кадастре недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

В Чемальский районный суд Республики Алтай обратилась ФИО2 с заявлением о признании незаконными действий Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Алтай, выразившихся в незаконном государственном учете земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с присвоением кадастрового номера <данные изъяты>, возложении обязанности на ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Алтай провести действия по аннулированию сведений о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. в Государственном кадастре недвижимости.

В обоснование заявления ФИО2 указывает, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты>, с местоположением: Республика Алтай, Чемальский район, состоящий из нескольких контуров. ФИО2 обратилась к кадастровому инженеру Кулигину С.Н., которым были проведены работы по исправлению кадастровой ошибки, допущенной при проведении межевых работ по выделению земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (а именно контура № 5 с площадью <данные изъяты> кв.м), расположенного по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, контура земельного участка расположены в границах кадастровых кварталов <данные изъяты>. При предъявлении межевого плана в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Алтай государственный кадастровый учет земельного участка был приостановлен, о чем вынесено Решение от 28.07.2014 года. Основанием для приостановления учета явилось пересечение границы уточненного земельного участка с границей земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, сведения о котором содержатся в Государственном кадастре недвижимости (далее ГКН). Считает, что поскольку земельный участок <данные изъяты> расположен внутри ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, т.е. именно в кадастровом квартале <данные изъяты>, земельный участок ФИО2 не может соприкасаться с границами кадастровых кварталов <данные изъяты> и <данные изъяты>. Полагает, что в связи с тем, что земельный участок :<данные изъяты> фактически перемещен в кадастровым квартал <данные изъяты>, он является вновь образуемым, и не может считаться ранее учтенным. При перемещении земельного участка :<данные изъяты>, он стал граничить с земельным участком заявителя. Таким образом, уполномоченным органом земельный участок :<данные изъяты> поставлен на кадастровый учет без согласования границ вновь образованного земельного участка с собственником прилегающего участка – ФИО2, чем были нарушены ее права и законные интересы. В связи с нарушением требований порядка согласования границ вновь образуемого земельного участка, установленных ст. 39 ФЗ «О государственном кадастровом учете», орган кадастрового учета обязан был отказать в постановке его на учет. Сведения о земельном участке :<данные изъяты>, внесенные в государственный кадастр являются недостоверными, поскольку невозможно определить местоположение границ, площадь координаты земельного участка в кадастровом квартале <данные изъяты>, если земельный участок расположен в кадастровом квартале <данные изъяты>. В связи с изложенным полагает действия уполномоченного органа по кадастровому учету земельного участка <данные изъяты> незаконными, а внесенные в кадастр сведения подлежащими аннулированию.

В судебное заседание ФИО2 не явилась. Представитель заявителя, действующий на основании доверенности, ФИО5 требования заявления поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Алтай Лесников А.Н. требования не признал по следующим основаниям. ФИО2 пропущен трехмесячный срок обжалования, поскольку согласно заявления ей стало известно о нарушении ее прав 28.07.2014 года. Земельный участок :<данные изъяты>, относится к землям запаса, является ранее учтенным земельным участком, сведения о котором занесены в государственный кадастр недвижимости. По заявлению представителя администрации Чемальского района Казакова А.Н. от 18.06.2014 года границы земельного участка :<данные изъяты> были уточнены. Согласования с ФИО2 не требовалось, поскольку границы участков уже были установлены при формировании участков, принадлежащих ФИО2 Заявление и межевой план были представлены ФИО2 в целях улучшения своего земельного участка, путем смещения его границ. Решением Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Алтай от 18.07.2014 года осуществление кадастрового учета было приостановлено сроком на три месяца, Решением от 18.07.2014 года в снятии приостановления отказано, в связи с тем, что границы уточняемого земельного участка пересекают границы земельного участка :<данные изъяты>, сведения о котором содержатся в Государственном Кадастре Недвижимости. В связи с не устранением обстоятельств, послуживших основанием для решения о приостановлении, в осуществлении кадастрового учета ФИО2 отказано.

Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела и оценив их в совокупности, считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Пунктом 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется вышеуказанным органом в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, категория – земли сельскохозяйственного назначения, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м., с местоположением: Республика Алтай, Чемальский район, контура земельного участка расположены в границах кадастровых кварталов <данные изъяты>, <данные изъяты>, о чем в Единого государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

01.07.2014 года 2014 года ФИО2 в лице своего представителя по доверенности ФИО5 обратилась в Филиал ФБГУ «ФКП Росреестра» по Республике Алтай с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> в связи с изменением описания границ местоположения земельного участка, исправлением кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости представила Межевой план от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанного межевого плана, имеющегося в материалах кадастрового дела земельного участка <данные изъяты> (далее :<данные изъяты>), предполагалось исправить кадастровую ошибку в местоположении земельного участка путем изменения конфигурации контура № с площадью <данные изъяты> кв.м. земельного участка :<данные изъяты> посредством сдвига его границ в сторону земельных участков № и №, являющихся землями запаса. Решением Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Алтай осуществление кадастрового учета земельного участка :<данные изъяты> приостановлено в связи с тем, что граница уточняемого земельного участка :<данные изъяты> (контур 5) пересекает границу земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, сведения о котором содержатся в Государственном кадастре недвижимости.

Из кадастровой выписки о земельном участке :<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок состоит из шести контуров, границы которых, в том числе контура № по поводу которого возник спор, описаны и определены, о чем в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ внесены соответствующие сведения.

Согласно материалам кадастрового дела земельного участка <данные изъяты> по заявлению представителя Муниципального образования «Чемальский район» Казакова А.Н. были уточнены границы земельного участка от точки н1 до 3, от н4 до н3, от н3 до н2 (стр.12 Межевого плана). При этом граница земельного участка от точки 3 до точки н4 являющаяся одновременно границей земельного участка :<данные изъяты>, принадлежащего ФИО2, согласно межевого плана не изменена, поскольку уже установлена в соответствии с Госкадастром недвижимости. При указанных обстоятельствах суд соглашается с доводами представителя заинтересованного лица Лесникова А.Н., о том что согласования при уточнении границ земельного участка :<данные изъяты> в июне 2014 года с ФИО2 не требовалось.

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке :37 сведения о нем в внесены в Госкадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ году, т.е. в силу ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ данный земельный участок является ранее учтенным. Указанное обстоятельство также подтверждается перечнем ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала <данные изъяты> по состоянию на 01.12.2005 года, утвержденного Территориальным отделом в Чемальском районе Управления Роснедвижимости по Республике Алтай. Поскольку общая площадь и конфигурация земельного участка при уточнении его границ в июне 2014 года не изменена, доводы представителя заявителя о фактическом смещении земельного участка не нашли своего подтверждения. Изменение номера кадастрового квартала с <данные изъяты> на <данные изъяты> без фактического перемещения его границ, с учетом того что земельный участок расположен на границе указанных кварталов, не свидетельствует об обратном.

Из Межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ усматривается намерение заявителя изменить конфигурацию земельного участка :<данные изъяты> путем смещения его границ на место расположения земельного участка :<данные изъяты>, т.е. с их пересечением. При этом как установлено в судебном заседании сведения о земельном участке :<данные изъяты> содержатся в Госкадастре недвижимости.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости). В силу ч. 9 приведенной статьи Закона осуществление кадастрового учета приостанавливается на срок до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца.

Решением Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Алтай от № осуществление кадастрового учета изменений земельного участка :<данные изъяты>, принадлежащего ФИО2 приостановлено, Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в снятии приостановления отказано.

Пунктом 6 ч. 2 ст. 67 Федерального закона предусмотрено, что орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении кадастрового учета, в установленный срок не устранены.

Таким образом, поскольку в судебном заседании нашло свое подтверждение наличие оснований для принятия решения о приостановлении, органом кадастрового учета обоснованно принято решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в связи с не устранением данных обстоятельств.

Судом также не усматривается оснований для признания незаконными действий Филиала ФБГУ «ФКП Росреестра» по Республике Алтай по кадастровому учету земельного участка :<данные изъяты>, так как в судебном заседании установлено, что при уточнении его границ, граница смежного участка :<данные изъяты> не изменялась, так как сведения о ней уже были внесены в Госкадастр недвижимости на основании заявления ФИО2 при образовании земельного участка :<данные изъяты> (контур 5). Иных оснований нарушения прав заявителя при кадастровом учете земельного участка :<данные изъяты> ФИО2 и ее представителем не приводится, доказательств нарушения порядка кадастрового учета, установленного законом, не представлено, и из материалов дела не усматривается.

Доводы заявителей о наличии в государственном кадастре ошибки, также не нашли своего подтверждения в судебном заседании, поскольку сведения внесенные в государственный кадастр недвижимости, соответствуют сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости, ошибок в указанных документах также не обнаружено.

Судом не может быть принято заявление представителя заинтересованного лица Лесникова А.Н. о пропуске ФИО2 срока обжалования действия органа кадастрового учета, поскольку начало течения трехмесячного срока в данном случае подлежит отсчету с даты принятия Решения об отказе в исправлении технических ошибок и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, действия Филиала ФБГУ «ФКП Росреестра» по Республике Алтай суд признает совершенными в рамках полномочий, предоставленных Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», в связи с чем не находит оснований для признания их незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Заявление ФИО2 о признании незаконными действий Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Алтай, выразившихся в незаконном государственном учете земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с присвоением кадастрового номера <данные изъяты>, возложении обязанности на ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Алтай провести действия по аннулированию сведений о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. в Государственном кадастре недвижимости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай.

Судья Н.Д. Сиднова

Мотивированное решение     изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.