Решения по делу № 2-432/2015 ~ М-374/2015 от 23.07.2015

Дело № 2-432/2015г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Камешково                                                                           07 августа 2015 года

Камешковский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего, судьи                                                          Стеций С.Н.,

при секретаре судебного заседания                                              Нардиной К.Н.,      

с участием

заявителя Денисовой Т.С.,

представителя заявителя Гриневой О.В., действующей на основании доверенности № от Дата обезл. года,

представителя заинтересованного лица администрации МО Второвское Докориной Т.В., действующей на основании доверенности от Дата обезл. года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Камешково гражданское дело по заявлению Денисовой Т.С. о признании незаконным отказа администрации МО Второвское Камешковского района Владимирской области в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

Денисова Т.С. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным решение жилищной комиссии администрации МО Второвское об отказе в принятии её на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, постановление администрации МО Второвское Камешковского района Владимирской области № от Дата обезл. «Об утверждении решения жилищной комиссии», обязать администрацию МО Второвское Камешковского района признать её нуждающейся в жилых помещениях и поставить на учет с Дата обезл. года.

В обоснование заявления указала, что она является нанимателем комнаты в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: ..... В указанной квартире, кроме неё зарегистрированы и проживают: её сын Глебов В.В., дочь Беспалова (до брака Денисова) Ю.Н. Нанимателем двух других смежных комнат в данной квартире, согласно договору социального найма № от Дата обезл. года, являлся её брат Фомин В.С., который умер Дата обезл. года. С целью распределения высвободившейся жилой площади в квартире, она обратилась в администрацию с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Комиссией по жилищным вопросам при администрации МО Второвское Дата обезл. принято решение об отказе в признании её в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ. С данным решением и утвердившим его постановлением администрации МО Второвское Камешковского района № от Дата обезл. года, она не согласна, поскольку считает, что уровень её обеспеченности общей площадью в квартире составляет менее учетной нормы. Также жилищная комиссия не учла положения ст. 59 ЖК РФ, согласно которой она имеет преимущественное право на распределение им в пользование освободившихся жилых помещений. Кроме этого, указала, что в ..... № по .... в .... имеются частичные удобства. Сам дом имеет износ свыше 90%, капитальный ремонт данного здания наймодателем - администрацией МО Второвское никогда не производился.

В ходе судебного заседания Денисова Т.С. и её представитель Гринева О.В. требования поддержали в полном объеме, пояснив, что .... изначально была предоставлена родителям Денисовй Т.С. на семью, состоящую из семи человек. Впоследствии, в результате разногласий по оплате коммунальных услуг между Денисовой Т.С. и её братом Фоминым В.С. лицевые счета были разделены. Обращают внимание, что в данной квартире удобства частичные, отсутствует сан. узел. Проживание в квартире разных семей будет невозможным.

Считают, что при подсчете учетной нормы необоснованно была принята во внимание жилплощадь Беспалова П.В. - супруга дочери Денисовой Т.С., поскольку он никогда не являлся членом семьи заявителя. Полагают, что учетная норма должна быть рассчитана с учетом фактически занимаемой Даниловой Т.С. и членами её семьи жилого помещения, а именно .....: 3 = ....., что является ниже принятой в Российской Федерации учетной нормы представления на одного члена семьи.

Представитель ответчика администрации МО Второвское Камешковского района Докорина Т.В. принятие решение суда оставила на усмотрения суда, при этом пояснила, что при решении вопроса о признании Денисову Т.С. в качестве нуждающейся в жилом помещении учитывали жилплощадь Беспалова П.В. - супруга дочери Денисовой Т.С., у которого в собственности находится квартира в ...., и его доходы.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно статье 255 Гражданского процессуального кодекса РФ к решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом установлено, что согласно договору социального найма жилого помещения № от Дата обезл. года, Денисовой Т.С. является нанимателем комнаты в трех комнатной квартире, площадью .... кв.м., расположенной по адресу: .....

В п.2 договора социального найма указано, что в качестве членов семьи нанимателя в данную квартиру вселены дочь Денисова Ю.Н., Дата обезл. года рождения, и сын Глебов В.В., Дата обезл. года рождения.

Дата обезл. Денисова Т.С. обратилась в администрацию МО Второвское с заявлением о принятии её на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по основанию, что её обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет ниже учетной нормы.

Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации МО Второвское Камешковского района от Дата обезл. в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, Денисовой Т.С. отказано на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, а именно в связи с превышением размера общей площади жилого помещения, приходящейся на заявителя, над учетной нормой, установленной Советом народных депутатов МО Второвское Камешковского района Владимирской области.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч.ч. 4,5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Решением Совета народных депутатов МО Второвское Камешковского района № 26 от 17.06.2011 года «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы жилого помещения» учетная норма площади жилого помещения для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении установлена в размере 11,0 кв.м. общей площади на одного члена семьи.

Согласно ч.1,2 ст. 91.8 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования относятся постоянно проживающие совместно с нанимателем его супруг, дети и родители нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они вселены нанимателем в качестве членов своей семьи; при этом члены семьи нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования должны быть указаны в таком договоре.

Исходя из смысла приведенной выше нормы, права и обязанности, установленные частями 2 и 4 статьи 69 ЖК РФ (равные с нанимателем), приобретают только те супруг, дети, родители нанимателя и иные лица (родственники), которые вселены в жилое помещение и постоянно с ним проживают.

В ходе судебного заседания было установлено, что Беспалов П.В. - муж дочери Денисовой Т.С. в квартиру № д. № по .... не вселялся и никогда в ней не проживал. Членом семьи нанимателя жилого помещения Денисовой Т.С. не является. Данные обстоятельства подтверждаются договором поднайма жилого помещения, заключенного между Денисовым Н.А. и Беспаловым П.В., показаниями свидетеля Кабалиной Л.А., и не оспаривались представителем администрации МО Второвское.

Таким образом, у администрации МО Второвское оснований для отнесения Беспалова П.В. к членам семьи Денисовой Т.С. не имелось, следовательно площадь жилого помещения, принадлежащего Беспалову П.В., не должна была учитываться при определении уровня обеспеченности жильем заявителя.

С учетом изложенного, уровень обеспеченности заявителя общей площадью в квартире составляет .... кв.м. (.... кв.м. :3), то есть менее учетной нормы - 11 кв.м., установленной решением Совета народных депутатов МО Второвское Камешковского района № от Дата обезл. года.

При установленных обстоятельствах с выводами жилищной комиссии при администрации МО Второвское о том, что Денисова Т.С. является лицом, обеспеченным жилой площадью, согласиться нельзя.

Согласно ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Частью 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Таким образом, для постановки граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда необходимо установить, относятся ли граждане к категории лиц, указанных в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть к категории малоимущих и могут ли данные лица быть признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, указанным в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно постановлению администрации Владимирской области № от Дата обезл. установлена величина прожиточного минимума на территории области за первый квартал Дата обезл. года в следующих размерах: на душу населения ...., для трудоспособного населения ...., пенсионеров ...., детей .....

Как следует из представленных суду справок, совокупный доход Денисовой Т.С. и членов её семьи составляет за 1 квартал Дата обезл. года в сумме ....., что меньше совокупного дохода, установленного администрацией Владимирской области, .....

Исходя из изложенного, а также принимая во внимание, что Денисова Т.С. и члены её семьи другого жилого помещения ни в собственности ни по договору социального найма не имеют, заявитель относится к категории малоимущих лиц и категории граждан, которые в соответствии с действующим законодательством признаются нуждающимися в жилых помещениях, отказ администрации в постановке заявителя на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях является незаконным.

Согласно ч.1 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Исходя из изложенного, в целях восстановления нарушенных прав заявителя суд полагает необходимым возложить на администрацию МО Второвское Камешковского района обязанность поставить Денисову Т.С. на учет нуждающихся в жилых помещениях с момента её обращения с Дата обезл. года.

Согласно ч.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с администрации МО Второвское Камешковского района подлежит взысканию в пользу заявителя государственная пошлина в сумме .....

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 257,258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Денисовой Т.С. удовлетворить.

Признать решение жилищной комиссии администрации МО Второвское Камешковского района Владимирской области об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Денисову Т.С., постановление администрации МО Второвское Камешковского района Владимирской области № от Дата обезл. «Об утверждении решения жилищной комиссии», незаконными.

Обязать администрацию МО Второвское Камешковского района Владимирской области поставить Денисовой Т.С. на учет нуждающейся в жилых помещениях с Дата обезл..

Взыскать с администрации МО Второвское Камешковского района Владимирской области в пользу Денисовой Т.С. судебные расходы в сумме .....

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий                                                                     С.Н. Стеций

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11 августа 2015 года