Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-906/2017 ~ М-977/2017 от 18.05.2017

Дело <Номер обезличен>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2017 года г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

при секретаре Егоровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Р.А.Н. к Администрации Сортавальского муниципального района о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда.

УСТАНОВИЛ:

Иск предъявлен по тем основаниям, что истец относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением Главы местного самоуправления города Сортавала Республики Карелия <Номер обезличен> от <Дата обезличена> за ним закреплено жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен>. Впоследствии указанное жилое помещение было признано непригодным для проживания. Истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением специализированного жилищного фонда. Р.А.Н. ссылаясь на нормы части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ, пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статью 4 Закона Республики Карелия от 28.11.2015 №921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», просит обязать Администрацию Сортавальского муниципального района предоставить ему жилое помещение специализированного жилого фонда площадью не ниже нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям по договору найма специализированного жилого помещения в границах Сортавальского городского поселения.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал. Пояснил, что в квартире по адресу <Адрес обезличен> проживал в самом раннем детстве, потом жил в <Адрес обезличен> у бабушки с дедушкой. <Дата обезличена> в связи с лишением его родителей родительских прав он был определен в детский дом, воспитанником которого являлся по август 2010, по окончании 9 классов поступил в училище в <Адрес обезличен>, отслужив армии, в <Дата обезличена> закончил обучение, вернулся в г.Сортавала. В закрепленном за ним жилом помещении проживать невозможно, там нет крыши, окон, дверей, он временно проживает у сестры в <Адрес обезличен>, жилья не имеет.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, извещены, представили письменный отзыв на исковое заявление. Указали, что Р.А.Н. числится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жильем за <Номер обезличен>. Распоряжением Администрации Сортавальского муниципального района <Номер обезличен> от <Дата обезличена> установлен факт невозможности проживания истца в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <Адрес обезличен>. Ответчик в настоящий момент не располагает денежными средствами для приобретения жилых помещений лицам, к категории которых относится истец, т.к. главный распорядитель денежных средств, выделяемых непосредственно на обеспечение государственных полномочий Республики Карелия по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения – Министерство социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия - в необходимом объеме средств на данные цели не выделяет. На плановый период <Дата обезличена>. в бюджет Сортавальского муниципального района распределены субвенции в размере <Номер обезличен> руб. на осуществление государственных полномочий Республики Карелия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Администрация предоставляет жилые помещения в порядке очередности возбужденных исполнительных производств. В рамках выделенных субвенций Администрацией приобретено 5 квартир для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Просят рассмотреть дело без своего участия, в удовлетворении иска Р.А.Н. отказать.

Третье лицо – Министерство социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия в судебное заседание своего представителя не направили, в письменном отзыве просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Сослались на положения ст.8 ФЗ от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Республики Карелия от 28 ноября 2005 №921-ЗРК « О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа-детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Положение о Министерстве социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия, утв. Постановлением Правительства Республики Карелия от 8 июля 2016 №254-П. Указали, что на основании Распоряжения Администрации Сортавальского муниципального района от <Дата обезличена> <Номер обезличен> Р.А.Н. включен в утвержденный Министерством приказом №331-П от 07.10.2016 список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Третье лицо - Орган опеки и попечительства Сортавальского муниципального района в судебное заседание своего представителя не направили, извещены.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции РФ, в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, определены Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее – Закон).

В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Закона, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом п. 1 ст. 8 Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Пунктом 4 ст.8 Закона предусмотрены обстоятельства, при наличии которых признается невозможным проживание лиц из указанной выше категории в ранее занимаемых жилых помещениях

В силу п. 3 ст. 8 Закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 Закона.

В настоящий момент уполномоченным органом Республики Карелия по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее– Список), является Министерство социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия. В Список включаются лица, указанные в абзаце первом п. 1 ст. 8 Закона и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 ст. 8 Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7 ст. 8 Закона).

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Закона.

В соответствии со ст. 4 Закона Республики Карелия от 28.11.2005 № 921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются государственными полномочиями Республики Карелия, в том числе по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - муниципальный специализированный жилищный фонд); по принятию решения об однократном предоставлении благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона; по заключению договоров найма специализированных жилых помещений на пятилетний срок с лицами, указанными в части 6 статьи 3 настоящего Закона.

Установлено, что на основании Постановления Главы местного самоуправления города Сортавала Республики Карелия <Номер обезличен> от <Дата обезличена> несовершеннолетний Р.А.Н., <Дата обезличена> года рождения был помещен в детское госучреждение. Согласно решения Сортавальского городского суда Республики Карелия от <Дата обезличена> Р.Н.С., <Дата обезличена> года рождения и Д.Н.Н., <Дата обезличена> года рождения лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего Р.А.Н.. Постановлением Главы местного самоуправления города Сортавала Республики Карелия <Номер обезличен> от <Дата обезличена> за Р.А.Н. закреплено жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен>.

В период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> Р.А.Н. являлся воспитанником МКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей СМР РК Детский дом и находился на полном государственном обеспечении. В период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>Р.А.Н. обучался в Государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования Республики Карелия «Техникум дорожного строительства» в г. Петрозаводск, согласно пояснений истца в период обучения проживал в общежитии, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> проходил службу по призыву.

Заключением межведомственной комиссии Хаапалампинского сельского поселения <Номер обезличен> от <Дата обезличена> жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен> признано непригодным для проживания на основании потери прочности и устойчивости строительных конструкций (наружных стен, кровли).

Распоряжением Администрации Сортавальского муниципального района <Номер обезличен> от <Дата обезличена> установлен факт невозможности проживания в ранее занимаемом Р.А.Н. жилом помещении, Р.А.Н. включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным. Согласно Распоряжения Администрации Сортавальского муниципального района <Номер обезличен> от <Дата обезличена> жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен> признано непригодным для проживания. На его основании в Распоряжение Администрации Сортавальского муниципального района от <Дата обезличена> <Номер обезличен> Распоряжением <Номер обезличен> от <Дата обезличена> внесено изменение в части указания основания установления факта невозможности проживания Р.А.Н. в закрепленном жилом помещении - Распоряжения Администрации Сортавальского муниципального района <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Приказом Министерства социальной защиты, труда и занятости от 07.10.2016 №331-П утвержден Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещения, в данный список включен и Р.А.Н.

Тем самым, истец имеет право на обеспечение жилым помещением в установленном порядке, при этом на настоящий момент это право не реализовано. В связи с изложенным на Администрацию Сортавальского муниципального района должна быть возложена обязанность по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда площадью не ниже нормы предоставления, отвечающего санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения в границах Хаапалампинского сельского поселения (по месту жительства истца, т.к. <Адрес обезличен> расположен в границах Хаапалампинского сельского поселения)., а не Сортавальского городского полселения, о чем заявлено истцом, в связи с чем суд указывает, что иск подлежит частичному удовлетворению.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения, т.к. предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

На основании ст.98 ГПК РФ, исходя из неимущественного характера заявленных требований, с учетом удовлетворения заявления о нарушении жилищных прав истца, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплаченной государственной пошлине в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Р.А.Н. удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Сортавальского муниципального района предоставить Р.А.Н. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда площадью не ниже нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения в границах Хаапалампинского сельского поселения, в остальной части в иске отказать.

Взыскать с Администрации Сортавальского муниципального района в пользу Р.А.Н. расходы по уплаченной государственной пошлине в размере <Номер обезличен> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Е. Иванова

Мотивированное решение изготовлено <Дата обезличена>