Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-3268/2019 (33-49356/2018;) от 20.12.2018

Судья – Мищенко И.А. Дело N <...>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 февраля 2019 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.,

судей Смирнова Е.А., Морозовой Н.А.

по докладу судьи Смирнова Е.А.,

при секретаре Кирюшиной М.А.

слушала в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело по исковому заявлению Стельмах Е.Г. к администрации муниципального образования город Краснодар о сохранении квартиры в перепланированном и реконструированном состоянии; признании права собственности на пристройку и комнату в порядке приватизации.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 13 февраля 2018 года в удовлетворении иска Стельмах Е.Г. к администрации муниципального образования город Краснодар о сохранении квартиры в перепланированном и реконструированном состоянии; признании права собственности на пристройку и комнату в порядке приватизации отказано.

В апелляционной жалобе представитель истицы выразила несогласие с принятым решением суда и просила его отменить, указывая, что Стельмах Е.Г. не была надлежащим образом уведомлена о времени и месте слушания дела.

Судебной коллегией по гражданским делам Краснодарского краевого суда 5 февраля 2019 года вынесено определение о переходе к рассмотрению гражданского дела по исковому заявлению Стельмах Е.Г. к администрации муниципального образования город Краснодар о сохранении квартиры в перепланированном и реконструированном состоянии; признании права собственности на пристройку и комнату в порядке приватизации, по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, в связи с ненадлежащим извещением истицы о дате слушания дела, поскольку вынося решение в ее отсутствие, суд лишил ее возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 35 Гражданского процессуального кодекса РФ, защищать свои права и законные интересы, представлять доказательства в подтверждение своих доводов и возражений.

С учетом допущенных судом нарушений процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 13 февраля 2018 года подлежит отмене, а дело – рассмотрению судебной коллегией по правилам производства в суде первой инстанции.

Разрешая дело, судебная коллегия установила следующее.

Стельмах Е.Г. обратилась с иском к администрации муниципального образования город Краснодар о сохранении квартиры в перепланированном и реконструированном состоянии; признании права собственности на пристройку и комнату в порядке приватизации.

В обоснование иска указано, что на основании ордера она занимает комнату N <...>, расположенную по адресу: <...>, жилой площадью <...> кв.м. Для улучшения жилищных условий к своей комнате она присоединила часть мест общего пользования (коридор), тем самым образовалось помещение N <...> площадью <...> кв.м. В результате указанных действий общая площадь комнаты увеличилась с <...> кв.м до <...> кв.м. С <...> истица оплачивает коммунальные платежи за жилое помещение площадью <...> кв.м с учетом площади помещения N <...>. Заключениями компетентных органов установлено, что данная перепланировка и переустройство комнаты N <...> не нарушают права и законные интересы граждан и не создают угрозу их жизни или здоровью. Письмом администрации муниципального образования город Краснодар от <...> Стельмах Е.Г. отказано в сохранении квартиры в перепланированном состоянии ввиду отсутствия документов на переустройство и изменение вида использования помещения. Занимаемая истицей комната является муниципальной собственностью, ранее участия в приватизации жилых помещений не принимала. При обращении в управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодара о передаче квартиры в собственность в порядке приватизации <...> Стельмах Е.Г. получила отказ по причине отсутствия разрешительной документации на присоединение помещения N <...>.

В связи с чем истица просила признать за ней право собственности на помещение инв. N <...> площадью <...> кв.м к комнате N <...>, расположенной по адресу: <...>; сохранить квартиру N <...> в перепланированном и реконструированном виде, общей площадью <...> кв.м, состоящую из помещений инв. N <...> площадью <...> кв.м, назначение: жилое; инв. N <...> площадью <...> кв.м, назначение: жилое; признать за ней право в порядке приватизации на комнату N <...>, расположенную по вышеуказанному адресу, общей площадью <...> кв.м; указать, что решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <...>

В заседании судебной коллегии Стельмах Е.Г. и ее представитель заявленные требования поддержали, на их удовлетворении настаивали.

Представитель администрации муниципального образования город Краснодар в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие либо отложении слушания дела не просил.

Судебная коллегия, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что в требованиях истицы надлежит отказать по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что <...> Стельмах Е.Г. <...> выдан ордер на жилую площадь в общежитии – комнату N <...>, жилой площадью <...> кв.м, расположенную по адресу: <...> (л.д. <...>).

Занимаемое истцом жилое помещение в соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от <...> находится в муниципальной собственности, что следует из технического паспорта жилого помещения (л.д. <...>).

В соответствии со справкой филиала <...> по состоянию на <...> Стельмах Е.Г. не является собственником недвижимого имущества в г. Краснодаре, сведения об участии ее в приватизации отсутствуют (л.д. <...>).

Из технического паспорта жилого помещения, изготовленного по состоянию на <...>, усматривается, что Стельмах Е.Г. присоединила к своей комнате N <...> часть мест общего пользования (коридор), в результате чего образовалось помещение N <...> площадью <...> кв.м. В результате общая площадь занимаемого истицей жилого помещения увеличилась с <...> кв.м до <...> кв.м (л.д. <...>).

Согласно строительно-техническому заключению, составленному филиалом <...> <...>, в результате совершенной истицей перепланировки и переустройства ею была разобрана ненесущая ограждающая перегородка с дверным блоком выхода на лоджию холла N <...>, в холле путем возведения ненесущей ограждающей перегородки возведена комната N <...>, на лоджии произведено остекление двойными стеклопакетами. Указанные перепланировка и переустройство комнаты N <...> в доме, расположенном по адресу: <...>, не повлияли на несущую способность всего здания, не снизили конструктивно-прочностные характеристики надежности и безопасности дома в целом. Конструкции находятся в удовлетворительном состоянии, не угрожают жизни и здоровью граждан и отвечают требованиям «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» и «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» (л.д. <...>).

В соответствии со справкой <...> от <...> с <...> года Стельмах Е.Г. оплачивает коммунальные платежи за жилое помещение N <...> площадью <...> кв.м (л.д. <...>).

В экспертном заключении <...> от <...> указано, что комната N <...> в доме N <...> в <...> после проведенной в ней перепланировки соответствует требованиям СанПиН 2.<...>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. <...>).

Как следует из письма отдела надзорной деятельности и профилактической работы <...> от <...>, выполненная перепланировка в комнате N <...> в доме N <...> в <...> не противоречит требованиям действующих нормативных документов в области пожарной безопасности (л.д. <...>).

Письмом от <...> межведомственная комиссия администрации муниципального образования <...> отказала в удовлетворении заявления Стельмах Е.Г. о сохранении комнаты N <...> в <...> дома N <...> в перепланированном и переустроенном состоянии на том основании, что комната N <...> является муниципальной собственностью, в связи с чем на сохранение квартиры в таком виде необходимо согласие муниципального образования <...> (л.д. <...>).

Письмом управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования <...> от <...> в приватизации занимаемой истицей комнаты N <...> отказано, поскольку она не представляет собой структурно обособленное жилое помещение, так как состоит из двух обособленных жилых помещений, имеющих два разных входа – жилой комнаты N <...> и комнаты с инвентарным N <...> (л.д. <...>).

В качестве обоснования доводов иска Стельмах Е.Г. также представлена выписка из протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> от <...>, из которой следует, что собственники жилого дома выразили согласие на согласование Стельмах Е.Г. переустройства и перепланировки комнаты N <...> с использованием мест общего пользования, состоящей из двух комнат инв. N <...> площадью <...> кв.м и инв. N <...> площадью <...> кв.м.

Вместе с тем, разрешая спор, судебная коллегия не находит правовых оснований к удовлетворению иска в связи со следующим.

В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 данной статьи).

Под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (постановление Госстроя Российской Федерации от <...> N 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»).

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 Жилищного кодекса РФ).

Вместе с тем частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Из материалов дела следует, что истицей создан новый объект в виде помещения N <...> площадью <...> кв.м с самостоятельным входом за счет мест общего пользования многоквартирного дома, что следует из строительно-технического заключения. При этом занимаемое истицей жилое помещение – комната N <...> площадью <...> кв.м какой-либо перепланировке или переустройству не подвергалось.

Учитывая, что занимаемая истицей комната не перепланировалась и не переустраивалась, то оснований для сохранения ее в перепланированном состоянии не имеется, так же как и не имеется оснований для сохранения в перепланированном или переустроенном состоянии помещения N <...> в соответствии со статьей 29 Жилищного кодекса РФ, поскольку истица не владеет указанным помещением на законных основаниях.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Таким образом, наделяя граждан возможностью на осуществление жилищных прав, законодатель определил, что осуществление гражданами своих жилищных прав не должно нарушать свободы и законные интересы других граждан.

Исходя из документов, имеющихся в материалах дела, комната истицы расположена в многоквартирном доме, в рассматриваемом случае спор возник в связи с тем, что истица присоединила к площади своей квартиры часть площади общего коридора.

Исходя из положений части 2 статьи 36 Жилищного кодекса РФ, собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В случаях, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса РФ).

В силу части 2 статьи 40 Жилищного кодекса РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Такого согласия всех собственников жилого дома материалы дела не содержат.

Между тем имеющаяся в материалах дела выписка из протокола общего собрания от <...> не содержит сведений о лицах, присутствовавших на общем собрании (л.д. <...>).

Список собственников помещений в многоквартирном доме, присутствовавших на указанном общем собрании, с подписями в нем, а также документы в подтверждение их прав (выписка из реестра собственников помещений в доме), также не приобщены, как и не приобщены приложение с подписями голосовавших на собрании лиц по пункту повестки дня собрания, и листы голосования собственников помещений по согласованию переустройства и перепланировки комнаты истицы с использованием мест общего пользования.

В рассматриваемом случае уменьшение истицей общей долевой собственности влечет за собой нарушение прав и законных интересов других собственников помещений многоквартирного жилого дома, следовательно, исковые требования в указанной части являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Статьей 2 Закона РФ от <...> N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно статье 6 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 указанного закона, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ <...>).

Отказывая в удовлетворении требований истицы о приватизации занимаемой ею комнаты N <...> и помещения N <...>, судебная коллегия приняла во внимание, что истица просила о приватизации обоих помещений, как занимаемой комнаты N <...>, так и помещения N <...>, тогда как последнее Стельмах Е.Г. занимает без законных на то оснований, в связи с чем указанное помещение в реконструированном виде, состоящее из комнаты N <...> и помещения N <...>, не может быть передано в собственность истицы в порядке приватизации.

При таких обстоятельствах, проанализировав изложенное, дав оценку представленным по делу доказательствам, судебная коллегия приходит к выводу о том, что исковые требования Стельмах Е.Г. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 13 февраля 2018 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении искового заявления Стельмах Е.Г. к администрации муниципального образования город Краснодар о сохранении квартиры в перепланированном и реконструированном состоянии; признании права собственности на пристройку и комнату в порядке приватизации отказать.

Председательствующий

Судьи