Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2534/2012 ~ М-2018/2012 от 06.07.2012

                                        РЕШЕНИЕ                              Дело № 2534/12

               ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(ДД.ММ.ГГГГ) Коминтерновский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Рязанцевой А.В.,

при секретаре Богомоловой С.Е.,

с участием представителя заявителя – Полухиной Т.А., действующей на основании доверенности от (ДД.ММ.ГГГГ),

представителя ответчика – Зубарева М.С., действующего по доверенности от (ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Гончарова Р. Н. об оспаривании решения государственного органа,

                                                установил:

     Гончаров Р.Н. обратился в суд с заявлением, в котором просит: признать незаконным решение      (Госорган1) по <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) об отказе в постановке на кадастровый учет объекта недвижимости, образуемого путем выдела в счет доли в праве общей собственности из земель (Наименование2), южная часть кадастрового квартала (№), поле (№) для ведения сельскохозяйственного производства; обязать Филиал (Госорган1) по <адрес> осуществить постановку на кадастровый учет объекта недвижимости, образуемого путем выдела в счет доли в праве общей собственности из земель (Наименование2), южная часть кадастрового квартала (№), поле (№) для ведения сельскохозяйственного производства.

В обоснование заявленных требований Гончаров Р.Н. указал, что он, действуя от имени Гончарова Н. А. на основании доверенности от (ДД.ММ.ГГГГ), подал заявление в филиал (Госорган1) по <адрес> о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости, образуемого путем выдела в счет долей в праве общей собственности объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, поле (№), (№) от (ДД.ММ.ГГГГ)

(ДД.ММ.ГГГГ) (Госорган1) по <адрес> было вынесено решение (№) об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка, в соответствии с которым (Госорган1) по <адрес>, ссылаясь на п.2 части 2 ст.27 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ) «О государственном кадастре недвижимости», отказал в осуществлении кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Заявитель считает указанное решение филиала (Госорган1) по <адрес> незаконным, нарушающим права и законные интересы Гончарова Н.А., а также создающим препятствия к осуществлению прав и свобод последнего, так как в своем решении об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета заинтересованное лицо ссылается на тот факт, что при проведении кадастровых работ нарушен порядок согласования границ земельного участка и к кадастровому плану не приложены документы, предусмотренные п. 24 Требований, утвержденных приказом Минэкономразвития России от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков». По мнению заявителя доводы ответчика не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Гончаров Н. А. является собственником земельной доли, площадью 3,35 га, бывшего <адрес> на основании решения мирового судьи судебного участка <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ).

В приложение к межевому плану, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем выдела в счет доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером (№), расположенного по адресу: <адрес> приложены: план границ выделяемого земельного участка, решение мирового судьи судебного участка <адрес> о признании права собственности на земельную долю, копия нотариальной доверенности на имя Гончарова Р. Н. и извещения о согласовании границ земельного участка с подробным описанием его месторасположения и срока и порядка принятия возражений, опубликованного в официальном вестнике (Наименование1) от (ДД.ММ.ГГГГ).

Вывод заинтересованного лица об отсутствии документов, перечисленных в п. 24 Требований к подготовке межевых планов, не основан на законе и нарушает законные права Гончарова Н.А.. Так как заявителем представлены все необходимые документы, свидетельствующие о соблюдении порядка согласования месторасположения границ выделяемого земельного участка, и предусмотренные п. 24 указанных выше требований, можно сделать вывод о том, что решение Филиала (Госорган1) по <адрес> об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка, образованного путем выдела в счет доли в праве общей собственности из земель <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, не соответствует закону, поскольку отсутствуют фактические основания для отказа, предусмотренные ст. 27 ФЗ «О Государственном кадастре недвижимости».

В судебном заседании представитель заявителя – Полухина Т.А. заявленные требования поддержала.

Заявитель – Гончаров Р.Н., надлежаще и своевременно извещенный о рассмотрении гражданского дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть заявление без его участия.

Представитель ответчика (Госорган1) - Зубарев М.С. требования не признал.

    Суд, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении гражданского дела, исследовав представленные сторонами доказательства и оценив их в совокупности, приходит к выводу, требования Гончарова Р.Н. не подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам:

Судом установлено, что за Гончаровым Н.А. решением мирового судьи судебного участка <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) признано право собственности на земельную долю, площадью 3,35 га по адресу: <адрес> (л.д.29-30).

Гончаров Р.Н., имея доверенность от Гончарова Н.А. от (ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с которой ему поручено представление интересов при постановке на кадастровый учет и регистрацию права собственности земельного участка (л.д.31), обратился в филиал (Госорган1) с заявлением о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости, принадлежащего Гончарову Н.А..

Решением (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) отказано в осуществлении кадастрового учета земельного участка, в соответствии п.2 части 2 ст.27 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ) «О государственном кадастре недвижимости», расположенного по адресу: <адрес> (л.д.14-15).

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Следовательно, к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

     Статья 12 ГК РФ устанавливает способы защиты права, в том числе путем признания недействительным акта государственного органа.

Ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными (ст.13 ГК РФ).

За защитой своих прав и свобод граждане и организации имеют право обращаться с заявлениями непосредственно в суд или в вышестоящий по подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих должно отвечать требованиям, предусмотренным абзацем вторым части 1 статьи 247 и статьей 131 ГПК РФ, в части, не противоречащей особенностям производства по делам данной категории, установленным главами 23 и 25 ГПК РФ. В нем, в частности, должно быть указано, какие решения, действия (бездействие), по мнению заявителя, являются незаконными, какие права и свободы нарушены (осуществлению каких прав и свобод созданы препятствия).

Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с частью 1 статьи 46 ГПК РФ граждане или организации вправе обращаться в суд в защиту прав и свобод других лиц по их просьбе либо в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц в случаях, прямо предусмотренных законом.

Гончаров Р.Н., обратившись в суд за защитой своего нарушенного права, не представил доказательств, что какие – либо его конституционные права или интересы нарушены.

Решение заинтересованного лица - филиала (Госорган1) по <адрес> (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) об отказе Гончарову Н.А. в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости (л.д.14) не затрагивает интересы заявителя, не создает препятствий в осуществлении им каких - либо прав и свобод.

Суд не может расценивать обращение в суд Гончарова Р.Н. в защиту прав и интересов Гончарова Н.А., так как заявитель не имеет на это полномочий (отсутствует доверенность от Гончарова Н.А.).

Представление интересов Гончаровым Р.Н. при осуществлении действий кадастрового учета по доверенности не дает ему права на предъявление требований от имени Гончарова Н.А. в суде.

Таким образом, учитывая, что права и интересы Гончарова Р.Н. вынесенным филиалом (Госорган1) по <адрес> решением не затрагиваются, суд приходит к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.

При этом не исключается, что Гончаров Н.А. имеет право на защиту своих нарушенных прав и интересов путем заявления таких требований самостоятельно либо через представителя в соответствии с положениями, предусмотренными ГПК РФ.

                  Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                   р е ш и л:

Заявление Гончарова Р. Н. об оспаривании решения органа государственной власти - филиала (Госорган1) оставить без удовлетворения.

      Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                     Рязанцева А.В.

Мотивированное решение изготовлено (ДД.ММ.ГГГГ)