Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-26/2021 (2-1069/2020;) ~ М-975/2020 от 05.10.2020

КОПИЯ

Дело № 2-26/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Гагарин

Смоленской области                         18 февраля 2021 года

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Федоровой Е.И., при помощнике судьи Макаренковой Л.В., с участием истца Удалова А.А., участвующего с использованием видеоконференцсвязи, прокурора Шилиной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Удалова А. А. к МО МВД России «Гагаринский», Министерству финансов Российской Федерации и Министерству внутренних дел Российской Федерации о компенсации морального вреда,

установил:

Удалов А.А. обратился в суд с заявлением к МО МВД России «Гагаринский» и Министерству финансов России в лице УФК по Смоленской области о взыскании морального вреда в размере 1 000 000 рублей за счет казны Российской Федерации, указав, что он с 19.08.2019 по 22.08.2019,

26.08.2019 по 27.08.2019,

09.09.2019 по 10.09.2019,

16.09.2019 по 23.09.2019,

01.10.2019 по 02.10.2019,

14.10.2019 по 15.10.2019,

16.12.2019 по 19.12.2019,

23.12.2019 по 24.12.2019,

21.01.2020 по 24.01.2020,

30.01.2020 по 04.02.2020,

07.02.2020 по 10.02.2020,

11.02.2020 по 14.02.2020,

18.02.2020 по 21.02.2020,

16.03.2020 по 18.03.2020,

25.03.2020 по 27.03.2020,

07.04.2020 по 10.04.2020 включительно содержался под стражей в ИВС МО МВД России «Гагаринский» в котором не соблюдались условия содержания, а именно отсутствовал прогулочный дворик для осуществления ежедневной прогулки, с 01.02.2020 по 01.03.2020 в результате чего ему были причинены нравственные страдания.

Коновалова Д.С. обратился в суд с иском к МО МВД России «Гагаринский», МВД России о взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей, указав, что содержался в ИВС МО МВД «Гагаринский» на предварительном следствии, где находился с 27 марта 2020 по 31 марта 2020 года, с 07 апреля 2020 года по 10.04.2020 года, с 15 апреля 2020 года по 17 апреля 2020 года, с 28 мая 2020 года, в котором не соблюдались условия содержания, а именно: нормы санитарно-бытовой площади 4 кв.м на человека, отсутствует прогулочный дворик для реализации права на ежедневную прогулку не менее 1 часа, отсутствует медсанчасть и медикаменты. В результате ограничения его конституционных прав ему были причинены нравственные и физические страдания, компенсацию за которые он оценивает в 50 000 рублей.

Истец Коновалов Д.С., участвующий с использованием видеоконференцсвязи, требования поддержал, указав, что не получал необходимые медикаменты в период своего нахождения.

Представитель МО МВД России «Гагаринский» - Расулова И.И в возражениях на иск, сослалась на несостоятельность и необоснованность доводов истца, указывая, что в соответствии с действующим законодательством, а также с приказом МВД России от 22.11.2005 г. № 950 «Об утверждении правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» в настоящее время, ИВС выполняет временную функцию по содержанию подозреваемых и обвиняемых, и содержание указанных лиц в ИВС не может превышать 10 суток. В соответствии с техническим паспортом в ИВС имеется 9 камер общей площадью 92,7 кв.м, лимит мест в них составляет 19, средняя площадь на человека составляет 4,87 кв.м, норма площади соблюдена. Порядок проведения ежедневных прогулок установлен Правилами внутреннего распорядка ИВС подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных вышеуказанным приказом МВД России от 22.11.2005 г. № 950, в соответствии с требованиями которого при ИВС МО МВД «Гагаринский» в 2017 году оборудован прогулочный дворик, в связи с чем указанные факты истцом не обоснованы и не доказаны. Согласно штатного расписания в МО МВД России «Гагаринский» имеется должность заведующей медицинской частью – фельдшера изолятора временного содержания, на которую приказом начальника отдела назначена ФИ7, рабочее место которой оснащено аптечкой и медикаментами для оказания скорой медицинской помощи, при необходимости вызывается СМП, жалобы на состояние здоровья заносятся в журнал медицинских осмотров, хранящийся в медицинской части ИВС, а в период отсутствия медицинского работника – у дежурного по ИВС. Действия должностных лиц ИВС в установленном порядке незаконными не признаны, истцом не доказан факт причинения ему физических и нравственных страданий. Само по сеье пребывание в ИВС не может не сопровождаться определенным ограничениями прав обвиняемого, и их наличие не является основанием к взысканию компенсации морального вреда.

В судебном заседании представитель МО МВД России «Гагаринский» - Расулова И.И. сослалась на те же доводы, дополнительно пояснив, что прогулочный дворик оборудован при изоляторе временного содержания, однако он не введен в эксплуатацию, так как не соответствует нормам, от Коновалова Д.С. жалоб на плохое самочувствие в период его содержания в ИВС не поступало, оказание скорой медицинской помощи возможно также путем вызова бригады СМП.

Представителем МВД России - Подгорной К.А., специалист-эксперт правового отдела УМВД России по Смоленской области, представлены возражения на исковое заявление, в которых она просит отказать Коновалову Д.С. в удовлетворении заявленных им требований в связи с их необоснованностью, ссылаясь на то, что в ИВС МО МВД России «Гагаринский» соблюдаются все требования Федерального закона от 26.04.2013 №67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста" и приказа МВД России от 10.02.2014 №83 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста".

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии истца и представителя МВД России, и привлеченного к участию в дела в качестве третьего лица на стороне ответчика УМВД России по Смоленской области.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

На основании ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии со ст. 3 Конвенции от 04.11.1950 «О защите прав человека и основных свобод» и ч. 2 ст. 21 Конституции Российской Федерации никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Пунктом 11 ст. 17 указанного Закона предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым имеют гарантировано право на ежедневную прогулку продолжительностью не менее одного часа.

Порядок проведения ежедневных прогулок установлен Правилами внутреннего распорядка ИВС подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950 (п. 14 ч. 2 ст. 1).

Обосновывая заявленные требования, истец указал на ненадлежащие условия содержания в ИВС МО МВД России «Гагаринский», перечисленные выше.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что в указанный в исковом заявлении период Коновалов Д.С. действительно содержался в ИВС МО МВД России «Гагаринский», а также в период 04 июня 2020 года (л.д. 8).

Согласно техническому паспорту ИВС в 2005 году произведено оборудование камер индивидуальными спальными местами, имеются 9 камер общей площадью 92,7 кв.м., лимит мест – 19, исходя из площади каждой камеры и количества мест, предусмотренных для содержания подозреваемых и обвиняемых, площадь каждой камеры соответствует норме площади на одного человека, соответственно норма санитарной площади в камерах на 1 человека в период содержания в ИВС Коновалова Д.С. была соблюдена, в 2010 году оборудован туалет, установлена душевая кабина, произведена штукатурка и окраска стен, замена окон.

Прогулочный дворик при изоляторе временного содержания оборудован, однако он не соответствует нормам приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации №950 от 22.11.2005 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», а потому осуществлять прогулку спецконтингента не представляется возможным и она не производится, что подтверждено представителем ответчика.

Поскольку факт отсутствия в ИВС прогулочного дворика и ежедневных часовых прогулок нашел свое подтверждения, суд приходит к выводу о нарушении личных неимущественных прав истца, гарантированных законом, и полагает, что Коновалов Д.С. имеет право на компенсацию морального вреда.

На необходимость соблюдения прав заключенных на надлежащее состояние условий содержания, в том числе права пребывания ежедневно на открытом воздухе, если позволяет погода, неоднократно указывал Европейский Суд по правам человека (например, Постановление ЕСПЧ от 10.01.2012 «Дело «Ананьев и другие против Российской Федерации»).

Иных нарушений условий содержания истца в ИВС МО МВД России «Гагаринский», указанных в иске, в судебном заседании не добыто. Доводы Коновалова Д.С. о том, что в ИВС МО МВД России «Гагаринский» отсутствует медицинская часть, а также какие-либо медикаменты судом не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии с приказом начальника МО МВД России «Гагаринский» № 87 л/с от 20 мая 2016 года ФИ7 назначена на должность заведующей медицинской частью – фельдшера ИВС, которая исполняет свои обязанности по настоящее время. Рабочее место фельдшера оборудовано аптечкой и медикаментами, для оказания первой медицинской помощи.

В случае отсутствия медицинского работника места отбывания административного ареста в период поступления в ИВС вновь прибывших лиц, подвергнутых административному аресту, дежурный по ИВС, либо дежурный по ОВД, опрашивает их о состоянии здоровья. При наличии каких-либо жалоб дежурный по ИВС, либо дежурный по ОВД обязаны вызвать медицинского работника ИВС, либо бригаду скорой медицинской помощи. Кроме того, лица содержащиеся в ИВС, могут обращаться за медицинской помощью во время ежедневного обхода камер.

Не представлено истцом также доказательств того, что нарушение правил содержания, которые установлены судом, привели к ухудшению его состояния здоровья.

Принимая во внимание характер нравственных и физических страданий истца, его индивидуальные особенности, фактические обстоятельства дела, непродолжительный период содержания его в ИВС в ненадлежащих условиях, а также требования разумности и справедливости, суд считает необходимым определить к взысканию компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей.

Положения ст. 1071 ГК РФ предусматривают, что в случаях, когда в соответствии с указанным Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 ст. 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства РФ, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане (п. 3 ст. 125 ГК РФ).

В силу подп. 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно п. 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Согласно подпункту 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 21.12.2016 № 699 предусмотрено, что МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

В соответствии с подпунктом 43 пункта 11 данного Положения МВД России организует в соответствии с законодательством Российской Федерации содержание органами внутренних дел задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, их охрану и конвоирование.

Поскольку по делу заявлено требование о компенсации морального вреда, причиненного в результате нарушения условий содержания истца в ИВС, то в силу вышеприведенных положений закона компенсация морального вреда в пользу Коновалова Д.С. подлежит взысканию с МВД России, как главного распорядителя средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности, за счет казны РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ 1 000 (░░░░ ░░░░░░) ░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 20 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░:                - ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░:                                    ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░:                            ░.░. ░░░░░░