Решения по делу № 2-73/2022 (2-2859/2021;) ~ М-2783/2021 от 25.10.2021

Дело № 2-73/2022

УИД 33RS0011-01-2021-005450-75

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 12 января 2022 года    

Ковровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Кузнецовой Е.Ю., при секретаре Захаровой А.А., с участием представителя истца Овчинниковой Л.В., представителя ответчика Пановой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Коврова Владимирской области к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный цех-Управление» о возложении обязанности оборудовать контейнерную площадку в соответствии с требованиями федерального законодательства и муниципальных нормативно-правовых актов,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Коврова Владимирской области обратилась в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный цех-Управление» (далее ООО «ЖЭЦ-Управление»), с учетом уточнения исковых требований от <данные изъяты>, согласно которым просит суд возложить на «ЖЭЦ-Управление» обязанность обеспечить организацию, обустройство и содержание мест временного накопления отходов, а именно:

1. Согласовать создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления в соответствии с требованиями Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу на земельных участках с кадастровыми номерами:

<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>;

<данные изъяты> по    адресу: <данные изъяты>;

<данные изъяты> по    адресу: <данные изъяты>;

<данные изъяты> по    адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по    адресу: <данные изъяты>;

<данные изъяты> по    адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по    адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по    адресу: <данные изъяты>;

<данные изъяты> по    адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>;

<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

2. Оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых бытовых отходов, в том числе с установлением на ней ограждений, в соответствии с требованиями санитарных правил и норм СанПин <данные изъяты>, решением Совета народных депутатов муниципального образования город Ковров от 26 июля 2017 № 162 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования город Ковров Владимирской области», а также оборудовать место для складирования крупногабаритных отходов в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на земельных участках с кадастровыми номерами:

<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по    адресу: <данные изъяты>;

<данные изъяты> по    адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по    адресу: <данные изъяты>;

<данные изъяты> по    адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по    адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по    адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по    адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по    адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>;

<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

3. Оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых бытовых отходов, в том числе с установлением на ней ограждений, в соответствии с требованиями санитарных правил и норм СанПин <данные изъяты>, решением Совета народных депутатов муниципального образования город Ковров от 26 июля 2017 г. № 162 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования город Ковров Владимирской области», расположенную по адресу: <данные изъяты>, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением администрации г.Коврова от <данные изъяты>, а также оборудовать место для складирования крупногабаритных отходов в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указала, что основным видом деятельности ООО «ЖЭЦ-Управление» является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе. ООО «ЖЭЦ-Управление» управляет многоквартирными домами, расположенными на вышеуказанных земельных участках. Жители указанных многоквартирных домов используют контейнерные площадки, расположенные на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена. Многоквартирные дома не имеют на земельных участках, входящих в состав общего имущества многоквартирных домов, оборудованных мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, что подтверждается актами обследования. Услуги по вызову твердых бытовых отходов населению по вышеуказанным адресам оказывают ООО «Биотехнологии» и ООО «ЭкоГрад». Обязанность по установке и оборудованию контейнерной площадки на обслуживаемой территории возложена действующим законодательством на ответчика, являющегося организацией по обслуживанию жилищного фонда. ООО «ЖЭЦ-Управление» отдельные контейнерные площадки на обслуживаемых им придомовых территориях не оборудовало, чем нарушает требования действующего санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Овчинникова Л.В. уточненные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме. Указала, что в настоящее время ответчиком ведутся работы по организации контейнерных площадок на землях общего пользования, однако заявка на создание места для контейнерной площадки ещё не поступала в администрацию города Коврова, требования, указанные в иске, до настоящего времени не исполнены.

Представитель ответчика ООО «ЖЭЦ-Управление» Панова Е.Ю., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, указав, что ООО «ЖЭЦ-Управление» проводятся работы по организации единой контейнерной площадки для всех перечисленных в исковом заявлении многоквартирных домов на землях общего пользования – в районе <данные изъяты>. Так, на основании заявки ООО «ЖЭЦ-Управление» <данные изъяты> издано постановление администрации г. Коврова от <данные изъяты>, которым ответчику разрешено использование земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м в районе <данные изъяты> под размещение площадки накопления твердых коммунальных отходов, место размещения площадки согласовано с владельцами инженерных сетей - АО «РЭС-Владимирская область», ООО «Владимиртеплогаз». Также указала, что площадь придомовых территорий перечисленных в исковом заявлении многоквартирных не позволяет разместить на каждой из них контейнерные площадки в соответствии с требованиями СанПин. Собственники квартир в вышеуказанных многоквартирных домах также могут быть не согласны на размещение контейнерных площадок на придомовой территории.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «ЭкоГрад» своего представителя в суд не направило, ранее ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве от <данные изъяты> на исковые требования администрации г. Коврова указало, что обязанность по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов лежит на управляющей организации, ответственной за содержание общего имущества многоквартирного дома.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области в г. Коврове, Ковровском и Камешковском районах в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Указал, что не возражает против удовлетворения требований администрации г. Коврова Владимирской области при наличии у ответчика возможности соблюдения при размещении контейнерной площадки требований п. 4 СанПиН <данные изъяты> в части соблюдения необходимых расстояний от контейнерных площадок.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, - общества с ограниченной ответственностью «Биотехнологии» в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором полагал иск подлежащим удовлетворению, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 11, 24 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Частью 4 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрена обязанность органов местного самоуправления городских округов осуществлять создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В соответствии с п. 1,3,4, 6 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Из раздела II Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039, следует, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (далее - заявка).

Уполномоченный орган рассматривает заявку в срок не позднее 10 календарных дней со дня ее поступления. В целях оценки заявки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов уполномоченный орган запрашивает позицию соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - запрос). По запросу уполномоченного органа территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, подготавливает заключение и направляет его в уполномоченный орган в срок не позднее 5 календарных дней со дня поступления запроса. В случае направления запроса срок рассмотрения заявки может быть увеличен по решению уполномоченного органа до 20 календарных дней, при этом заявителю не позднее 3 календарных дней со дня принятия такого решения уполномоченным органом направляется соответствующее уведомление.

По результатам рассмотрения заявки уполномоченный орган принимает решение о согласовании или отказе в согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

Основаниями отказа уполномоченного органа в согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов являются: а) несоответствие заявки установленной форме; б) несоответствие места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов требованиям правил благоустройства соответствующего муниципального образования, требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

О принятом решении уполномоченный орган уведомляет заявителя в срок, установленный пунктами 5 и 6 настоящих Правил. В решении об отказе в согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в обязательном порядке указывается основание такого отказа.

После устранения основания отказа в согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов заявитель вправе повторно обратиться в уполномоченный орган за согласованием создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в порядке, установленном настоящим разделом Правил.

Таким образом, процедура по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов включает в себя следующие этапы: подача управляющей компанией заявки на согласование места размещения площадки накопления твердых коммунальных в орган местного самоуправления, запрос органом местного самоуправления позиции соответствующего территориального органа Роспотребнадзора, принятие органом местного самоуправления решения о согласовании или отказе в согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов. Создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов допускается лишь в местах, согласованных с органом местного самоуправления.

Согласно Правил благоустройства территории муниципального образования город Ковров Владимирской области, утвержденных решением Совета народных депутатов города Коврова от <данные изъяты>, собственники ТКО или уполномоченные ими лица обеспечивают накопление ТКО на контейнерных площадках, обустроенных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях дальнейшего транспортирования ТКО для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения (п.3.3.1). Контейнерная площадка должна размещаться для каждого многоквартирного дома в местах, определенных техническим паспортом. При отсутствии указанных в техническом паспорте дома местах или в условиях стесненности жилой застройки размещение контейнерной площадки определяется на придомовой территории управляющей организацией с учетом мнений собственников дома. Допускается размещение контейнерной площадки для группы домов, объединенных жилой застройкой, в пределах одного микрорайона.

Контейнерная площадка должна быть закреплена за юридическим или физическим лицом, а также возможной группой юридических или физических лиц при условии договора совместного пользования или согласно действующему законодательству. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются администрацией города Коврова, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Администрация города определяет схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведет реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (п. 3.3.2).

Подъездные пути к контейнерной площадке должны быть пригодными для свободного проезда и маневрирования транспортных средств (п.3.3.3).

Контейнерные площадки должны иметь твердое (бетонное, асфальтовое) покрытие (п. 3.3.4).

Для предотвращения проникновения животных, попадания отходов на прилегающую территорию контейнерные площадки должны иметь ограждение с четырех сторон либо трехстороннее ограждение при условии установки контейнеров с крышками. Ограждение контейнерных площадок должно выполняться из плотного (железобетонного, кирпичного, металлического) материала, не допускается выполнение ограждения из решетчатого, сетчатого или деревянного материала (п. 3.3.5). Контейнеры, бункеры-накопители и ограждения контейнерных площадок должны быть в технически исправном состоянии (п. 3.3.11). На контейнерных площадках должна быть постоянно размещена следующая информация: график (дата и время) удаления ТКО; наименование и контакты лица, осуществляющего удаление ТКО; наименование и контакты собственника контейнерной площадки и лица, ответственного за ее содержание. Ответственность за содержание контейнерных площадок (в том числе за складирование ТКО в контейнеры, бункеры, техническое состояние контейнерных площадок, обеспечение свободного подъезда к контейнерным площадкам, своевременное приведение подъездных путей в нормальное эксплуатационное состояние) и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут собственники помещений в многоквартирном доме или уполномоченные ими лица (п.п. 3.3.8., 3.3.16).

Из п.11, п.п. «а» п.16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, следует, что содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме. Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с ч. 5 ст. 161 и ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации (ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ).

В силу ч. 2.3. ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, а также организация накопления отходов I - IV классов опасности (отработанных ртутьсодержащих ламп и др.) и их передача в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов, включены в Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 (п.п. 26(1), 26(2)). Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов.

Из проанализированных выше правовых норм следует, что обязанность по обеспечению организации, обустройства и содержания мест временного накопления отходов от многоквартирного дома, в соответствии с действующим законодательством, возлагается на управляющую организацию, с которой собственниками многоквартирного дома заключен договор управления.

Судом установлено, что ООО «ЖЭЦ-Управление» осуществляет управление многоквартирными домами на территории г. Коврова Владимирской области по адресам: <данные изъяты> расположенном на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> расположенном на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> расположенном на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> расположенном на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>,, расположенном на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> расположенном на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела сведениями с официального сайта ответчика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и не оспариваются представителем ответчика.

Границы земельных участков установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В соответствии с пунктами 3.7.1, 3.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории. Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

Согласно СанПиН <данные изъяты> «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3, на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра (п.3).

Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к Санитарным правилам.

В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 10 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров (п.4).

Количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО. На контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления ТКО или 12 контейнеров, из которых 4 - для раздельного накопления ТКО, и не более 2 бункеров для накопления КГО (п.6).

В случае раздельного накопления отходов на контейнерной площадке их владельцем должны быть предусмотрены контейнеры для каждого вида отходов или группы однородных отходов, исключающие смешивание различных видов отходов или групп отходов, либо групп однородных отходов (п.7).

Из актов визуального, инспекционного осмотра придомовых территорий вышеуказанных многоквартирных домов, составленных сотрудником отдела муниципального контроля и технического надзора администрации г. Коврова за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> следует, что на момент осмотра придомовые территории содержатся в удовлетворительном состоянии, фактов наличия мусора не выявлено, на территории отсутствуют мусорные контейнеры для утилизации ТБО.

Факт отсутствия на придомовых территориях вышеуказанных многоквартирных домов контейнерных площадок для сбора ТКО представителем ответчика не оспаривается.

При таких обстоятельствах, исходя из анализа вышеприведенных норм действующего законодательства и исследованных по делу доказательств, суд приходит к выводу, что собственники многоквартирных домов, выбрав способ управления домами управляющей компанией, передали соответствующие функции, в том числе, по организации на придомовой территории контейнеров для размещения ТКО и их содержание ООО «ЖЭЦ-Управление», которое обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с требованиями закона. При этом осуществление обязанности по содержанию общего имущества многоквартирного дома, обслуживание и очистка придомовой территории многоквартирного дома с нарушением действующих санитарных нормативов ведет к нарушению как прав собственников многоквартирного дома, так и собственников близлежащих домов на благоприятную окружающую среду. ООО «ЖЭЦ-Управление», осуществляя функции управления в отношении вышеуказанных многоквартирных домов, в силу п.2.2 ч.2 ст.161 Жилищного кодекса РФ, положений Правил №491, отвечает за надлежащее содержание общего имущества названного дома.

Доказательств того, что управляющей организацией ООО «ЖЭЦ-Управление» принимались достаточные меры по согласованию размещения контейнерной площадки с органом местного самоуправления в соответствии с разделом II Правилам обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, в материалы дела не представлено.

Обращение ответчика в администрацию г. Коврова Владимирской области с заявлением о выдаче разрешения на использование земельного участка для размещения места (площадки) накопления коммунальных отходов на землях государственной неразграниченной собственности в районе <данные изъяты> и издание администрацией г. Коврова Владимирской области постановления <данные изъяты> от <данные изъяты> о разрешении использования указанного земельного участка без предоставления и установления сервитута не является согласованием размещения контейнерной площадки по смыслу постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039. В судебном заседании <данные изъяты> представитель ответчика также пояснил, что в настоящее время ООО «ЖЭЦ-Управление» требуется согласовать место размещения указанной контейнерной площадки с ОАО «Завод им. В.А. Дегтярева», а также обратиться с заявлением о согласовании места контейнерной площадки в администрацию г. Коврова. Заключения территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о возможности размещения площадки для твердых бытовых отходов на вышеуказанном земельном участке для всех указанных в исковом заявлении домов, в материалах дела не имеется.

В настоящее время ответчиком получено решение администрации г. Коврова Владимирской области <данные изъяты> от <данные изъяты> о согласии создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на землях государственной неразграниченной собственности к северо-западу от <данные изъяты>, куда, согласно заявке ООО «ЖЭЦ-Управление», предполагается сбор твердых коммунальных отходов от многоквартирных жилых домов <данные изъяты> по <данные изъяты> <данные изъяты>, также находящихся в управлении ООО «ЖЭЦ-Управление». Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории под размещение указанной контейнерной площадки утверждена постановлением администрации г. Коврова Владимирской области от <данные изъяты> «Об использовании земельного участка без предоставления и установления сервитута».

Вместе с тем, доказательств оборудования контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов по указанному адресу ответчиком в материалы дела не представлено.

С доводами представителя ответчика о невозможности размещения контейнерных площадок на земельных участках при многоквартирных домах суд согласиться также не может.

Представленные ответчиком схемы расположения земельных участков под спорными многоквартирными домами не свидетельствуют о невозможности размещения и оборудования контейнерных площадок на придомовых территориях указанных домов с учетом требований действующего законодательства, так как не содержат замеров всех возможных расстояний от границ земельных участков до многоквартирных домов. Заключений территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о невозможности организации площадок для сбора твердых бытовых отходов на вышеуказанных придомовых территориях, выдача которых регламентирована Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, в материалы дела не представлено.

Кроме того, в соответствии с п. 3.3.7. Правил благоустройства территории муниципального образования город Ковров Владимирской области, утвержденных решением Совета народных депутатов города Коврова от 26.07.2017 N 162, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от контейнерных площадок до жилых домов, детских учреждений, детских игровых и спортивных площадок, эти расстояния устанавливаются комиссией, организуемой заинтересованным лицом с участием управляющей организации (или ТСЖ (ТСН), ЖСК), уполномоченных структурных подразделений администрации города Коврова, оператора по обращению с ТКО.

В целях соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов администрация города запрашивает позицию территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в г. Коврове.

Таким образом, указанными правилами предусмотрена возможность в районе сложившейся застройки, где отсутствует возможность размещения контейнерной площадки в пределах границ земельного участка собственника отходов, разрешать вопрос о расстоянии комиссионно с участием представителей органов местного самоуправления, жителей дома по заявлению управляющей компании.

Доказательств инициирования управляющей компанией такой процедуры рассмотрения вопроса ответчиком в материалы дела не представлено.

С учетом вышеизложенного, исковые требования администрации г. Коврова Владимирской области суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В случае, если после вынесения судом решения администрация г.Коврова согласует создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на земельном участке в районе <данные изъяты> для всех многоквартирных домов, указанных в настоящем исковом заявлении, ответчик не лишен права обратиться в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения настоящего решения суда на основании ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города Коврова Владимирской области удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный цех-Управление» обеспечить организацию, обустройство и содержание мест временного накопления отходов, а именно:

1. Согласовать создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления в соответствии с требованиями Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу на земельных участках с кадастровыми номерами:

<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>;

<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по    адресу: <данные изъяты>;

<данные изъяты> по    адресу: <данные изъяты>;

<данные изъяты> по    адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по    адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по    адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по    адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по    адресу: <данные изъяты>;

<данные изъяты> по    адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>.

2. Оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых бытовых отходов, в том числе с установлением на ней ограждений, в соответствии с требованиями санитарных правил и норм СанПин <данные изъяты>, решением Совета народных депутатов муниципального образования город Ковров от 26 июля 2017 № 162 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования город Ковров Владимирской области», а также оборудовать место для складирования крупногабаритных отходов в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на земельных участках с кадастровыми номерами:

<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>;

<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по    адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по    адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по    адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по    адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по    адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по    адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по    адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по    адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

3. Оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых бытовых отходов, в том числе с установлением на ней ограждений, в соответствии с требованиями санитарных правил и норм СанПин <данные изъяты>, решением Совета народных депутатов муниципального образования город Ковров от 26 июля 2017 г. № 162 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования город Ковров Владимирской области», расположенную по адресу: Владимирская область, МО г.Ковров (городской округ), г.Ковров, к северо-западу от <данные изъяты>, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением администрации г.Коврова от <данные изъяты>, а также оборудовать место для складирования крупногабаритных отходов в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий              Кузнецова Е.Ю.

Решение в окончательной форме принято судом 19 января 2022 года.