Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-11/2018 от 05.04.2018

                                        Дело № 5-11/2018

    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 апреля 2018 года                                 г. Питкяранта

    Судья Питкярантского городского суда Республики Карелия Пуцыкина Н.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «СПЕЦТРАНС» Мартынова Константина Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности не представлено,

установил:

    05.04.2018 в Питкярантский городской суд Республики Карелия поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «СПЕЦТРАНС» Мартынова Константина Анатольевича.

    Мировой судья на стадии подготовки дела к рассмотрению, установив, что определением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по республике Карелия от 12 февраля 2018 года было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования, руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, определением от 02 апреля 2018 года передал указанное дело для рассмотрения по подведомственности в Питкярантский городской суд Республики Карелия.

    Судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела (ст. 29.1 КоАП РФ).

В силу положений ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.1 указанного Кодекса рассматривают судьи.

Согласно абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в ч. ч. 1 и 2 данной статьи, и, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в подп. "а" п. 3 постановления от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в числе прочего, разъяснил, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий уполномоченных на его проведение лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Как следует из материалов дела, 12.02.2018 старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Республике Карелия – заместителем начальника отдела надзора в области охраны окружающей среды по Республике Карелия Маноховой Ю.П. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по установлению факта нарушения природоохранного законодательства по ст. 8.2 КоАП РФ сроком до 13.03.2018. 13.02.2018 в адрес ООО «СПЕЦТРАНС» было направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении. Основанием для проведения административного расследования послужила необходимость истребования сведений в администрации Питкярантского муниципального района, ООО «СПЕЦТРАНС», срок предоставления сведений установлен в течение трех дней с момента получения определения.

Таким образом, в период с 12.02.2018 по 13.03.2018 был направлен всего лишь один запрос.

15.03.2018 в адрес ООО «СПЕЦТРАНС» было направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «СПЕЦТРАНС» Мартынова К.А.

21.03.2017 в адрес администрации Питкярантского муниципального района направлен запрос о предоставлении информации, 23.03.2018 администрацией предоставлены запрашиваемые документы. В указанные даты выполнены и иные процессуальные действия, а именно направлен запрос о предоставлении сведений в Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия, 23.03.2018 получен ответ.

По истечении месяца, отведенного законом на проведение административного расследования, 27 марта 2018 года уполномоченным должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении и дело передано для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка Питкярантского района Республики Карелия.

Таким образом, прихожу к выводу, что в рассматриваемом случае, несмотря на вынесение должностным лицом определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, никаких требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, по данному делу не выполнено, следовательно, административное расследование фактически не проводилось, в связи с чем дело подлежало рассмотрению мировым судьей.

Кроме того, проведение административного расследования по ст. 14.1. КоАП РФ не предусмотрено ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ. Определением от 12.02.2018 было проведено административное расследование по установлению факта нарушения природоохранного законодательства по ст. 8.2 КоАП РФ.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, считаю необходимым, передать дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «СПЕЦТРАНС» Мартынова Константина Анатольевича для рассмотрения мировому судье судебного участка Питкярантского района Республики Карелия на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

определил:

    передать дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «СПЕЦТРАНС» Мартынова Константина Анатольевича для рассмотрения мировому судье судебного участка Питкярантского района Республики Карелия.

Судья                                     Н.Ю. Пуцыкина