Решение по делу № 12-758/2016 от 08.09.2016

Дело № 12-758 /16

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск                             06 октября 2016г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Таранущенко Н.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Гончаровой Т.В.

помощника прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска Фалетровой А.Е.,

рассмотрев протест прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска на постановление Административной комиссии № 7 городского округа « Город Хабаровск» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 29 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 23.05.2016г. № № вынесенным административной комиссией № 7 городского округа «город Хабаровск», Гончарова Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 29 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не соглашаясь с вынесенным по делу постановлением, прокурор Железнодорожного района г. Хабаровска обратился с протестом, в котором просил постановление административной комиссии отменить в связи с существенными процессуальными нарушениями, допущенными при рассмотрении дела, поскольку лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Гончарова Т.В. не была уведомлена о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

     В судебное заседание представитель административного органа не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы административная комиссия надлежаще извещены. Поскольку неявка представителя административного органа не препятствует рассмотрению жалобы по существу, суд определил возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании Фалетрова А.Е. протест поддержала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, суду пояснила, что 23.08.2016г. в прокуратуру Железнодорожного района г. Хабаровска обратилась Гончарова Т.В. с жалобой на действия сотрудников администрации, а так же на незаконное привлечение к административной ответственности, указав, что она не была извещена о месте и времени рассмотрения дела. При проведении прокурорской проверки было выявлено, что протокол об административном правонарушении в отношении Гончаровой составлен 29.04.2016г., извещение Гончаровой о месте и времени рассмотрения дела, содержащееся в протоколе, имеет исправление в месяце, а именно: порядковый номер месяца 04 исправлен на 05, вместе с тем с указанным исправлением Гончарова не ознакомлена, в копии протокола содержатся сведения о извещении Гончаровой о рассмотрении дела на 23.04.2016г., тогда как дело рассмотрено по существу и постановление вынесено 23.05.2016г.

Лицо, в отношении которого ведется производство о делу об административном правонарушении Гончарова Т.В. в судебном заседании с протестом согласилась и суду пояснила, что в дату, время и по адресу, указанные в протоколе она осуществляла розничную торговлю остатками собственного картофеля, папоротником и домашней рыбой, которую он сама ловит. Она не осуществляет предпринимательскую деятельность, работает кассиром в магазине и в настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком; все продукты являются ее собственными запасами. Почему в отношении нее составлен протокол, ей непонятно. Она неграмотна, имеет всего 7 классов образования. При составлении протокола ей сообщили, что уведомят о месте и времени рассмотрения дела. Впоследствии, дней через десять после составления протокола, она внимательно прочитала протокол и увидела, что в протоколе указана дата рассмотрения дела – 23.04.2016г., тогда как сам протокол составлен 29.04.2016г. поскольку она неграмотна, то не стала звонить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении с целью уточнения даты рассмотрения дела, а обратилась в прокуратуру Железнодорожного района г. Хабаровска с целью проведения проверки, в связи с незаконным привлечением ее к административной ответственности.

Заслушав позицию прокурора, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив доводы протеста, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями ст. 29 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, осуществление розничной торговли, а также оказание услуг общественного питания, бытовых услуг, услуг по ремонту автомобильного транспорта, включая шиномонтажные работы, в неустановленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления для этих целей местах является административно наказуемым деянием.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п.4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежит выяснению, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, постановление о назначении административного наказания вынесено административной комиссией№ 7 городского округа « город Хабаровск» 23.05.2016г. в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Гончаровой Т.В..

При этом материалы дела сведений о надлежащем извещении Гончаровой Т.В. о рассмотрении дела в указанную дату не содержат.

Как следует из протокола №№ от 29.04.2016г.об административном правонарушении, предусмотренном ст. 29 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в отношении Гончаровой, он содержит исправления в части извещения Гончаровой о дате рассмотрения дела, при этом с указанными исправлениями Гончарова на ознакомлена, сведения, об ознакомлении Гончаровой с изменениями, внесенными в протокол об административном правонарушении, отсутствуют.

Представленная Гончаровой копия протокола об административном правонарушении содержит извещение о дате рассмотрения дела -23.04.2016г. и не имеет исправления на 23.05.2016г.

Из изложенного следует, что дело об административном правонарушении рассмотрено административной комиссией в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, с нарушением требованийст.29.7, ст. 25.1 КоАП РФ, поскольку лицо не было надлежаще извещено о времени и месте рассмотрения дела.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, поскольку влекут нарушение прав лица на защиту при производстве по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии подлежит отмене в связи с существенными процессуальными нарушениями, допущенными при рассмотрении дела, а производство п делу – прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 23.05.2016г., вынесенное административной комиссией № 7 городского округа «Город Хабаровск» в отношении Гончаровой Т.В. по ст.29 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях– отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня получения через суд его вынесший.

Судья                                     Таранущенко Н.А.