Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-839/2019 от 10.10.2019

5-839/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень                                     05 ноября 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Ломакина С.В. расположенного по адресу: г. Тюмень ул. 50 лет Октября, 12/1, каб.1102, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-839/2019 в отношении <данные изъяты> (ОАО «ТДСК») <данные изъяты>., юридический и фактический адрес: <адрес>, о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно служебной записке заместителя начальника отдела государственной экологической экспертизы и нормирования Управления Росприроднадзора по Тюменской области С.А. Федоровой (вх. № от 08.08.2019) установлено, что в ходе рассмотрения декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год выявлено, что юридическое лицо - ОАО «ТДСК», расположенное по адресу: <адрес>, осуществляют утилизацию отхода «пыль древесная от шлифовки натуральной чистой древесины», относящегося к IV классу опасности отходов, в отсутствии лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

Согласно п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит, в том числе, деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

Согласно ч. 5 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

В целях исполнения вышеуказанного требования законодательства ОАО «ТДСК» представило в Управление Декларацию за 2018 год с пояснительной запиской.

В разд. 3 Декларации указано, что отход «пыль древесная от шлифовки натуральной чистой древесины» (код ФККО 3 05 311 01 42 4) в количестве 5,44 тонн утилизирован.

Согласно государственной статистической отчетности по форме 2-ТП (отходы) за 2018 год, представленной в Управление, в соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», вышеуказанный отход также утилизирован в количестве 5,44 тонн.

Согласно пояснительной записке ОАО «ТДСК», представленной к Декларации за 2018 год, образовались и использованы на собственном предприятии на технологические нужды, для благоустройства и переданы населению отходы, в том числе отход «пыль древесная от шлифовки натуральной чистой древесины» (код ФККО 3 05 311 01 42 4) в количестве 5,44 т. Согласно технологической карте на устройство монолитного железобетонного ростверка ТК 04.01.04 от 25.W.2015, утвержденного главным инженером ОАО «ТДСК», при проведении работ по устройству ростверка жилого здания, в процессе ухода за бетоном, поддерживая его во влажном состоянии в период твердения и набора прочности путем предотвращения испарения воды и поглощения ее опалубкой, поверхность бетона укрывают слоем древесных опилок, что и является пылью древесной от шлифовки натуральной чистой древесины.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов (ФККО), утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, отход «пыль древесная от шлифовки натуральной чистой древесины» (код по ФККО 30531401424) относится к IV классу опасности.

У ОАО «ТДСК» имеется лицензия на осуществление деятельности по транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности (транспортированию отходов I-IV классов от 10.06.2016 №, выданная Управлением бессрочно.

Однако у ОАО «ТДСК» отсутствует лицензия на осуществление деятельности по утилизации отходов IV класс опасности - пыль древесная от шлифовки натуральной чистой древесины.

Таким образом, ОАО «ТДСК» не обеспечено соблюдение требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, а именно в 2018 году ОАО «ТДСК» осуществляло деятельность по утилизации отхода «пыль древесная от шлифовки натуральной чистой древесины» (код ФККО 3 05 311 01 42 4) в отсутствии лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению опасных отходов I-IV классов опасности.

В судебном заседании представители ОАО «ТДСК» Быстрова А.В., Бодак Е.В. согласились с вменяемым Обществу административным правонарушением.

Представитель Управления Росприроднадзора по Тюменской области в судебное заседание не явился. О дате и времени рассмотрения дела извещена госинспектор Желябовская Д.С., причину неявки не сообщили, ходатайств об отложении не поступило. Дело рассмотрено в отсутствие представителя Управления Росприроднадзора по Тюменской области.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, суд считает, что ОАО «ТДСК» виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении лицензируемого вида деятельности при отсутствии или лишении лицензии.

Вина в совершении правонарушения подтверждается:

-    протоколом № 106 О об административном правонарушении от 27.08.2019 года;

- служебной запиской заместителя начальника отдела государственной экологической экспертизы и нормирования Фёдоровой С.А.;

- декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год;

- нормативами образования отходов и лимиты на их размещение;

- лицензией № от 10.06.2016г. и приложением к ней;

- выпиской из ЕГРЮЛ.

Таким образом, ОАО «ТДСК» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

Оснований для применения ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания, суд не находит, поскольку каких либо исключительных обстоятельств в ходе судебного заседания не установлено. Наличие смягчающих обстоятельств, учитывается судом при определении размера наказания.

Руководствуясь ст.ст. 3.12, 4.1, 4.3. 20.4, 29.6, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ОАО "ТДСК"», <данные изъяты>., юридический и фактический адрес: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 170 000 рублей.

ОАО «ТДСК» разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                        С.В.Ломакина