Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1506/2019 ~ М-1400/2019 от 04.06.2019

                                62RS0001-01-2019-001802-25

№ 2-1506/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2019 года

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Кондаковой О.В.,

при секретаре Ждановой Д.А.

с участием представителя истца Хоботовой О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску АО «Рязаньгоргаз» к Панинской Татьяне Ивановне о предоставлении доступа в жилое помещение и обеспечении возможности установки индивидуального прибора учета газа,

У С Т А Н О В И Л:

АО «Рязаньгоргаз» обратился в суд с иском к Панинской Татьяне Ивановне о предоставлении доступа в жилое помещение и обеспечении возможности установки индивидуального прибора учета газа.

В обоснование своих требований указал, что Панинской Т.И. принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу данного федерального закона, обязаны обеспечить оснащение домов приборами учета используемых энергоресурсов, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. В случае неисполнения ими данной обязанности, согласно ч. 12 ст. 13 Закона об энергосбережении, действия по оснащению домов приборами учета должны совершить ресурсоснабжающие организации, которым в последующем граждане возмещают расходы по установке приборов учета используемых энергоресурсов.

АО «Рязаньгоргаз» является организацией, осуществляющей передачу природного газа по инженерно-технической сети, непосредственно присоединенной к сети ответчицы.

13.11.2017 Панинская Т.И. была извещена о возложенной на нее законом обязанности установить, в принадлежащем ей жилом доме индивидуальный прибор учета газа. От установки прибора учета газа и от подписания акта № 00070557 от 13.11.2017 года о недопуске к месту установки прибора учета газа ответчица отказалась, доказательством чего служит подписи представителя АО «Рязаньгоргаз» и подпись представителя Управления энергетики и ЖКХ администрации г. Рязани.

Акт № 00070557 от 13.11.2017 года о недопуске к месту установки прибора учета газа вместе с уведомлением об обеспечении доступа к месту установки счетчика газа был направлен ответчице заказным письмом с уведомлением, что подтверждается списком № 69 (партия 176) внутренних почтовых отправлений от 07.05.2019.

Однако, ответчица в адрес АО «Рязаньгоргаз» с заявкой на установку прибора учета газа в принадлежащем ей по праву собственности жилом доме до настоящего времени не обратилась, доступ к месту установки прибора учета газа не предоставила, дату установки прибора учета газа не согласовала.

Просит обязать Панинскую Т.И. предоставить доступ работникам Акционерного общества «Рязаньгоргаз» к месту установки прибора учёта используемого природного газа и обеспечить возможность установки в принадлежащем ей жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, индивидуального прибора учёта газа; взыскать с Панинской Т.И. в пользу Акционерного общества «Рязаньгоргаз» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. 00 коп.

Представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причина неявки не известна. Каких-либо возражений по существу иска не представила.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.25 Конституции РФ жилище неприкосновенно и никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц, иначе как в случая установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

В соответствии со ст.З Жилищного кодекса РФ никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как предусмотренных Жилищным кодексом РФ целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

Согласно п.2 ст.1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в свои интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договор и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ч.4 ст.17 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещение осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в это жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч.ч.1, 4 ст.З0 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим кодексом.

Согласно ст.13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «С энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 января 2015 года собственники жилых домов обязаны обеспечить оснащение указанных объектов индивидуальными приборами учета используемого природного газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. (п.5.1)

С 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение, в том числе, природным газом или его передачу и се инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используем энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которых или передачу которых они осуществляют.(п.9)

До 1 января 2019 года организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которым передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 и 8 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок. Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета. В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания. (п.12)

Из п.6.2.1 Устава следует, что основным видом деятельности АО «Рязаньгоргаз» является транспортировка газа по трубопроводам.

В судебном заседании установлено, что АО «Рязаньгоргаз» является организацией, осуществляющей передачу природного газа по инженерно-технической сети, непосредственно присоединенной к сети ответчика.

Панинской Т.И. принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, и является потребителем поставляемого ей АО «Рязаньгоргаз» природного газа по вышеуказанному адресу.

Из акта от 13.11.2017 № 00070557 следует, что Панинская Т.И. отказалась выполнить действия по оснащению прибором учета газа и отказалась допустить к месту установки прибора учета газа.

06.05.2019 АО «Рязаньгоргаз» направило в адрес ответчика уведомление о необходимости согласования времени допуска работников АО «Рязаньгоргаз» для выполнения работ по установке счетчика газа.

Однако Панинская Т.И. в АО «Рязаньгоргаз» с за на установку прибора учета газа в принадлежащем ей на праве собственности помещении до настоящего времени не обратилась, доступ к месту установки прибора учета газа не предоставила, дату установки не согласовала.

Из письма ООО «Газпром межрегионгаз Рязань» от 27.06.2019 следует, что прибор учета газа в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, не установлен.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 23.04.2019, копией Устава АО «Рязаньгоргаз», копией списка №69 внутренних почтовых отправлений от 07.05.2019, копией уведомления №ИсГр/19-159-24 от 06.05.2019, копией акта №00070557 от 13.11.2017, копией акта от 11.12.1967.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве собственности Панинской Т.И.. до настоящего времени индивидуальным прибором учета используемого природного газа не оснащено.

По смыслу положений ст.11 Гражданского кодекса РФ, ч.1 ст.З Гражданского процессуального кодекса РФ судом осуществляется судебная защита нарушенных, оспариваемых гражданских прав и законных интересов, за которой в суд вправе обратиться любое заинтересованное лицо в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве.

В соответствии со ст.ст.11, 12 Гражданского кодекса РФ, ч.1 ст.З Гражданского процессуального кодекса РФ, способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. При этом выбор способа защиты права и формулирование предмета иска являются правом истца, который в соответствии п.п.4,5 ч.2 ст.131 Гражданского процессуального кодекса РФ формулирует в исковом заявлении: в чем заключается нарушение либо угроза нарушения его прав, свобод или законных интересов и его требование, вытекающее из спорного материального правоотношения (предметом иска); а также фактическое обоснование заявленного требования - обстоятельства, которыми истец связывает свои требования и доказательства, подтверждающие обстоятельства (основание иска).

Действующее законодательство не ограничивает лицо, чьи права нарушены, в выбор способов защиты, перечисленных в ст.12 Гражданского кодекса РФ. Целью судебной защит является восстановление нарушенных или оспариваемых прав. Свобода выбора способ защиты в полной мере соответствует основным началам гражданского законодательств; согласно которым гражданское законодательство основывается на необходимое беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты; граждане (физические лица) и юридические лиц приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе (ст.ст.1,9 Гражданского кодекса РФ).

Целью Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» является создание правовых экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Указанные цели никак не связаны с целями, перечисленными в ст.3 Жилищного кодекса РФ.

Статья 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года Ж261-ФЗ«Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает исчерпывающ перечень мер, которыми располагает газораспределительная организация с цел выполнения своей обязанности по установке счетчика.

Газораспределительная организация обязана осуществлять деятельность по установке приборов учета газа в силу обращения к ней. Газораспределительная организация не вправе отказать обратившемуся к ней потребителю установить прибор учета газа. При обращении потребителя с заявлением установке прибора учета, газораспределительная организация обязана заключить договор и выполнить работы по установке (публичный договор) (ч.9)

Газораспределительная организация обязана направить в адрес собственников жилья, не выполнивших обязанность по установке приборов учета, предложения об оснащении жилых помещений прибор учета в соответствии с формой, утвержденной приказом Минэнерго России №178 от апреля 2010 года.(ч.10)

Газораспределительная организация обязана совершить действия по оснащению прибором учета жилых помещений, а собственник жилого помещения должен обеспечить допуск указанных организаций к м установки прибора учета. Однако, если в силу объективных обстоятельств (отсутствие собственника дома в момент прихода сотрудников организации или субъективных обстоятельств (отказ от установки прибора учета) газораспределительная организация была допущена до места установки прибора учета, то она вправе зафиксировать факт не допуска. (ч.12).    

Выполнение газораспределительной; организацией вышеуказанных действий свидетельствует о достаточности всех мер в пределах, возложенных на нее нормами законодательства по установке приборов учета полномочий.

Таким образом, из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что обязанность по установке прибора учета газа, возложенная на собственника жилого помещения, не ведет к возникновению у газораспределительной организации права принудительного проникновения в жилище, так как будет являться прямым нарушением прав собственника на неприкосновенность жилища. Отказ установить прибор учета не нарушает права и интересы других лиц, а также нормы действующего законодательства. Собственник жилого помещения вправе установить прибор учета и платить за фактически произведенный расход ресурсов или отказаться от установления счетчика и производить оплату в соответствии с установленными нормативами потребления, которые также рассчитаны и установлены уполномоченными органами власти. Отказ потребителя от установки счетчика и оплата ресурсов по нормативам потребления не является нарушением законодательства или его недобросовестным поведением.

В силу статьи 7 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории РФ.

Выявление лиц, которые не оснастили свои помещения приборами учета газа, и принудительная установка приборов учета собственникам помещений, в связи с неисполнением последними своей обязанности по оснащению помещений приборами учета, не являются услугой по транспортировке газа потребителям.

При таких обстоятельствах, отсутствие прибора учета влияет только на размер оплаты за потребленный газ, которая в таком случае определяется расчетным путем.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что несоблюдение конституционноправовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, несоответствие избранного истцом способа защиты характеру и степени допущенного нарушения прав или законных интересов является основанием к отказу в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований АО «Рязаньгоргаз» к Панинской Татьяне Ивановне о предоставлении доступа в жилое помещение и обеспечении возможности установки индивидуального прибора учета газа – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятии решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани.

Судья: