Решение по делу № 2-127/2016 (2-765/2015;) от 17.12.2015

Дело № 2-127/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2016 года                                                                            г. Закаменск

Закаменский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Цыденжапова З.А., при секретаре Жигжитовой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Боршоновой Е.Ц. к муниципальному образованию «Закаменский район» об обязании заключить соглашение о выплате выкупной цены,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратилась Боршонова Е.Ц. с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: ..., общей площадью ... кв.м. на основании свидетельства о государственной регистрации права .... Указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежит сносу. В мае 2013 г. в районной газете «...» размещена информация администрации МО «Закаменский район» о выдаче денежной компенсации собственникам квартир, входящих в аварийный жилищный фонд в размере 27000 руб. за кв.м. Осенью 2013 г. ей сообщили, что за кв.м. денежная компенсация составит ... руб. В марте 2015 г. она обратилась к ответчику с просьбой выдать ей денежную компенсацию за изъятое жилье. Ответчиком был дан ответ о том, что ей будет предоставлено жилое помещение в новом доме по ..., объявлен конкурс на завершение строительства домов, завершение строительства ожидается в ноябре 2015 г. Таким образом, ответчик навязал ей переселение в строящийся дом по ..., при этом, не разрешив требование о выкупе жилого помещения. Считает, что ответчиком нарушены ее жилищные права, поскольку соглашение о предоставлении жилого помещения в новом доме она не заключала, ответчиком не был предоставлен проект соглашения о приобретении жилого помещения у застройщика, не были определены порядок, сроки и другие условия приобретения жилого помещения у застройщика, до настоящего времени не предоставлено жилое помещение. Просит обязать МО «Закаменский район» заключить с ней соглашение о выплате выкупной цены за изъятое жилое помещение в аварийном доме из расчета согласно приложения №2 Программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в Республике Бурятия в 2013-2017 г.г.» ... руб. за кв.м., на сумму ... руб.

В судебном заседании истец Боршонова Е.Ц. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель истца Жаргалова М.Ч. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации МО «Закаменский район» Халапханова Е.Ю. исковые требования не признала, суду пояснила, что в рамках реализации муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом развития малоэтажного строительства в муниципальном образовании «Закаменский район» от ... ... денежные средства, предусмотренные для финансирования программы, направлены на строительство малоэтажных многоквартирных домов. Такими образом, считает, что ответчиком не нарушено право истца на жилище, возможно было нарушено лишь право на его выбор.

Представитель третьего лица на стороне ответчика администрации МО ГП «город Закаменск» в судебное заседание не явился. В ранее представленном отзыве на исковое заявление представитель третьего лица Злыгостева Т.А указала, что в администрацию МО «Закаменский район» заявление Боршоновой Е.Ц. о заключении соглашения о выплате выкупной цены за жилое помещение в аварийном доме направлено в марте 2015 года, на момент обращения истца денежные средства на переселение граждан освоены в полном объеме, в связи с чем, возможность выплаты компенсации отсутствует.

... между Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия и МО «Закаменский район» заключено соглашение № ... о долевом финансировании республиканской адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства». Согласно п. 2.2.2 указанного соглашения МО «Закаменский район» обязуется выполнить строительство многоквартирных домов, осуществить переселение граждан, произвести снос аварийных многоквартирных домов. Таким образом, все финансовые средства на реализацию мероприятий по переселению граждан поступают в бюджет МО «Закаменский район». Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия Меркушева Н.Ю. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В представленном ... отзыве указала, что в дом по ... признан аварийным и подлежащим сносу, а также включен в первый этап Республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства в Республике Бурятия в 2013-2017 годах». Определен способ переселения – строительство. В рамках реализации программы для жильцов данного дома, в том числе и для Боршоновой Е.Ц. предусмотрено строительство многоквартирного дома по .... В настоящее время строительство многоквартирного дома завершено. Дом введен в эксплуатацию. В рамках программы финансирование, предусмотренное для переселения граждан в МО «Закаменский район» израсходовано в полном объеме. Реализация программы обеспечит гражданам права на безопасные и благоприятные условия проживания. Полагает, что право истца на жилище не нарушено.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Установлено, что Боршонова Е.Ц. является собственником квартиры ....

Согласно заключению межведомственной комиссии ... от ... жилой дом по ... признан аварийным, подлежащим сносу (акт обследования жилого дома ... от ...).

... Боршонова Е.Ц. обратилась в МО «Закаменский район» с заявлением в котором просит выплатить ей выкупную стоимость аварийного жилья.

... ответчик дал ответ о том, что Боршоновой будет предоставлено жилое помещение в новом доме по ....

В соответствии с ч.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В силу ч.ч.1, 2 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Порядок подготовки и принятия такого решения определяется федеральным законодательством.

Частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно части 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.

Федеральный закон от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (редакция действовавшая до 01.08.2013 г.) в части 7 ст. 16 предусматривал, что региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда может предусматривать выплату за счет средств, указанных в части 6 настоящей статьи, лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, выкупной цены в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при условии наличия у таких лиц в собственности других жилых помещений, пригодных для проживания.

Федеральным законом от 23.07.2013 г. N 240-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 21.07.2007 г. №185-ФЗ согласно которым, часть 7 ст.16 утратила силу с 1 августа 2013 года.

Согласно муниципальной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда МО «Закаменский район» на 2013-2015 годы», утвержденной постановлением МО «Закаменский район» ... от ... в разделе 1. «Технико-экономическое обоснование Программы» предусмотрены способы переселения граждан, в том числе выплата лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, выкупной цены в соответствии со ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации и частью 7 ст.16 Федерального закона №185-ФЗ, при условии наличия у таких лиц в собственности других жилых помещений, пригодных для проживания.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от ... ... утверждена Республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства в Республике Бурятия в 2013-2015 годах». Согласно приложению № 1 к указанной Программе ... включен в Перечень аварийных многоквартирных домов.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 15 июля 2013 года № 378 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 27.06.2013 № 332 «Об утверждении республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства в Республике Бурятия в 2013-2015 годах» способ переселения граждан путем выкупа жилья у собственников был исключен. В результате реализации указанной Программы граждане, проживающие в аварийных многоквартирных домах муниципальных образований, указанных в Приложении № 1 к Программе (в ред. постановления Правительства РБ от 15.07.2013 N 378), должны быть переселены во вновь построенные благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения в многоквартирных домах малоэтажной застройки.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 02.04.2014 года признано противоречащим федеральному законодательству и недействующим с момента вступления в законную силу постановление Правительства Республики Бурятия от 15.07.2013 №378, в той мере, в какой не допускается заключение с собственником жилья соглашения о выкупе изымаемого жилого помещения.

На основании указанного определения Правительством Республики Бурятия принято постановление от 08.07.2014 № 319, согласно которому в Республиканскую программу внесены следующие дополнения: «Программа предусматривает выплату за счет средств местных бюджетов лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, выкупной цены в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации».

... Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального хозяйства РБ направлено письмо главе МО «Закаменский район» о корректировке программы, согласно которому, должны быть внесены изменения в муниципальную программу в части, допускающей заключение с собственником жилья соглашения о выкупе изымаемого жилого помещения.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Кроме того, из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения (подпункт «и» пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. №14).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования Боршоновой Е.Ц. к администрации МО «Закаменский район» об обязании заключить соглашение о выплате выкупной цены являются законными и подлежащими удовлетворению, поскольку ответчиком нарушены жилищные права истца в части права на выбор способа переселения из аварийного жилья, поскольку Боршоновой Е.Ц. не было предложено выплатить выкупную цену изымаемой квартиры, а от переселения в новую квартиру истец отказалась.

Доводы представителей ответчика, третьих лиц о том, что жилищные права Боршоновой не нарушены, ее заявление о заключении соглашения о выплате выкупной цены за жилое помещение в аварийном доме направлено в марте 2015 года, на момент обращения истца денежные средства на переселение граждан освоены в полном объеме, в связи с чем возможность выплаты компенсации отсутствует, судом не принимаются во внимание по следующим основаниям. Согласно ответу главы МО ГП «г. Закаменск» ... от ... в апреле-мае 2013 г. по программе «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на 2013-2015 гг.» велась регистрация всех граждан, проживающих в аварийных домах, и Боршонова Е.Ц. предоставила копии необходимых документов на аварийную квартиру и копии паспортов собственников, при этом, как установлено в судебном заседании соглашение о предоставлении другого жилого помещения, взамен изъятого, с истцом не заключалось. Волеизъявления Боршоновой на получение жилого помещения не было.

Решая вопрос о размере суммы выкупной цены, суд находит обоснованными доводы истца об определении стоимости жилья в размере ... руб., которая была определена из расчета ... руб. за кв.м.* ..., согласно приложения таблицы №2 Программы переселения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

          Исковое заявление Боршоновой Е.Ц. к администрации муниципального образования «Закаменский район» удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Закаменский район» заключить с Боршоновой Е.Ц. соглашение о выплате выкупной цены за изъятое жилое помещение в аварийном доме, расположенное по адресу: ..., общей площадью ... кв.м, из расчета согласно приложения ... Программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в Республике Бурятия в 2013-2017 г.г.» ... руб. за кв.м., на сумму ... рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Закаменский районный суд РБ.

Судья:                                                                                    З.А. Цыденжапов

Решение не вступило в законную силу