Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-16/2021 (11-917/2020;) от 16.12.2020

Мировой судья Нуриева А.В. 11-16/2021

Судебный участок №4 г.Петрозаводска РК 10MS0004-01-2020-004589-73

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 января 2021 года

город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Коваленко В.В., при секретаре Большаковой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства внутренних дел по Республике Карелия на решение мирового судьи судебного участка № 4 г. Петрозаводска Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Котовича В.И. к Министерству внутренних дел по Республике Карелия о взыскании компенсации расходов за проезд,

у с т а н о в и л:

Котович В.И. обратился с иском к МВД по РК по тем основаниям, что истец является пенсионером МВД, в ДД.ММ.ГГГГ совместно со своей супругой ФИО1 выезжал на санаторно-курортное лечение в ФКУЗ санаторий «Юность» МВД России в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (считая дни следования в поездах). Поле приезда обратился в Министерство внутренних дел по РК с заявлением о компенсации проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно. Ответчиком была выплачена компенсация в размере <данные изъяты>., хотя фактически затраты на проезд составили <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением относительно неполной компенсации расходов за проезд. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком разъяснено, что истцу не положена оплата проезда по маршруту: <данные изъяты>, т.к. вышеуказанный маршрут не является кратчайшим. Истец считает решение МВД по РК незаконным и необоснованным, т.к. от <данные изъяты> до <данные изъяты> прямых поездов нет, выбранный истцом и его супругой маршрут не является маршрутом с разрывом или с отклонением от маршрута. Истец просит взыскать с МВД по РК компенсацию расходов по проезду к месту санаторно-курортного лечения и обратно в размере 8419,34 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 400 руб.

Решением мирового судьи судебного участка №4 г.Петрозаводска от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены, с Министерства внутренних дел по Республике Карелия в пользу Котович В.И. взысканы компенсация расходов за проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно в сумме 8419,34 руб., почтовые расходы в сумме 1025,36 руб.; Котович В.И. возвращена из бюджета уплаченная государственная пошлина в сумме 400 руб.

С данным решением не согласен ответчик, в апелляционной жалобе просит решение мирового судьи отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В апелляционной жалобе указывает, что выбранный истцом маршрут из санатория от станции <данные изъяты> до <данные изъяты> через <данные изъяты> является отклонением от маршрута по кратчайшему пути, так как составляет <данные изъяты>, а также разрывом пути, поскольку истец произвел пересадку на <данные изъяты>. Учитывая, что поезд <данные изъяты> следовал в <данные изъяты>, а истец совершил пересадку на станции <данные изъяты> и далее была совершена пересадка в <данные изъяты>, компенсация стоимости проезда по вышеуказанному маршруту от <данные изъяты> до <данные изъяты> через <данные изъяты> произведена в соответствии с положениями пунктов 3(2), 3(3) Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1229. Компенсация стоимости проезда по маршруту от <данные изъяты> до <данные изъяты> произведена как стоимость проезда личным автомобильным транспортом. С учетом изложенного, истцу начислена компенсация проезда к месту отдыха в размере <данные изъяты> (<данные изъяты> (фактические затраты в одну сторону) + <данные изъяты>. (расчет в соответствии с п.3(3) Правил). МВД по РК, принимая решение о выплате компенсации расходов истцу, исходило исключительно из требований положений Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 № 1229, в соответствии с которым оплата проезда в случае прямого беспересадочного маршрута производится по кратчайшему пути с наименьшим количеством пересадок.

Представитель МВД по РК Малахова И.Л., действующая на основании доверенности, в судебном заседании апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержала.

Истец Котович В.И. в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы вправе оставить решение мирового судьи без изменения, жалобу без удовлетворения.

В силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционный жалобе и возражениях относительно жалобы.

В соответствии с частью 6 ст. 11 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и имеющий стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, члены его семьи и лица, находящиеся на его иждивении, имеют право на приобретение один раз в год путевок на лечение в санаторно-курортную организацию или оздоровительную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии за плату в размере соответственно 25 процентов и 50 процентов стоимости путевки, определяемой соответственно руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Частью 10 ст. 11 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ предусмотрено, что гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел, имеющему стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, и одному из членов его семьи, а также гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел и ставшему инвалидом вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, выплачивается денежная компенсация расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии и обратно (один раз в год), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1229 утверждены Правила возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам органов внутренних дел, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные организации гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей, а также проезда членов семьи и родителей погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел, лица, проходившего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевшего специальное звание полиции, к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации (далее Правила).

Указанные Правила определяют порядок выплаты денежной компенсации расходов на проезд железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным, в том числе личным (за исключением такси), транспортом гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии Российской Федерации, имеющему стаж службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии Российской Федерации, составляющий 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии Российской Федерации по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и одному из членов его семьи, - в случае проезда в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, федерального органа исполнительной власти в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности, в сфере частной детективной деятельности и в сфере вневедомственной охраны (далее уполномоченный орган в сфере войск национальной гвардии) и обратно (1 раз в год) (подпункт «б» пункта 1 Правил).

Согласно пункту 3 Правил денежная компенсация в размере фактически понесенных расходов (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей) не выше стоимости проезда по прямому беспересадочному маршруту, а при отсутствии такого маршрута - с наименьшим количеством пересадок выплачивается: г) гражданам Российской Федерации, указанным в подпункте "б" пункта 1 указанных Правил, за проезд: железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда, в скором электропоезде; водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы; воздушным транспортом - в салоне экономического класса; автомобильным транспортом - в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусе с мягкими откидными сиденьями.

Пунктом 3(3) Правил (введен постановлением Правительства РФ от 30.10.2019 № 1388, вступившим в силу с 09.11.2019) предусмотрено, что при проезде граждан Российской Федерации, указанных в подпункте "б" пункта 1 настоящих Правил, в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии и обратно с разрывом маршрута или с отклонением от кратчайшего или беспересадочного маршрута, в том числе различными видами транспорта, денежной компенсации подлежат фактические расходы, не превышающие стоимости проезда личным автомобильным транспортом, исчисленной в соответствии с пунктом 3(2) указанных Правил.

Согласно пункту 5 Правил денежная компенсация расходов гражданам Российской Федерации, указанным в подпункте "б" пункта 1 настоящих Правил, осуществляется пенсионными органами системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту пенсионного обслуживания этих граждан на основании письменного заявления, которое представляется не позднее одного месяца с даты окончания срока пребывания в санаторно-курортной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии.

Судом установлено, что истец является пенсионером МВД РФ по выслуге лет, имеющим стаж работы в органах внутренних дел более 20 лет, которому выплата денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию, регламентирована п. 10 ст. 11 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ, а порядок оплаты данных расходов определен Правительством Российской Федерации путем издания постановления от 30.12.2011 N 1229.

Истец проживает в <данные изъяты>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совместно со своей супругой ФИО1 выезжал на санаторно-курортное лечение в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в МВД по Республике Карелия с заявлением о компенсации проезда к месту санаторно-курортного лечения.

Компенсация проезда по маршруту в санаторий от <данные изъяты> до <данные изъяты> ответчиком возмещены по фактическим затратам в полном объеме в сумме <данные изъяты>. Компенсация стоимости проезда по маршруту от <данные изъяты> до <данные изъяты> произведена в соответствии с положениями пунктов 3(2), 3(3) Правил, в сумме <данные изъяты>. (как стоимость проезда личным автомобильным транспортом), поскольку, как полагает ответчик, истцом выбран не кратчайшим маршрут при следования из санатория.

Исходя из представленных истцом проездных документов, проезд в санаторий осуществлен по следующему маршруту: автобус от <данные изъяты> до <данные изъяты>, далее на железнодорожном транспорте от <данные изъяты> до <данные изъяты>, далее на железнодорожном транспорте от <данные изъяты> до <данные изъяты>.

В обратном направлении истцом выбран следующий маршрут: на железнодорожном транспорте от <данные изъяты> до <данные изъяты>, далее пересадка на поезд от <данные изъяты> до <данные изъяты>, далее следование на железнодорожном транспорте от <данные изъяты> до <данные изъяты>.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался приведенными выше нормами права и обоснованно исходил из того, что законодательством установлено право граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, имеющих стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более на компенсацию расходов за проезд к месту санаторно-курортного учреждения и обратно как указанного гражданина, так и одному из совместно проживающих с ним членов семьи на железнодорожном транспорте, и правомерно взыскал с МВД по РК в пользу Котовича В.И. стоимость указанных расходов.

При этом суд апелляционной инстанции учитывает, что судом определен размер расходов на проезд к месту санаторно-курортного учреждения и обратно исходя из того, что прямой беспересадочный маршрут от места жительства истца к месту лечения и обратно отсутствует.

Принимая во внимание, что разница в протяженности маршрута в санаторий и обратно составила <данные изъяты>, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что истцом и его супругой осуществлен проезд по кратчайшему пути с наименьшим количеством пересадок.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции находит, что суд первой инстанции, разрешив спор, правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, не допустил недоказанности установленных юридически значимых обстоятельств и несоответствия выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, правомерно учел положения подлежащих применению норм закона, и принял решение в пределах заявленных исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание выводов суда первой инстанции, не являются основанием для отмены решения суда, поскольку основаны на ином толковании законодательства, регулирующего возникшие между сторонами правоотношения.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда по существу заявленных требований правильными, так как они соответствуют установленным обстоятельствам дела и требованиям закона.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таком положении суд апелляционной инстанции полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным, оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л:

Решение мирового судьи судебного участка № 4 г.Петрозаводска Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя – без удовлетворения.

Судья В.В. Коваленко