Решение по делу № 2-1581/2014 ~ М-1654/2014 от 07.04.2014

Дело № 2-1581/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Федореева Е.В.,

при секретаре Ким А.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес> о признании права на приобретение земельного участка в собственность за плату,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации <адрес> о признании права на приобретение в собственность за плату земельного участка, ссылаясь на то, что в соответствии с решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ним признано право на приобретение в собственность за плату земельного участка площадью 959 кв. метров с кадастровым номером 27:23:0040543:31 по адресу: <адрес>. В дальнейшем им по договору купли-продажи указанного земельного участка с администрацией <адрес> указанный земельный участок был приобретен в собственность. Разрешенное использование земельного участка под жилое здание, собственником которого он является. Однако при оформлении права собственности на указанный земельный участок в него не вошел земельный участок площадью 58,01 кв. метров с кадастровым номером 27:23:0040543:1 т.к. находился в аренде ОАО «Ростелеком». В 2006 году усилительный пункт (НУП-1/ТЦ) демонтирован, и ОАО «Ростелеком» этим земельным участком не пользуется. Земельный участок площадью 58,01 кв. метров является неотъемлемой частью предоставленного истцу в собственность земельного участка и предоставлялся в 1937 году первозастройщику ФИО2 дл строительства индивидуального жилого дома. После демонтажа усилительного пункта истец очистил земельный участок от мусора, огородил его и используется им. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 58,01 кв. метров с кадастровым номером 27:23:0040543:1 в собственность за плату в департамент архитектуры, строительства и землепользования администрацию <адрес>, однако им получен отказ в таком предоставлении. Считает отказ необоснованным, в связи с тем, что испрашиваемый им земельный участок площадью 58,01 кв. метров ранее входил в единый земельный участок площадью 1 000 кв. метров и предоставлялся застройщику для строительства жилого дома. ОАО «Ростелеком» не пользуется указанным земельным участком, на земельном участке по <адрес> в <адрес> находится жилой дом, принадлежащий истцу на праве собственности, отсутствуют доказательства наличия «красных линий» и перспективного развития улицы. Какие-либо права на земельный участок площадью 58,01 кв. метров не зарегистрированы.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО3 поддержали исковые требования, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель администрации <адрес> ФИО4 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Представитель ОАО «Ростелеком», привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представив письменный отзыв на исковое заявление.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, суд приходит к следующим выводам.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 является собственником жилого <адрес>, расположенного по <адрес> в <адрес>.

Ранее домовладение по указанному адресу было предоставлено истцу администрацией <адрес> на основании ордера, жилой дом передан в собственность согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ года.

Земельный участок площадью 959 кв. метров с кадастровым номером 27:23:0040543:31, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года.

Из договора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что первоначально земельный участок, площадью 1 000 кв. метров, по указанному выше адресу был предоставлен под застройку – ФИО2

В кадастровой выписке о земельном участке площадью 58,01 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, отражено, что земельный участок имеет кадастровый номер 27:23:0040543:1, относится к землям населенных пунктов и входит в территориальную зону «зона смешанной жилой застройки», разрешенное использование – под НУП-1/ТЦ кабельной магистрали КР-8Б.

Согласно отзыва ОАО «Ростелеком» земельный участок площадью 58,01 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 27:23:0040543:1, в настоящее время обществом не используется, и не арендуется, поскольку в 2006 года магистраль КР-8Б НУП-1/ТЦ выведена из эксплуатации, оборудование демонтировано, со сторонами по делу в правоотношениях, касающихся указанного земельного участка, ОАО «Ростелеком» не состоит.

Согласно сообщению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ года, отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - земельный участок, кадастровый номер 27:23:0040543:1, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно сообщению Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, истцу было отказано в предоставлении земельного участка по <адрес>, в г. <адрес>ю 58,01 кв. метров в собственность, поскольку земельный участок расположена в границах «красных линий», определенных Генеральным планом <адрес>, утвержденным решением Хабаровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № 662) и проектом планировки <адрес>, утвержденным распоряжением Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 1451-р (с изменениями). Данная территория в границах «красных линий» предусмотрена для перспективного развития улицы и не подлежит отчуждению в соответствии с правилами, установленными п.8 ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества., п.2 п.5 п.п.7 ст.27, п.4 ст. 28 Земельного кодекса РФ, как земли общего пользования, то есть земли, ограниченные в обороте.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Конституции РФ, условия и порядок пользования землей определяются Федеральным законом, ч.ч. 2, 3 ст. 55 Конституции РФ, исключающей умаление прав и свобод человека, и допускает их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании Федерального Закона.

В силу ст. 9 и 12 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению выбирают способ защиты гражданских прав.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного Кодекса РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии с ч. 1-3 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

Ст. 36 Земельного Кодекса РФ предусматривает право выбора гражданина требовать передачи земельного участка на праве аренды или на праве собственности. Как следует из Постановления Президиума Верховного Совета СССР «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» от ДД.ММ.ГГГГ отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

В соответствии с нормами права, регулирующими отношения землепользования, возникновение права землепользования, находящегося в государственной или муниципальной собственности, имеет место на основании решения соответствующих государственных органов или органов местного самоуправления, сделок, предусмотренных законом, решением суда, прекращается право на земельный участок только по решению суда (ст. 45, 54 Земельного кодекса РФ).

Согласно ст. 35 Земельного Кодекса РФ при переходе права собственности на жилой дом переходит право на использование части земельного участка, занятого жилым домом и необходимой для его использования, на тех же основаниях и в том же объеме, что и прежним собственником.

До 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельным участком было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость. Признание за домовладельцем-пользователем земельного участка, на котором расположено домовладение, право постоянного (бессрочного) пользования этим земельным участком, как своим имуществом, исключало произвольное распоряжение им со стороны каких-либо иных субъектов права. В ходе проведения земельной реформы, закрепившей право частной собственности на землю, законодатель обеспечивал гражданам по их выбору пользоваться земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования, либо переоформить имеющийся правовой титул на любой иной. Принимая во внимание Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан РФ на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводство и индивидуального жилищного строительства», граждане, имевшие на момент вступления данного закона в силу земельные участки, независимо от того, была использована ими возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право пожизненного наследуемого владения или нет, имеют право на сохранение за ними их прежних земельных участков. Данное утверждение подтверждено Постановлением Конституционного Суда № П от ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно п. 8 ч.1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с ч. 1-2 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственность) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной "собственности.

В соответствии с ч.2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

Согласно п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся государственной или муниципальной собственности, за исключением случае установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков Данный запрет установлен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», п.8 ст. 28, отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты). Пункт 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ также определяет, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно ч.1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим кодексом.

В соответствии с п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и гражданского законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Согласно п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подсобные помещения.

В соответствии с п. 3 ст. 42 Градостроительного кодекса РФ красные линии
включаются в основную часть проекта планировки территории, утверждаемого на основе документов территориального планирования муниципальных образований, в состав которых входят генеральные планы городских округов (п.1 ст. 8 п.1 ст. 1
Градостроительного кодекса РФ).    Согласно ст. 23 Градостроительного кодекса РФ генеральные планы включают в себя карты (схемы) планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, в том числе автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов, входящих в состав поселений, в границах городского округа.

В ходе рассмотрения дела установлено, что спорный земельный участок не является земельным участком, находящимся в границах территории общего пользования, он отнесен к землям населенных пунктов, кроме того, данный земельный участок не является территорией, которой пользуется неограниченный круг лиц. В данном случае, красные линии не могут являться ограничением при приобретении в собственность за плату земельного участка, так как такое ограничение права, как красные линии, не зарегистрировано. Инструкцией Госстроя РФ о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселений Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлена область ее применения: при проектировании и застройке территорий городов и других поселений, а также при межевании и инвентаризации застроенных или подлежащих застройке земель, при оформлении документов на право собственности, владения, пользования и распоряжения земельными участками и другими объектами недвижимости, их государственной регистрации. При этом, пунктом 3.3 Инструкции установлено, что красные линии - это границы, отделяющие территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц, проездов и площадей в городских и сельских поселениях. Из приведенного следует, что красные линии как элемент проектирования территории населенных пунктов не могут непосредственно представлять ограничение права на приобретение в собственность земельного участка, поскольку на такой земельный участок не установлены ограничения в форме его резервирования, в основе которого имеет место проект планировки территории с указанием красных линий. Генеральный план города утвержден в 2006 году (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ года). Красная линия проходит через земельный участок, не относящийся к участкам общего пользования, поскольку с момента постройки дома спорный земельный участок находится в пользовании домовладельца.

Исходя из конкретных обстоятельств дела суд находит, что спорный земельный участок не подпадает под понятие территорий общего пользования, предусмотренное вышеприведенными правовыми нормами, поскольку резервирование земельного участка является в соответствии со ст. 56, ст. 56.1 Земельного кодекса РФ одним из видов ограничений прав на землю и подлежит согласно ч. 6 ст. 56 Земельного кодекса РФ государственной регистрации в порядке, установленном ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Допустимых доказательств, подтверждающих резервирование спорного земельного участка для государственных и общественных нужд, в установленном законом порядке, суду не представлено.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № 16п, ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации гарантируется защита не только права собственности, но и таких имущественных прав, как право постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения земельным участком. Земельный участок является для землепользователя именно «своим имуществом» (что должно признаваться всеми субъектами права) и как таковое не может быть изъят иначе как на основании судебного решения и лишь при условии предварительного и равноценного возмещения.

Принимая во внимание изложенное, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности суд установил, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению, доказательств в опровержение заявленных доводов не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 198- 199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации <адрес> о признании права на приобретение земельного участка в собственность за плату - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на приобретение земельного участка с кадастровым номером 27:23:0040543:1, площадью 58,01 кв.метров, расположенного по адресу <адрес>, в собственность за плату.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в <адрес>вой суд в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме, через суд его вынесший.

Судья Е.В. Федореев

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В. Федореев