Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-33/2013 от 10.04.2013

Дело № 12-33/2013

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Кириллов 30 апреля 2013 года

Судья Кирилловского районного суда Вологодской области Афаныгин А.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Бурлаковой Т.А., с участием прокурора Митина С.Н., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Васильевой Т.Б.,

рассмотрев, жалобу Васильевой Т.Б. на постановление по делу об административном правонарушении по ст. 6.7 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском и Вытегорском районах директор БОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» Васильева Т.Б. подвергнута административному взысканию в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей за нарушение ст. 6.7 ч. 1 КоАП РФ в связи с тем, что она, будучи руководителем образовательного учреждения, нарушила санитарно-эпидемиологические требования к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения. В ходе проверки соблюдения законодательства о дополнительном образовании детей, проведенной прокуратурой Кирилловского района 15 марта 2013 года выявлено, что здание учреждения не оборудовано системами хозяйственно-питьевого, противопожарного и горячего водоснабжения, канализацией и водостоками; полы во всех помещениях БОУ ДОД КМР «Детско-юношеская спортивная школа» имеют наклон; батареи расположены не в нишах под окнами и не закрыты решетками; аптечка для оказания первой медицинской помощи своевременно не пополняется, в аптечке имеются медицинские препараты с истекшим сроком годности (аммиак, ампициллин, аскофен-П, баралгетас).

В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении Васильева Т.Б. просит отменить постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. Указывает на то, что выявленные прокуратурой нарушения имели место, но, так как для их устранения требуются значительные финансовые затраты, своевременно исправлены не были. Кроме того, для организации питьевого режима в учреждении установлены кулеры, обслуживание которых осуществляется ООО «<данные изъяты>».

В судебном заседании Васильева Т.Б. доводы жалобы поддержала.

В судебном заседании прокурор Кирилловского района Митин С.Н. возражал против удовлетворения жалобы Васильевой Т.Б., ссылаясь на то, что руководством спортивной школы в течение длительного периода времени не предпринимается ни каких мер по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения. При этом, не все меры направленные на устранение нарушений являются затратными. Здание спортивной школы находится в центре города, рядом проходят водопроводные сети и канализация. Однако, в здании нет нормального туалета, несмотря на то, что контингент спортивной школы – дети школьного возраста.

В судебное заседание представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском и Вытегорском районах не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, заслушав Васильеву Т.Б., прокурора Кирилловского района, суд приходит к следующему.

Согласно требованиям ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пункту 1.2. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов Сан-ПиН 2.4.4.1251-03, утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 03.04.2003 № 27 (далее - СанПиН 2.4.4.1251-03), санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополни­тельного образования для детей и подростков независимо от форм собственности и ведомст­венной принадлежности.

Пунктом 4.1. СанПиН 2А4.1251-03 установлено, что здания учреждений дополнитель­ного образования детей должны быть оборудованы системами хозяйственно-питьевого, про­тивопожарного и горячего водоснабжения, канализацией и водостоками.

Пунктом 4.2. СанПиН 2.4.4.1251-03 установлено, что водоснабжение и канализация уч­реждений дополнительного образования должны быть централизованными.

Подпунктом 5.9.3. СанПиН 2.4.4.1251-03 установлено, что площадь спортивного зала должна быть не менее 4 м.кв на одного занимающегося. Пол должен быть деревянным или по­крыт линолеумом: поверхность пола должна быть ровной, без щелей и изъянов. Стены зала не должны иметь выступов, карнизов; стены следует окрашивать масляной краской на высоту 1,5 - 2,0 м от пола, а верхнюю часть - клеевой краской. Батареи располагаются в нишах под окнами и закрыты решётками. На окнах должны быть предусмотрены заградительные устройства.

Пунктом 11.1. СанПиН 2.4.4.1251-03 установлено, что руководитель учреждения до­полнительного образования организует и обеспечивает выполнение требований санитар­ных правил и норм всеми сотрудниками учреждения, в том числе обеспечивает наличие апте­чек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение.

Из материалов дела следует, что 15 марта 2013 года прокуратурой Кирилловского района Вологодской области проведена проверка соблюдения законодательства о дополнительном образовании детей в отношении БОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа». По результатам проверки заместителем прокурора Кирилловского района 29 марта 2013 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора БОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» Васильевой Т.Б. С указанным постановлением Васильева Т.Б. ознакомлена. Объяснений по факту нарушения не дала..

Факт совершенного правонарушения, за исключением ненадлежащей организации питьевого водоснабжения, подтверждается материалами дела и Васильевой Т.Б. не опровергается.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Васильева Т.Б. являясь директором БОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» не приняла надлежащих мер к устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения.

В обоснование жалобы Васильева Т.Б. ссылается на отсутствие вины в совершении административного правонарушения, так как здание спортивной школы очень старое, 1918 года постройки, имеющее износ 57 %. В настоящее время необходимо решать вопрос о строительстве нового здания спортивной школы либо о переводе спортивной школы в другое здание. Финансирование расходов на устранение нарушений учредителем не производится.

Вместе с тем, доказательств тому, что директор школы принимала меры к исполнению санитарно-эпидемиологических требований и нормативов, обращалась к учредителю и собственнику имущества с ходатайствами о выделении дополнительных средств на устранение нарушений суду, не представлено.

Таким образом, вина Васильевой Т.Б. в совершении вменяемого ей административного правонарушения установлена собранными по делу доказательствами.

Действия Васильевой Т.Б. квалифицированы правильно по ст.6.7 ч. 1 КоАП РФ.

Назначенное ей наказание соответствует санкции ст. 6.7 ч. 1 КоАП РФ.

В жалобе Васильева Т.Б. также просит признать недействительным представление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском и Вытегорском районах от 05 апреля 2013 года № <данные изъяты>

Вместе с тем, законность указанного представления не может быть проверена в порядке гл. 30 КоАП РФ. Оспаривание ненормативных правовых актов должностных лиц производится в порядке, предусмотренном гл. 25 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском и Вытегорском районах от 05 апреля 2013 года о наложении административного взыскания за нарушение ст. 6.7 ч. 1 КоАП РФ, вынесенное в отношении Васильевой Т.Б. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней.

СУДЬЯ А.Н.Афаныгин

Копия верна

СУДЬЯ А.Н.Афаныгин