Судебный акт #1 () по делу № 33-1653/2022 от 22.03.2022

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

73RS0001-01-2021-011527-95

Судья Кузнецова О.В. Дело № 33-1653/2022

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Ульяновск 17 мая 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Маслюкова П.А.,

судей Грудкиной Т.М., Рыбалко В.И.,

при секретаре Дабижа А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 21 января 2022 года по делу № 2-104/2022 (2-5876/2021), которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области к администрации города Ульяновска, Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Жарковой Любови Ивановне, Слягузову Василию Ивановичу, Тихоновой Ирине Анатольевне, Бухлаевой Татьяне Александровне, Сидоровой Любови Ивановне, Виноградовой Раисе Васильевне, Туркиной Ольге Анатольевне, Андикаевой Людмиле Александровне, Филипповой Людмиле Николаевне о прекращении права пожизненного наследуемого владения на земельные участки *** в садоводческом товариществе «Золотая осень» в Ленинском районе г. Ульяновска отказать.

Заслушав доклад судьи Рыбалко В.И., судебная коллегия

установила:

Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области (далее – Министерство) обратилось в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, администрации города Ульяновска, Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска о прекращении права пожизненного наследуемого владения на земельные участки.

В обоснование иска указано, что в ходе инвентаризации земельных участков, предоставленных садовым некоммерческим товариществам для ведения садоводства, были выявлены следующие земельные участки в с/т «Золотая осень» в Ленинском районе г. Ульяновска с кадастровыми номерами: *** принадлежащий на праве пожизненного наследуемого владения *** ***, принадлежащий на праве пожизненного наследуемого владения ***.; *** и ***, принадлежащие на праве пожизненного наследуемого владения *** ***, принадлежащий на праве пожизненного наследуемого владения ***.; *** принадлежащий на праве пожизненного наследуемого владения ***.; ***, принадлежащий на праве пожизненного наследуемого владения *** ***, принадлежащий на праве пожизненного наследуемого владения ***. Согласно полученным сведениям владельцы указанных земельных участков в настоящее время умерли. Наследственные дела после смерти граждан заводились, имеются наследники, вступившие в наследство. Однако земельные участки в наследственную массу не включались, права на земельные участки не заявлялись. Указанные земельные участки относятся к неразграниченным землям, сведения о них в реестре муниципальной собственности отсутствуют. Владельцами земельных участков членские взносы не уплачиваются, обработка земельных участков не ведется. С/т «Золотая осень» прекратило свою деятельность 23 ноября 2011 года. В связи со смертью владельцев земельных участков и отсутствием у наследников намерений в переоформлении права и использовании земельных участков право пожизненного владения на указанные земельные участки считается прекращенным.

Министерство просило суд прекратить право пожизненного наследуемого владения: ***. на земельный участок с кадастровым номером *** расположенный по адресу: г*** на земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: *** на земельные участки с кадастровыми номерами *** расположенные по адресу: ***. на земельный участок с кадастровым номером 7***, расположенный по адресу: ***. на земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: *** на земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: *** на земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: г***

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Жаркова Л.И., Слягузов В.И., Тихонова И.А., Бухлаева Т.А., *** Сидорова Л.И., Виноградова Р.В., Туркина О.А., Андикаева Л.А., Филлипова Л.Н., в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

Определением суда от 21 января 2022 года прекращено производство по делу в части требований к *** в связи со смертью ответчика.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Не соглашается с выводами суда о том, что Министерство не является уполномоченным органом по решению вопросов, касающихся выморочного имущества, поскольку земельные участки, указанные в исковом заявлении, выморочным имуществом не являются и в наследственную массу не включены.

Указывает, что земельный участок до переоформления права пожизненного наследуемого владения на право собственности является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена. При прекращении у землепользователя права пожизненного наследуемого владения земельный участок остается в государственной собственности и может быть предоставлен другим лицам.

Отмечает, что лица, которым были предоставлены спорные земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения умерли, их наследники, вступив наследство, наследственные права на земельные участки не оформили, владение и пользование земельными участками не осуществляют. В связи с этим, можно сделать вывод о прекращении права пожизненного наследуемого владения на спорные земельные участки. При этом, спорные земельные участки не являются выморочным имуществом.

Полагает необоснованным вывод суда о том, что Министерство не лишено права при установлении лиц, в пользование и владение которых перешли права собственности на земельные участки, предъявить к данным лицам требования о принудительном прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком. Указывает, что в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) до настоящего времени указаны в качестве владельцев земельных участков умершие лица.

Судебной коллегией произведена замена стороны ответчика по делу с Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска на Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области в связи с произошедшей реорганизацией в форме присоединения с 28 марта 2022 года.

Поскольку лица, не явившиеся в судебное заседание, были надлежащим образом извещены о месте и времени его проведения, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Закона Ульяновской области от 3 июля 2015 года № 85-ЗО «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципального образования «город Ульяновск» Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» уполномоченный орган в течение неограниченного срока осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования «город Ульяновск» по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Днем начала осуществления уполномоченным органом указанных в части 1 настоящей статьи полномочий органов местного самоуправления является 1 января 2016 года, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области является уполномоченным лицом в части разрешения вопросов по распоряжению в пределах муниципального образования «город Ульяновск» земельными участками, на которые государственная собственность не разграничена, однако не имеет полномочий по разрешению от имени муниципального образования «город Ульяновск» вопросов касающихся выморочного имущества.

Установлено, что в ходе проведения инвентаризации земельных участков, предоставленных садоводческим некоммерческим товариществам для ведения садоводства, отделом управления и контроля за земельными ресурсами ОГКУ «Региональный земельно-имущественный информационный центр» выявлены земельные участки в с/т «Золотая осень», правообладателями которых на праве пожизненного наследуемого владения значатся умершие граждане:

участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: *** принадлежащий ***.;

участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: г*** принадлежащий ***

участки с кадастровыми номерами *** расположенные по адресу: г***, принадлежащие ***

участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***, принадлежащий ***

участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: *** принадлежащий ***

участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: *** принадлежащий ***.

Вышеуказанные земельные участки были предоставлены *** на основании постановления Мэра города Ульяновска *** от 3 февраля 1994 года в пожизненное наследуемое владение для садоводства.

Согласно представленным суду материалам наследственных дел установлено следующее.

*** года рождения, *** В наследство после ее смерти вступила Андикаева Л.А., *** рождения.!%

*** рождения, умер *** В наследство после его смерти вступила Туркина О.А., ***.

*** рождения, умер ***. В наследство после его смерти вступила Филиппова Л.Н., ***

***, умерла *** В наследство после ее смерти вступила Бухлаева Т.А., ***

*** рождения, умер *** В наследство после его смерти вступили Жаркова Л.И., *** рождения, и Слягузов В.И.

*** рождения, умер ***. В наследство после его смерти вступила Тихонова И.А., ***

При этом наследственные права на земельные участки в с/т «Золотая осень» с кадастровыми номерами *** не были оформлены наследниками.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области просило прекратить право пожизненного наследуемого владения указанными выше участками в связи со смертью их владельцев.

Рассмотрев дело, суд первой инстанции не усмотрел оснований для удовлетворения заявленных требований. При этом суд первой инстанции руководствовался следующим.

В соответствии со ст. 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вещным правом наряду с правом собственности, является право пожизненного наследуемого владения земельным участком (статья 265).

Согласно ст. 265 ГК РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

На основании ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Для приобретения наследства наследник должен его принять (п. 1 ст. 1152 ГК РФ).

Согласно ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

В соответствии с п.п. 2, 4 ст.1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены ст. 53 настоящего Кодекса, а также в принудительном порядке при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации (не по целевому назначению, невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению и т.д.), в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 54 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 54 ЗК РФ принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения административного правонарушения, связанного с неиспользованием земельного участка по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации, после назначения административного наказания), за исключением случаев, указанных в пунктах 2, 6.1 и 6.2 настоящей статьи.

Принимая во внимание, наличие наследников, приявших наследство после лиц, которым спорные земельные учас░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 330 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 21 ░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░. ░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 41 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 24 ░░░ 2022 ░░░░.