Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-768/2013 ~ М-794/2013 от 02.10.2013

Дело № 2-768/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской федерации

город Асино                                                                                     10 октября 2013 года

Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего – судьи Дубакова А.Т.,

при секретаре Качаровой Ж.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Волкова Ю.Г. об оспаривании действий Администрации Асиновского городского поселения

установил:

Волков Ю.Г. обратился с заявлением об оспаривании действий администрации Асиновского городского поселения. С учетом уточнения требований просил признать действия Администрации Асиновского городского поселения по продаже через аукцион земельного участка, расположенного по /адрес/ до рассмотрения Томским областным судом апелляционной жалобы на решение Асиновского городского суда от /дата/ о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, и проведенные с нарушением порядка формирования земельного участка, установленного Земельным кодексом РФ, нарушающими его права.

Запретить Администрации Асиновского городского поселения проведение аукциона по продаже земельного участка, расположенного по адресу: /адрес/, в соответствии с извещением о проведении аукциона.

В заявлении указано, что /дата/, по результатам конкурса, проведенного Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Асиновского района Томской области, был заключен договор купли-продажи имущества, в том числе объекта недвижимости (торгового павильона) по адресу: /адрес/ (старый адрес - здание на пл. Привокзальной). Договор купли- продажи был зарегистрирован БТИ г. Асино. /дата/. В связи с приобретением заявителем объектов недвижимого имущества "ООО" /дата/ Главой Администрации Асиновского района принято Постановление № 747 о перерегистрации права пользования земельными участками на него. В марте 2009 года Глава Асиновского района получает ответ на свой запрос от /дата/ о том, что нежилое здание, расположенное по адресу: /адрес/, зарегистрировано за заявителем (договор купли-продажи от /дата/, зарегистрировано в АБТИ /дата/ /номер/. /дата/ заявителем подано заявление о предоставлении земельного участка по адресу: /адрес/ в собственность. На его заявление получен ответ Главы Асиновского района от /дата/ о необходимости провести межевание вышеуказанного участка. Несмотря на обладание полной информацией о собственнике нежилого здания, о его претензиях в силу закона на земельный участок, необходимый для обслуживания приобретенного по договору недвижимого имущества, а также принадлежавший ранее продавцу приобретенного имущества, Администрация Асиновского района исполняет действия по признанию в судебном порядке нежилого здания, принадлежащего заявителю бесхозяйным имуществом и сносит его, умышленно не извещая заявителя о судебном процессе и действиях по сносу здания. Решением Асиновского городского суда от /дата/ заявление Администрации Асиновского района о признании права собственности на бесхозяйственное имущество - нежилое здание, расположенное по адресу: /адрес/, было удовлетворено. Решение суда заявителем было получено только в августе 2012 года. На решение суда от /дата/ подана апелляционная жалоба. Определением Асиновского городского суда от /дата/ срок для подачи апелляционной жалобы восстановлен, апелляционная жалоба принята к производству. Учитывая изложенное, заявитель имеет право в соответствии с положениями ст. 12 ГК РФ на восстановление нарушенного права собственности в виде присуждения к исполнению обязанности в натуре, а именно на восстановление утраченного объекта недвижимого имущества в том же месте за счет Администрации Асиновского района. В этом случае, необходимость земельного участка неоспорима. Несмотря на то, что Администрации Асиновского городского поселения известно о спорной ситуации по поводу снесенного имущества по адресу /адрес/ и о рассмотрении спора в судебном порядке, на основании распоряжения Администрации Асиновского городского поселения от /дата/ /номер/ назначен повторный аукцион по продаже земельного участка, расположенного по адресу: /адрес/. На устные предупреждения и просьбы заявителя, а также на письменное заявление о приостановлении аукциона по продаже земельного участка Администрация не реагирует. Таким образом, действия Администрации Асиновского городского поселения нарушают права заявителя на восстановление нарушенного права законного и зарегистрированного права владения, пользования и распоряжения своей собственностью - нежилым зданием, расположенным по адресу: /адрес/, а также земельным участком необходимым для его обслуживания и расположенным по адресу: /адрес/. Заявитель считает действия Администрации Асиновского городского поселения по проведению аукциона по продаже земельного участка, до разрешения спора об отмене решения Асиновского городского суда о признания бесхозяйственным имущества - нежилого здания, расположенного по адресу: /адрес/, неправомерными, нарушающими его права на восстановление нарушенного права, гарантированные Конституцией Российской Федерации, действующим гражданским законодательством РФ.

Кроме этого, в дополнении к доводам жалобы заявитель указал, что настоящего времени, о существовании какого-либо документа о сносе торгового павильона ему неизвестно, судебного решения о лишении его права собственности на торговый павильон нет, за 2012 год уплачивается и начисляется налог на имущество за указанный объект недвижимого имущества.

Непонятно каким образом сформирован земельный участок для продажи с аукциона, если до настоящего времени на земельном участке находятся фундаменты не только объекта недвижимости заявителя, но и фундаменты снесенного жилого многоквартирного дома, а также непонятно кому принадлежащие контейнера - склады, мусор, насыпи земли.

Фундамент торгового павильона это неотъемлемая часть собственности заявителя, наличие которой позволяет восстановить торговый павильон в прежнем виде. Из указанного следует, что формирование земельного участка не окончено, не исполнены все работы, предусмотренные земельным кодексом, указанные обстоятельства подтверждаются также сведениями о проведении аукциона, опубликованными в Интернет - не определены технические условия подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, не определена плата за подключение (технологическое присоединение). Несоблюдение порядка формирования земельного участка для предоставления его в данном случае для строительства гостиничного комплекса, нарушает права заявителя как потенциального участника аукциона и покупателя, торги в дальнейшем могут быть признаны недействительными из-за нарушения порядка формирования земельного участка.

В судебном заседании представитель заявителя Турлевский А.Г. требования поддержал по доводам заявления. Дополнил, что земельный участок для обслуживания здания торгового павильона, приобретенного по договору от /дата/ Волкову Ю.Г. в установленном порядке не предоставлялся, несмотря на его обращение в Администрацию Асиновского района о предоставлении этого земельного участка в собственность. Он считает, что право заявителя на земельный участок, необходимый для эксплуатации этого здания, не прекращено, так как до настоящего времени существует фундамент этого здания, засыпанный кучей земли. До настоящего времени Волкову Ю.Г. приходят уведомления об оплате налога на имущество на здание по адресу /адрес/. Заявку на участие в аукционе по покупке этого участка Волков Ю.Г. не подавал. Земельный участок по адресу /адрес/ для продажи с аукциона был сформирован с нарушениями законодательства.

Представитель администрации Асиновского городского поселения Григорьева Д.В. требования заявителя не признала. Пояснила, что земельный участок по /адрес/ принадлежит Муниципальному образованию «Асиновское городское поселение» на праве собственности. Данный участок в установленном порядке был сформирован, и в настоящее время городское поселение проводит аукцион по его продаже. Подготовка земельного участка к проведению торгов по его продаже, произведена в полном соответствии с действующим законодательством. На дату /дата/ не поступило ни одной заявки от покупателей на участие в аукционе. Объект недвижимости, ранее расположенный на этом земельном участке, принадлежащий заявителю, был снесен. Его снос Администрация Асиновского городского поселения не производила.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные документы, суд полагает необходимым в удовлетворении заявления Волкова Ю.Г. отказать по следующим основаниям:

В соответствие со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация, вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В ст. 255 ГПК РФ указано, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В судебном заседании установлено, что на основании протокола торгов по конкурсу от /дата/, договора купли продажи от этого же числа, акта приема передачи от /дата/, заявителем были приобретены у "ООО" объекты недвижимости, в том числе и здание торгового павильона. Право собственности Волкова Ю.Г. на этот объект было зарегистрировано в БТИ /дата/ /номер/ /справка ОГУП «ТОЦТИ» от /дата// Постановлением Администрации Асиновского района от /дата/ этому зданию присвоен адрес /адрес/.

Данные выводы подтверждаются указанными документами и лицами, участвующими в деле, не оспаривались.

Постановлением Администрации Асиновского района от /дата/ установлено снести нежилое здание по адресу /адрес/ с утилизацией материалов полученных от разборки здания. Согласно акту обследования объекта недвижимости от /дата/ расположенного по адресу /адрес/ выявлено полное отсутствие его конструктивных элементов фундамента, стен, кровли. Согласно справке ОГУП «ТОЦТИ» от /дата/ указанное здание исключено из числа объектов недвижимости.

В соответствии со ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Поскольку объект недвижимости по адресу /адрес/ уничтожен, то право собственности Волкова Ю.Г. на него прекращено.

Утверждение представителя заявителя о сохранении в настоящее время отдельных конструктивных элементов этого здания ничем не подтверждено и опровергается указанными выше доказательствами.

Земельный участок площадью /иные данные/. для эксплуатации здания торгового павильона постановлением Администрации Асиновского района от /дата/ был предоставлен "ООО" на праве постоянного бессрочного пользования, о чем был выдан государственный акт на право постоянного бессрочного пользования землей. Постановлением Администрации Асиновского района от /дата/ /номер/ право постоянного бессрочного пользования "ООО" на этот участок было прекращено в связи с продажей здания расположенного на этом земельном участке Волкову Ю.Г. Из ответа Главы Асиновского района от /дата/ направленного Волкову Ю.Г. следует, что для предоставления Волкову Ю.Г. в собственность земельного участка по адресу /адрес/ необходимо провести его межевание.

В соответствии со ст. 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования

Статьей 35 ЗК РФ введенного в действие 29.10.2001, так же установлено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно нормам ст. 552 ГК РФ и ст. 35 ЗК РФ право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением не является самостоятельным правом, а производно от права собственности на здание, строение, сооружение.

А поскольку производное право неразрывно связано с основным, то прекращение основного права влечет и прекращение права производного.

Из пояснений представителя заявителя следует, что в установленном законом порядке земельный участок по адресу /адрес/ на каком либо вещьном либо обязательственном праве Волкову Ю.Г. не представлялся.

Следовательно, с прекращением права собственности Волкова Ю.Г. на здание по адресу /адрес/, прекращено его право на использование соответствующей части земельного участка, занятой уничтоженным зданием.

Установлено так же, что земельный участок по /адрес/ принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию «Асиновское городское поселение» / свидетельство о государственной регистрации права от /дата/, кадастровый паспорт земельного участка от /дата//. На основании распоряжении Администрации Асиновского городского поселения /номер/ от /дата/ проводится открытый аукцион по продаже земельного участка по вышеназванному адресу. Извещение о проведении аукциона опубликовано в районной газете «Диссонанс» № 37 (594) от 12.09.2013

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Следовательно, действия Администрации Асиновского городского поселения по распоряжению земельным участком, в отношении которого это учреждение осуществляет правомочия собственника, соответствуют закону и прав заявителя не нарушают.

Указания представителя заявителя о нарушении порядка проведения аукциона ничем не подтверждены. Кроме этого, соответствующие нарушения, даже при их наличии, не могут нарушать прав и свобод заявителя либо создавать угрозу их нарушения, так как из пояснений представителей лиц, участвующих в деле, следует, что Волков Ю.Г. не участвует в аукционе по приобретению указанного земельного участка.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении заявления Волкова Ю.Г. о признании действий Администрации Асиновского городского поселения по продаже через аукцион земельного участка, расположенного по адресу: /адрес/ нарушающими его права и запрете Администрации Асиновского городского поселения проведение аукциона по продаже этого земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суд Томской области.

Судья А.Т. Дубаков