Решение по делу № 2-1739/2013 ~ М-1290/2013 от 25.03.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24июня2013года                                                                                              г.Астрахань

Ленинский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи                Цыганковой С.Р.,

при секретаре                                                                  Мурзашевой Р.Б.,

с участием прокурора                                                                   Слувко А.В.,

      рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуФИО2 к Министерству финансов Российской Федерации в лице управления Федерального казначейства по Астраханской области,управлению Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области о взыскании компенсации материального и морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО2обратился в суд с иском кМинистерству финансов Российской Федерации в лице управления Федерального казначейства по Астраханской области,управлению Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области о взыскании компенсации материального и морального вреда,указав в обоснование заявленных требований,что в рамках сводного исполнительного производства №,возбужденного Межрайонном отделом судебных приставов по особым исполнительным производствам г.Астрахани Управление Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области,истецподал заявление о привлечении к уголовной ответственности по ст.315УК РФ руководителей ООО «ФИО10»,ООО «ФИО11»,филиала № 6ООО«ФИО12».Постановлением дознавателя МО по ОИП УФССП по Астраханской области было отказано в возбуждении уголовного дела.Постановлением Кировского районного суда г.Астрахани постановление МО по ОИП УФССП по Астраханской областиотменено.В период обжалования постановления дознавателя истец понес судебные расходы.Просит суд взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2 материальный вред,причиненный в результате незаконных бездействий дознавателя Межрайонного отдела судебных приставов по особымисполнительным производствам г.Астрахани Управление Федеральной службы судебных приставовпо Астраханской области в <данные изъяты>,взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны РоссийскойФедерации в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда,причиненного в результате незаконных бездействий дознавателя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам <адрес> Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области в <данные изъяты>.

В судебное заседание ФИО2не явился,представил в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице УФК по Астраханской области ФИО6в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований,просила отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Представитель УФССП по Астраханской области ФИО7в судебном заседании также возражал против удовлетворения заявленных требований,указав,что они заявлены необоснованно,просил отказать в их удовлетворении.

Представитель ФССП РФ в судебное заседание не явился,о дне слушания дела извещены надлежаще,причина не явки суду не известна.

Дознаватель МО по ОИП № 1г.Астрахани УФССП по Астраханской области ФИО8в судебное заседание не явился,о дне слушания дела извещен надлежаще.

Суд,выслушавлиц,участвующих в деле,заслушав заключение прокурора,полагавшего что иск не подлежит удовлетворению,исследовав материалыгражданскогодела,материалы проверки по факту обращения ФИО2в УБЭП УВД по Астраханской области,приходит к следующему.

Судом установлено,что ФИО2обратился в МО ОИП г.Астрахани УФССП по Астраханской областив рамках сводного исполнительного производства № заявлением о привлечении к уголовной ответственности по ст.315УК РФ руководителей ООО «ФИО15»,ООО «ФИО14» филиал № 6 «ФИО13».

Постановлением дознавателя МО по ОИП № 1УФССП по Астраханской области отдата обезличена в возбуждении уголовного дела отказано.

Постановлением заместителя прокурора г.Астрахани отдата обезличена постановление дознавателяМО по ОИП № 1УФССП по Астраханской области отдата обезличена об отказе в возбуждении уголовного отменено.

Постановлением дознавателя МО по ОИП № 1УФССП по Астраханской области отдата обезличена в возбуждении уголовного дела отказано.

Постановлением Кировского районного суда г.Астрахани отдата обезличена постановление дознавателя МО по ОИП № 1УФССП по Астраханской области отдата обезличена об отказе в возбуждении уголовного дела признано незаконным,должностных лиц суд обязал устранить имеющиеся процессуальные нарушения.

Конституция РФ гарантирует права и свободы человека и гражданина,соответствующие общепризнанным принципам и нормам международного права.

Важнейшими правами и свободами человека являются:право на свободу и личную неприкосновенность (ст.22); на неприкосновенность частной жизни,личной и семейной тайны,защиту своей чести и доброго имени (ст.23); на неприкосновенность жилища (ст.25); право на свободное передвижение по территории Российской Федерации каждому,кто законно на ней находится (ст.27); на охрану законом права частной собственности (ст.35); право на государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации (ст.45).

Согласно ч.1ст.17Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст.46Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статья52Конституции РФ устанавливает обязанность государства обеспечить доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

В соответствии со ст.53Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда,причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Копии указанных постановлений имеются в материалах гражданского дела.Кроме того,как следует из постановлений Кировского районного суда г.Астрахани отдата обезличена,дата обезличена,дата обезличена,дата обезличена,в Кировский районный судпоступали жалобы отФИО2на постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.Производства по данным жалобам были прекращены в связи с отсутствием на момент вынесения постановлений предмета обжалования.

В соответствии с ч.2ст.1070ГК РФ,вред,причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания,предварительного следствия,прокуратуры,не повлекший последствий,предусмотренных пунктом1настоящей статьи,возмещается по основаниям и в порядке,которые предусмотрены статьей1069настоящего Кодекса.Вред,причиненный при осуществлении правосудия,возмещается в случае,если вина судьи установлена приговором суда,вступившим в законную силу.

Согласно ст.1069ГК РФ,вред,причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов,органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов,в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления,подлежит возмещению.Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации,казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст.1071ГК РФ,в случаях,когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации,казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования,от имени казны выступают соответствующие финансовые органы,если в соответствии с пунктом3статьи125настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган,юридическое лицо или гражданина.

В силу указанной выше статьи,в случае удовлетворения иска о возмещении вреда,причиненного государственными органами либо должностными лицами этих органов,взыскание должно производиться с Министерства финансов РФ за счет казны Российской Федерации.

Согласно ст.1099ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами,предусмотренными настоящей главой и ст.151ГК РФ.

В соответствии со ст.150ГК РФ жизнь и здоровье,достоинство личности,личная неприкосновенность,честь и доброе имя,деловая репутация,неприкосновенность частной жизни,личная и семейная тайна,право свободного передвижения,выбора места пребывания и жительства,право на имя,право авторства,иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага,принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона,неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии со ст.151ГК РФ,если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями,нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага,а также в других случаях,предусмотренных законом,суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства.Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий,связанных с индивидуальными особенностями лица,которому причинен вред.

В соответствии со ст.1101ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий,а также степени вины причинителя вреда в случаях,когда вина является основанием возмещения вреда.При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств,при которых причинен моральный вред,и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно части1ст.144УПК РФ дознаватель,орган дознания,следователь,руководитель следственного органа обязаны принять,проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции,установленной настоящим Кодексом,принять по нему решение в срок не позднее3суток со дня поступления указанного сообщения.При проверке сообщения о преступлении дознаватель,орган дознания,следователь,руководитель следственного органа вправе требовать производства документальных проверок,ревизий,исследований документов,предметов,трупов и привлекать к участию в этих проверках,ревизиях,исследованиях специалистов.

Часть3указанной статьи предусматривает,что руководитель следственного органа,начальник органа дознания вправе по мотивированному ходатайству соответственно следователя,дознавателя продлить до10суток срок,установленный частью первой настоящей статьи.

Согласно части1ст.146УПК РФ,при наличии повода и основания,предусмотренных статьей140настоящего Кодекса,орган дознания,дознаватель,руководитель следственного органа,следователь в пределах компетенции,установленной настоящим Кодексом,возбуждают уголовное дело,о чем выносится соответствующее постановление.

Проведение проверки сообщения о преступлении имеет своей целью защиту прав как потерпевшего,так и лица,в отношении которого подано заявление о привлечении к уголовной ответственности.

Данная позиция нашла свое отражение в Определениях Конституционного Суда РФ,в том числе в Определении от17июля2007г.N610-О-О,согласно которому Конституция Российской Федерации гарантирует государственную,в том числе судебную,защиту прав и свобод человека и гражданина,обеспечивает потерпевшим от преступлений доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (статья45,часть1; статья46,часть1; статья52).Реализация указанных прав осуществляется,в частности,посредством использования механизмов уголовно-процессуального регулирования,предполагающих обязанность органов предварительного расследования и прокурора при выявлении признаков преступления возбуждать уголовные дела,осуществлять от имени государства по делам публичного и частно-публичного обвинения уголовное преследование,обеспечивая тем самым неотвратимость ответственности виновных лиц и защиту прав лиц,пострадавших от преступлений.Невыполнение или ненадлежащее выполнение данной обязанности,выражающееся,в частности,в длительном затягивании решения вопроса о наличии основания для возбуждения уголовного дела,в том числе вследствие подмены достаточных для возбуждения уголовного дела данных об объективных признаках преступления данными,необходимыми для привлечения конкретного лица к уголовной ответственности,а также в неоднократном прерывании и возобновлении проверки заявлений о преступлении,приводит к нарушению разумного срока рассмотрения дела и ограничению доступа потерпевших к правосудию.Вместе с тем при решении вопроса о возбуждении уголовного дела должны обеспечиваться и интересы лица,в отношении которого подано заявление о привлечении к уголовной ответственности,с тем чтобы уголовное дело не было возбуждено,а это лицо не было поставлено в положение подозреваемого-вопреки статье49 (часть1) Конституции Российской Федерации-без достаточных к тому оснований.

С учетом этого федеральный законодатель закрепил в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации,что проверка сообщения о преступлении должна завершиться принятием предусмотренного законом решения в срок не позднее трех суток и этот срок может быть продлен прокурором,начальником следственного отдела,начальником органа дознания до десяти суток,а при необходимости проведения документальных проверок-до тридцати суток (части первая и третья статьи144),и одновременно предусмотрел,что уголовное дело может быть возбуждено прокурором,а также следователем,органом дознания или дознавателем с согласия прокурора лишь при наличии предусмотренных статьей140поводов и оснований (статьи146и147).Отсутствие оснований для возбуждения уголовного дела влечет отказ в возбуждении уголовного дела (часть первая статьи148),который может быть обжалован заинтересованными лицами прокурору или в суд (статьи124,125,часть пятая статьи148); при этом прокурор вправе отменить постановление об отказе в возбуждении уголовного дела и возбудить уголовное дело либо возвратить материалы для дополнительной проверки (часть шестая статьи148).

Выносимые в связи с проверкой сообщения о преступлении постановления,как и любые иные процессуальные решения,должны быть законными,обоснованными и мотивированными (статья7УПК Российской Федерации),а даваемые прокурором органу дознания,дознавателю,следователю указания об устранении недостатков принятых ими решений являются обязательными (часть третья статьи37УПК Российской Федерации),что,в частности,не предполагает неоднократную отмену прокурором по одним и тем же основаниям постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела с целью проведения дополнительной проверки сообщения о преступлении.

Согласно ст.87УПК РФ,проверка доказательств производится дознавателем,следователем,прокурором,судом путем сопоставления их с другими доказательствами,имеющимися в уголовном деле,а также установления их источников,получения иных доказательств,подтверждающих или опровергающих проверяемое доказательство.

Согласно ч.1ст.56ГПК РФ,каждая сторона должна доказать те обстоятельства,на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений,если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд,исходя из представленных в судебное заседание доказательств,приходит к выводу,что истец не доказалфакт нарушения ответчиком его прав,в материалах гражданского дела отсутствуют сведения о возбуждении уголовного дела по заявлению ФИО2,что явилось бы подтверждением неправомерных действий органов дознания об отказе в возбуждении уголовного дела,в связи с чемнезаконность деятельности органов дознания при проведении проверки по его сообщению о преступления не доказана,не доказал незаконность отказов в возбуждении уголовного дела по его сообщению о проверке,не доказал,что своими действиямиМО по ОИП г.АстраханиУФССП по Астраханской областиограничивает его в доступе к правосудию путем возбуждения уголовного дела.

Отмена прокуророми судомпостановлений должностных лиц органа дознания об отказе в возбуждении уголовного дела сама по себе не может послужить безусловным основанием для присуждения истцу компенсации морального вреда.Для этого,помимо прочего,необходимо установить факт нарушения личных неимущественных прав истца либо посягательства на принадлежащие ему другие нематериальные блага,чего в данном случае судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд считает не подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании компенсации морального вредав результате незаконных действий органов дознания.

Истцом заявлены требования о компенсации материальных расходов,связанных с незаконным бездействием МО по ОИП г.Астрахани УФССП по Астраханской области на <данные изъяты>.В подтверждение истцом представлены квитанции,чеки,транспортные билеты.

В соответствии со ст.131УПК РФ процессуальными издержками являются связанные с производством по уголовному делу расходы,которые возмещаются за счет средств федерального бюджета либо средств участников уголовного судопроизводства.

Поскольку в материалах гражданского дела отсутствуют сведения о возбуждении уголовного дела по заявлению ФИО2,суд считает не подлежащими удовлетворению требования о компенсации судебных издержек.Также суд считает заявленные требования в данной части изначально завышенными,посколькув соответствии с ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» постановке на учет по месту пребывания подлежат временно проживающие или временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане по истечению семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания,и только в этом случае последним оплачивается услуга за организацию почтовой связи в размере118рублей.

Учитывая вышеизложенное,суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь194 - 199ГПК РФ,суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требованийФИО2 к Министерству финансов Российской Федерации в лице управления Федерального казначейства по Астраханской области,управлению Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области о взыскании компенсации материального и морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение вынесено и отпечатано в единственном экземпляре в совещательной комнате.

Судья                                                                                                       С.Р.Цыганкова