Решение по делу № 2-409/2013 ~ М-331/2013 от 29.04.2013

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 мая2013 года пгт. Каа-Хем

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Лопсан В.К.., при секретаре Монгуш Н.М., с участием старшего помощника Кызылского межрайонного прокурора Ооржак А.С.,

ответчика - представителя МУП «Ачылыг» ФИО6, действующей на основании доверенности, рассмотрев гражданское дело по заявлению Кызылского межрайонного прокурора Монгуша С.Ш. в интересах Буркут Н.П., Пимановой А.П. о признании незаконным бездействие МУ Администрации сельского поселения Сукпак Кызылского кожууна Республики Тыва по не подключению <адрес> к центральному отоплению и холодному водоснабжению Буркут Н.П. и Пимановой А.П., об обязании МУ Администрацию сельского поселения Сукпак Кызылского кожууна Республики Тыва в срок до начала отопительного сезона 2013-2014 года обеспечить подключение <адрес>. № по <адрес> к центральному отоплению и холодному водоснабжению, об обязании МУП «Ачылыг» произвести ремонтные работы и подключение к центральному отоплению <адрес>. № по <адрес> в срок до начала отопительного сезона 2013-2014,

УСТАНОВИЛ:

Кызылский межрайонный прокурор Монгуша С.Ш. обратился в суд в интересах Буркут Н.П., Пимановой А.П. о признании незаконным бездействие МУ Администрации сельского поселения Сукпак Кызылского кожууна Республики Тыва по не подключению <адрес> к центральному отоплению и холодному водоснабжению Буркут Н.П. и Пимановой А.П., об обязании МУ Администрацию сельского поселения Сукпак Кызылского кожууна Республики Тыва в срок до начала отопительного сезона 2013-2014 года обеспечить подключение <адрес>. № по <адрес> к центральному отоплению и холодному водоснабжению, об обязании МУП «Ачылыг» произвести ремонтные работы и подключение к центральному отоплению <адрес>. № по <адрес> в срок до начала отопительного сезона 2013-2014, указывая в заявлении о том, что Кызылской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения прав граждан в сфере жилищно - коммунального хозяйства в <адрес>, в ходе которой выявлены грубые нарушения федерального законодательства. Проверкой установлено, что с начала отопительного сезона 2012-2013 г.г. не получает холодное водоснабжение и теплоснабжение от котельной МУП «Ачылыг», предоставляющей коммунальные услуги в <адрес>, гр. Буркут Н.П. и Пимонова А.П., проживающие в <адрес>. № по <адрес> кожууна. Собственником благоустроенной квартиры являются гр. Буркут Н.П. и Пимонова А.П. В доме имеется стационарное печное отопление, однако от услуг ЖКХ, предоставляемых МУП «Ачылыг» Пимонова А.П. и Буркут Н.П. не отказывались, о чем свидетельствуют заключенные договора на оказание услуг водоснабжения и водоотведения, и теплоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ Однако до настоящего времени условия договора МУП «Ачылыг» не выполняются, теплоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение в соответствии с договором не оказываются. Статья 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основах федеральной жилищной политики» устанавливает обязанности органов местного самоуправления по обеспечению права граждан на жилище. Органы местного самоуправления обеспечивают содержание и развитие объектов инженерной, социальной, транспортной инфраструктуры, обслуживающих жилищную сферу; контроль за исполнением законодательства в жилищной сфере. В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения теплоснабжения населения. Согласно п.1 ч.1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О теплоснабжении», к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях, относится в том числе и организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжения организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств, либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. Постановлением администрации Кызылского кожууна № от ДД.ММ.ГГГГ создан МУП «Ачылыг» для предоставления жилищно - коммунальных услуг в <адрес>, и учредителями с одинаковой долей ответственности назначены МУ Администрация Кызылского кожууна и МУ администрация <адрес> кожууна. Согласно п. 3.1 Устава МУП «Ачылыг» предметом деятельности предприятия является деятельность по предоставлению жилищно - коммунальных услуг, в частности производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей; согласно п. 3.2.6 Устава составляет планы выполнения работ по текущему и капитальному ремонту с учетом состояния объектов. В соответствии с п. 33 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества. В соответствии с п. 117 указанного выше Постановления Правительства РФ исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае: а)неполной оплаты потребителем коммунальной услуги - через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в порядке, указанном в настоящем разделе; б)проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме - через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя. Проверкой установлено, что МУП «Ачылыг» без предварительного уведомления жителей дома отрезало ветку теплотрассы, по которой поставлялось теплоснабжение дома гр. Буркут Н.П., и до настоящего времени не восстановило подачу тепла, и холодного водоснабжения. В техническом паспорте жилого помещения - <адрес> закреплено, что отопление предусмотрено от котельной, холодное и горячее водоснабжение от централизованной сети. Таким образом, имеются технические условия подключения к теплотрассе <адрес> дома Буркут Н.П., путем замены и технического восстановления замороженного и отрезанного участка теплотрассы. Об отсутствии тепла и холодного водоснабжения в доме Буркут Н.П. неоднократно сообщала и обращалась в администрацию <адрес>, однако администрацией <адрес> мер по подаче тепла и холодного водоснабжения в дом заявительницы не принято. Отопительный сезон в <адрес> начался ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени Буркут Н.П. и Пимонова А.П. не получают коммунальные услуги в виде теплоснабжения и холодного водоснабжения. Таким образом, с начала отопительного сезона и по настоящее время администрация <адрес> бездействовала, не принимала мер по подключению к теплотрассе и холодному водоснабжению дома гр. Буркут Н.П., Пимановой А.П.., когда это было еще возможно в силу погодных условий и времени года. С ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> не приняты реальные исчерпывающие меры по восстановлению и подаче тепла, холодного водоснабжения в дом, никаких мер по обеспечению прав граждан на достойное существование не принимала. Пимонова А.П. является инвалидом, и по состоянию здоровья не может самостоятельно топить печь, ходить за водой на улицу. Бездействием администрации <адрес> нарушены конституционные права гр. Пимановой А.П.., Буркут Н.П. на достойное существование, охрану жизни и здоровья, также имущества. В Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В соответствии со статьей 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права. При этом частью 1 ст.1 ФЗ «О прокуратуре РФ» закреплено, что прокуратура Российской Федерации - единая федеральная и централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории РФ. Таким образом, законодателем на прокурора возложена обязанность от имени Российской Федерации требовать исполнения Конституции РФ, федеральных законов, установленных ими гражданских прав всеми организациями, предприятиями, гражданами, применяя весь комплекс способов защиты этих прав. Просит

признать незаконным бездействие МУ Администрации сельского поселения Сукпак Кызылского кожууна Республики Тыва по не подключению <адрес> к центральному отоплению и холодному водоснабжению граждан Буркут Н.П. и Пимановой А.П.. Обязать МУ Администрацию сельского поселения Сукпак Кызылского кожууна Республики Тыва в срок до начала отопительного сезона 2013- 2014 г.г. обеспечить подключение <адрес>. № по <адрес> к центральному отоплению и холодному водоснабжению. Обязать МУП «Ачылыг» произвести ремонтные работы и подключение к центральному отоплению <адрес>. № по <адрес> в срок до начала отопительного сезона 2013-2014 г.г.

Истцы Буркут Н.П., Пимонова А.П. в судебное заседание не явились, извещены по телефону, просили рассмотреть дело без их участия.

В судебном заседании прокурор Ооржак А.С. полностью поддержала заявление в полном объеме по указанным в нем основаниям и мотивам.

Представитель ответчика - МУП «Ачылыг» ФИО6 согласилась с заявлением прокурора, и обязались выполнить требования прокурора.

Представитель ответчика - администрации <адрес> в судебное заседания не явился, будучи надлежаще извещённым, сведения о причинах неявки суду не представил, в связи с чем, суд рассматривает дело без его участия в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая стороны должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права. При этом частью 1 ст.1 ФЗ «О прокуратуре РФ» закреплено, что прокуратура Российской Федерации - единая федеральная и централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статья 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основах федеральной жилищной политики» устанавливает обязанности органов местного самоуправления по обеспечению права граждан на жилище. Органы местного самоуправления обеспечивают содержание и развитие объектов инженерной, социальной, транспортной инфраструктуры, обслуживающих жилищную сферу; контроль за исполнением законодательства в жилищной сфере.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения теплоснабжения населения.

Согласно п.1 ч.1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ «О теплоснабжении», к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях, относится в том числе и организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжения организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств, либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Проверкой Кызылской межрайонной прокуратуры установлено, что с начала отопительного сезона 2012-2013 годы не получает теплоснабжение от котельной МУП «Ачылыг», предоставляющей коммунальные услуги в <адрес>, граждане Буркут Н.П., Пимонова А.П., проживающие в <адрес>. № по <адрес>. Собственниками благоустроенной квартиры является гражданки Буркут Н.П., Пимонова А.П. и в доме имеется стационарное печное отопление, однако от услуг ЖКХ, предоставляемых МУП «Ачылыг» Пимонова А.П. и Буркут Н.П. не отказывались, о чем свидетельствуют заключение договора на оказание услуг водоснабжения и водоотведения, и теплоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ На сегодняшний день ветку теплотрассы, по которой поставлялось теплоснабжение дома и до настоящего времени не восстановили и не восстановили подачу тепла, и холодного водоснабжения.

Согласно технического паспорта жилого помещения - <адрес> закреплено, что отопление предусмотрено от котельной, холодное и горячее водоснабжение от централизованной сети.

Таким образом, имеются технические условия подключения к теплотрассе <адрес> дома Пимановой А.П. и Буркут Н.П., путем замены и технического восстановления замороженного и отрезанного участка теплотрассы.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права № видно, что собственником квартиры, общей площадью 63,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Кызылский кожуун, <адрес> является Буркут Н.П..

Согласно свидетельства о государственной регистрации права № видно, что собственником квартиры, общей площадью 63,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> является Пимонова А.П..

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ создан МУП «Ачылыг» для предоставления жилищно­коммунальных услуг в <адрес>, и учредителями с одинаковой долей ответственности назначены МУ Администрация Кызылского кожууна и МУ администрация <адрес>.

Согласно п. 3.1 Устава МУП «Ачылыг» предметом деятельности предприятия является деятельность по предоставлению жилищно­коммунальных услуг, в частности производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей; согласно п. 3.2.6 Устава составляет планы выполнения работ по текущему и капитальному ремонту с учетом состояния объектов.

В соответствии с п. 33 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

В соответствии с п. 117 указанного выше Постановления Правительства РФ исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае: а) неполной оплаты потребителем коммунальной услуги - через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в порядке, указанном в настоящем разделе; б) проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, - через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.

Судом установлено, что МУП «Ачылыг» без предварительного уведомления жителей дома отрезало ветку теплотрассы, по которой поставлялось теплоснабжение дома граждан Пимановой А.П.., Буркут Н.П., и до настоящего времени не восстановило подачу тепла. Граждане Пимонова А.П., Буркут Н.П. не отказывались от получения коммунальных услуг от МУП «Ачылыг», также в МУП «Ачылыг» отсутствуют сведения о наличии задолженности за потребленные коммунальные услуги Пимановой А.П.., Буркут Н.П.

Таким образом, в течение длительного времени администрация <адрес> бездействовала, не принимала мер по подключению к теплотрассе дома граждан Пимановой А.П. Буркут Н.П., когда это было еще возможно в силу погодных условий и времени года. Более того, дом граждан Пимановой А.П. Буркут Н.П. до настоящего времени не подключен к центральному отоплению, обогревается только электротепловентилятором. С ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> не приняты реальные исчерпывающие меры по восстановлению и подаче тепла в дом, никаких мер по обеспечению прав граждан на достойное существование не принимала. Бездействием администрации <адрес> нарушены конституционные права граждан Пимановой А.П.., Буркут Н.П. на достойное существование, охрану жизни и здоровья, также имущества.

Ответчиками не представлены в соответствии ч. 1 ст. 56 ГПК РФ суду доказательства о мерах, принимаемых ими для надлежащего исполнения и устранения выявленных нарушений.

При таких обстоятельствах исковое заявление Кызылского межрайонного прокурора Монгуш С.Ш. в интересах Буркут Н.П., Пимановой А.П. о признании незаконным бездействие МУ Администрации сельского поселения Сукпак Кызылского кожууна Республики Тыва по не подключению <адрес> к центральному отоплению и холодному водоснабжению Буркут Н.П. и Пимонова А.П., об обязании МУ Администрацию сельского поселения Сукпак Кызылского кожууна Республики Тыва в срок до начала отопительного сезона 2013-2014 года обеспечить подключение <адрес>. № по <адрес> к центральному отоплению и холодному водоснабжению, об обязании МУП «Ачылыг» произвести ремонтные работы и подключение к центральному отоплению кВ. 2 <адрес> в срок до начала отопительного сезона 2013-2014, подлежит удовлетворению.

Необходимо признать незаконным бездействие Муниципального учреждения Администрации сельского поселения Сукпак Кызылского кожууна Республики Тыва по не подключению <адрес> кожууна Республики Тыва к центральному отоплению и не предоставлению теплоснабжения гражданам Буркут Н.П. и Пимановой А.П..

Обязать Муниципальное учреждение Администрацию сельского поселения Сукпак Кызылского кожууна Республики Тыва в срок до начала отопительного сезона 2013-2014 г.г. обеспечить подключение <адрес> кожууна Республики Тыва к центральному отоплению.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Ачылыг» произвести ремонтные работы и подключение к центральному отоплению <адрес> кожууна Республики Тыва в срок до начала отопительного сезона 2013-2014 г.г.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2013-2014 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░>. № ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>. № ░░ <░░░░░> ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2013-2014, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░.░..

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2013-2014 ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2013-2014 ░.░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░ ░. ░.