Решение по делу № 2-2388/2012 от 01.11.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Егорьевск

Московской области 21 декабря 2012 год

Егорьевский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Полянской С.М., при секретаре Зайцевой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Наугольных Л.Г. об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Наугольных Л.Г. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать решение Администрации Егорьевского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенной реконструкции жилого дома незаконным и обязать Администрацию Егорьевского муниципального района Московской области в срок, не превышающий <данные изъяты>, в порядке, предусмотренном ст. 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, повторно рассмотреть заявление Наугольных Л.Г. о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенной реконструкции жилого дома на предмет возможной выдачи указанного разрешения, либо дать мотивированный отказ о невозможности выдачи такого разрешения.

Заявитель Наугольных Л.Г. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель Наугольных Л.Г. по доверенности - ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель Администрации Егорьевского муниципального района Московской области ФИО2 в судебном заседании требования Наугольных Л.Г. не признала.

Выслушав представителя Наугольных Л.Г. – ФИО1, представителя Администрации Егорьевского муниципального района Московской области ФИО2 суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям ( бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия ( бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В судебном заседании установлено, что Наугольных Л.Г. принадлежит на праве собственности земельный участок и расположенный на нем жилой дом, которые находятся по адресу : <адрес>.

Для проведения реконструкции данного жилого дома Наугольных Л.Г. обратилась в Администрацию Егорьевского муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенной реконструкции жилого дома в связи с тем, что расстояние от жилого дома до границы соседнего земельного участка составляет менее установленного градостроительным планом земельного участка расстояния в <данные изъяты>.

Решением заместителя руководителя администрации Егорьевского муниципального района ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ за № Наугольных Л.Г. отказано в выдаче разрешения на основании того, что земельный участок не соответствует условиям, при которых возможно получение разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенной реконструкции. В решении указывается, что конфигурация земельного участка является обычной, каких-либо других характеристик неблагоприятных для застройки не имеется и в связи с этим отсутствуют основания для выдачи указанного разрешения.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Градостроительного кодекса РФ правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Представитель Наугольных Л.Г. – ФИО1 в судебном заседании пояснил, что указанная норма не ограничивает условия, при которых возможна выдача указанного разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенной реконструкции и выдача указанного разрешения возможна при несоответствии любой характеристики земельного участка требованиям градостроительного регламента. В данном случае имеется неблагоприятные для застройки характеристики, в виде невозможности соблюдения установленного расстояния до границы соседнего земельного участка. Администрацией Егорьевского муниципального района Московской области нарушены требования ч.4 ст. 40 Градостроительного кодекса РФ, так как не обеспечено в установленном порядке обсуждение данного вопроса на публичных слушаниях.

У суда не имеется оснований не согласиться с доводами представителя Наугольных Л.Г. по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Градостроительного кодекса РФ правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подлежит обсуждению на публичных слушаниях, проводимых в порядке, определенном уставом муниципального образования и ( или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений, предусмотренных статьей 39

Градостроительного кодекса РФ. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.

Представитель Администрации Егорьевского муниципального района ФИО2 в обоснование своих возражений пояснила, что согласно представленных Наугольных Л. Г. документов земельный участок, расположенный по адресу : <адрес> соответствует установленным нормам, является обычной конфигурации, каких-либо других характеристик неблагоприятных для застройки не имеется. Следовательно, ст. 40 Градостроительного кодекса не может быть применена к данному случаю.

Судом не принимаются указанные возражения представителя ответчика на том основании, что в ст. 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации указано, что правообладатель земельных участков, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, также указывается, что вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подлежит обсуждению на публичных слушаниях.

Представитель Администрации ЕМР МО ФИО2 в судебном заседании пояснила. что данный вопрос не обсуждался на публичных слушаниях, слушания не проводились.

На основании изложенного суд считает, что требования Наугольных Л.Г. подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 258, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Наугольных Л.Г. признать обоснованным;

Признать решение администрации Егорьевского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенной реконструкции жилого дома незаконным.

Обязать Администрацию Егорьевского муниципального района Московской области в срок, не превышающий <данные изъяты>, в порядке, предусмотренном ст. 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации. повторно рассмотреть заявление Наугольных Л.Г. о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенной реконструкции жилого дома.

Об исполнении решения сообщить в Егорьевский городской суд Московской области не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Егорьевский городской суд Московской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Федеральный судья подпись С.М. Полянская