Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-654/2017 ~ М-619/2017 от 30.06.2017

Дело № 2а-654/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Костомукша        15 сентября 2017 года

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Е.С. Бехтерева,

при секретаре И.П. Шапковой,

с участием прокурора - старшего помощника прокурора гор. Костомукша Шороховой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Костомукшского городского суда Республики Карелия административное дело по заявлению прокурора города Костомукша в интересах неопределенного круга лиц к Попову Александру Витальевичу о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

прокурор города Костомукша обратился в Костомукшский городской суд РК с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Попову А.В. о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами, ссылаясь на то, что прокуратурой гор. Костомукша проведены надзорные мероприятия в сфере исполнения на территории муниципального образования «Костомукшский городской округ» законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что Попов Александр Витальевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в ГБУЗ «Межрайонная больница № 1» с диагнозом: <данные изъяты> Признаков стойкой ремиссии у административного ответчика не наблюдается. В соответствии со сведениями, предоставленными ОГИБДД Отделения МВД России по гор. Костомукше, Попов А.В. имеет удостоверение на право управления автотранспортными средствами категории «В» серии <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ, срок действия - до 22 июня 2019 года. Таким образом, имеются основания для прекращения действия права Попова А.В. на управление транспортными средствами, поскольку по состоянию здоровья административный ответчик не может управлять источниками повышенной опасности. Прокурор просит суд прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами административного ответчика.

В судебном заседании прокурор Шорохова Н.С. заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным доводам.

Административный ответчик Попов А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. В представленном письменном заявлении согласен на прекращение действия права на управление транспортными средствами.

Представитель заинтересованного лица Отделения МВД России по гор. Костомукше в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Каких-либо ходатайств, в том числе об отложении разбирательства дела, не заявлено.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ РК «Межрайонная больница № 1» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Каких-либо ходатайств, в том числе об отложении разбирательства дела, не заявлено.

С учетом мнения прокурора, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие административного ответчика и представителей заинтересованных лиц, с учетом того, что все участники дела извещены надлежащим образом, их явка в судебное заседание не признана обязательной.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 08 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон № 196-ФЗ), обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

По смыслу ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, целью которого является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу п. 2.3.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090, водитель механического транспортного средства обязан в установленных случаях проходить медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.

Из ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ следует, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (ч. 2 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ).

Управление транспортными средствами противопоказано лицам при наличии алкоголизма и наркомании, что прямо предусмотрено в Перечне медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденном постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. № 377 (далее по тексту - Перечень).

В судебном заседании установлено, что Попову А.В. ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии <адрес>, подтверждающее его право на управление транспортными средствами категории «АВС», сроком действия до 22 июня 2019 года (л.д. 10).

Из письма ГБУЗ «Межрайонная больница № 1» от 26 июня 2017 г. № 2545 следует, что Попов А.В. с ДД.ММ.ГГГГ наблюдается у врача-нарколога в связи с диагнозами: <данные изъяты>. Посещения кабинета врача-нарколога нерегулярные. Последнее посещение - 22 марта 2017 года. Находился на лечении в ГБУЗ «РНД» с 06 апреля 2015 года по 18 июня 2015 года. Признаков стойкой ремиссии нет (л.д. 12).

В соответствии с Перечнем, лица, страдающие заболеванием «алкоголизм», «наркомания», «токсикомания», не имеют право осуществлять деятельность по управлению транспортными средствами, и могут быть допущены к управлению только при стойкой ремиссии.

С целью определения наличия у Попова А.В. признаков стойкой ремиссии в ходе судебного разбирательства назначена и проведена судебно-наркологическая экспертиза (л.д. 34-36).

Согласно заключению № 410 судебно-наркологической экспертизы ГБУЗ «Республиканский наркологический диспансер» от 18 августа 2017 года синдром зависимости от опиоидов 2 стадии является заболеванием, выражается в наличии синдрома отмены опиоидов или поглощенности употреблением опиоидов и как минимум двумя из перечисленных признаков: чувство непреодолимой тяги к приему опиоидов, сниженная способность контролировать прием опиоидов, повышение толерантности к эффектам опиоидов, продолжающееся употребление опиоидов вопреки явным признакам вредных последствий. Первостепенным по значимости последствием является формирование зависимости от опиоидов, так как данное заболевание является причиной развития различных осложнений и других негативных последствий. Зависимость от кодеинсодержащих веществ является частным случаем синдрома зависимости от опиоидов. Выражается в наличии признаков: чувство непреодолимой тяги к приему кодеинсодержащих веществ, наличие синдрома отмены кодеинсодержащих веществ, сниженная способность контролировать прием кодеинсодержащих веществ, повышение толерантности к эффектам кодеинсодержащих веществ, продолжающееся употребление кодеинсодержащих веществ вопреки явным признакам вредных последствий.

Синдром зависимости от алкоголя 2 стадии является заболеванием, выражается в наличии синдрома алкоголя или поглощенности употреблением алкоголя и признаков: чувство непреодолимой тяги к приему алкоголя, сниженная способность контролировать прием алкоголя, повышение толерантности к эффектам алкоголя, продолжающееся употребление алкоголя вопреки явным признакам вредных последствий. Первостепенным по значимости последствием является формирование зависимости от алкоголя, так как данное заболевание может является причиной развития различных осложнений и других негативных последствий.

Попов А.В. страдает в настоящее время <данные изъяты>. Данные заболевания являются ухудшением здоровья Попова А.В., препятствующие безопасному управлению им транспортными средствами до наступления стойкой ремиссии данных заболеваний. У Попова А.В. признаков стойкой ремиссии не имеется (л.д. 41-43).

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, для больных наркоманией установлен пятилетний срок диспансерного учета, в течение которого должна подтверждаться стойкая ремиссия; снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Таким образом, наличие у ФИО1 медицинских противопоказаний к осуществлению водительской деятельности подтверждается материалами дела. При этом доказательств того, что административный ответчик на день вынесения решения снят с учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения в связи со стойкой ремиссией, суду не представлено.

Согласно п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 г. № 1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Учитывая, что в соответствии с Перечнем больные алкоголизмом и наркоманией допускаются к управлению транспортными средствами при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет, и, принимая во внимание то обстоятельство, что Попов А.В. наблюдается у врача-нарколога ГБУЗ «Межрайонная больница № 1», после курса лечения в ГБУЗ «РНД» в 2015 году участкового врача-нарколога регулярно не посещал, стойкая ремиссия в течение не менее трех лет у него не установлена, то суд полагает, что состояние его здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Поскольку после выдачи административному ответчику в 2009 году водительского удостоверения состояние его здоровья ухудшилось, а именно, появились медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, то требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 14 ноября 2014 г. № 1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами».

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу положений п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор при обращении в суд освобожден от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту неопределенного круга лиц и интересов РФ.

В связи с удовлетворением иска в полном объеме с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования «Костомукшский городской округ» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора города Костомукша в интересах неопределенного круга лиц к Попову Александру Витальевичу о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права Попова Александра Витальевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, оформленного водительским удостоверением серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение является основанием изъятия вышеуказанного водительского удостоверения на право управления транспортными средствами серии <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ Попову Александру Витальевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Взыскать с Попова Александра Витальевича в доход бюджета муниципального образования «Костомукшский городской округ» государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья      подпись      Е.С. Бехтерев

Копия верна: судья          Е.С. Бехтерев

    М.П.