Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-785/2017 ~ М-750/2017 от 19.07.2017

Дело № 2-1-785/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«05» сентября 2017 года                              город Людиново

Людиновский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Белявцева А.И.,

при секретаре Фурсовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Малючковой Ирины Михайловны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Людиновском районе Калужской области, о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

19.07.2017 года Малючкова И.М. обратилась с иском в суд, где просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Людиновском районе Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, и исключения из ее стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов ее работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

в должности <данные изъяты> государственного бюджетного учреждения «Центр социальной помощи семье и детям «Чайка»;

- обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Людиновском районе Калужской области назначить ей страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные требования мотивирует тем, что указанные периоды трудовой деятельности незаконно исключены ответчиком из ее стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В судебном заседании истица Малючкова И.М., а также ее представитель Буркин И.А. по доверенности, заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Людиновском районе Калужской области Усачева Л.В., по доверенности, иск не признала, указав, что наименование учреждения – «Центр социальной помощи семье и детям», в котором осуществляла трудовую деятельность истица, не предусмотрено утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Представитель третьего лица – и.о. директора государственного бюджетного учреждения «Центр социальной помощи семье и детям «Чайка» Фирсова Е.С., полагала необходимым иск удовлетворить.

Выслушав объяснения истицы, ее представителя, представителя ответчика, третьего лица и исследовав материалы гражданского дела, суд находит необходимым иск удовлетворить.

В суде установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Малючкова И.М., в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Людиновском районе Калужской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости истице было отказано, ввиду не включения в ее педагогический стаж периодов работы: -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности <данные изъяты> государственного бюджетного учреждения «Центр социальной помощи семье и детям «Чайка».

Согласно исторической справки ГБУ «Центр социальной помощи семье и детям «Чайка» № 191 от 28.06.2017 года, учреждение, в котором проходила трудовая деятельность истицы, было создано 18.12.2004 года на основании постановления администрации муниципального образования «Город Людиново и Людиновский район» № 2481 от 12.11.2004 года и именовалось как Муниципальное учреждение «Людиновский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Чайка».

11.01.2011 года на основании приказа Министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области № 31 от 11.01.2011 года название учреждения было изменено на государственное бюджетное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Чайка».

Приказом № 356 от 18.03.2011 года Министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области государственное бюджетное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Чайка» было реорганизовано путем присоединения к нему: государственного бюджетного учреждения «Куйбышевский социально-реабилитационный центр «Надежда», государственного бюджетного учреждения «Жиздринский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» и государственного бюджетного учреждения «Барятинский социальный приют для детей и подростков «Надежда», с сохранением основных целей деятельности указанных учреждений.

После реорганизации наименование учреждения - государственное бюджетное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Чайка» - было изменено на государственное бюджетное учреждение «Центр социальной помощи семье и детям «Чайка».

Принимая решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, пенсионный орган руководствовался тем, что наименование учреждения - государственное бюджетное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Чайка», в котором в спорные периоды времени осуществлялась педагогическая деятельность истицы, не предусмотрено утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства подтверждаются: объяснениями истицы Малючковой И.М., ее представителя Буркина И.А., представителя ответчика Усачевой Л.В., представителя третьего лица Фирсовой Е.С.; решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Людиновском районе Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ; трудовой книжкой Малючковой И.М.; письмом Министерства труда и социальной защиты Калужской области от 20.02.2017 года; исторической справкой ГБУ КО «Центр социальной помощи семье и детям «Чайка» от 28.06.2017 года; уставами: ГБУ КО «Центр социальной помощи семье и детям «Чайка» от 06.11.2015 года, МУ «Людиновский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Чайка» от 12.10.2006 года и от 12.11.2004 года, ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Чайка» от 11.01.2011 года; постановлением администрации муниципального образования № 2481 от 12.11.2004 года; приказами Министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области № 31 от 11.01.2011 года, № 356 от 18.03.2011 года; должностными инструкциями: педагога-психолога ГБУ КО «Центр социальной помощи семье и детям «Чайка» от 01.02.2016 года, от 09.01.2014 года, <данные изъяты> ГБУ Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Чайка» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ соответственно; материалами пенсионного дела Малючковой И.М., и другими доказательствами, исследованными в суде.

Как следует из п. 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 года N 11-П, в сфере пенсионного обеспечения запрещено вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

На основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно данному Списку, в п. 1.13 раздела «Наименование учреждений» указаны учреждения социального обслуживания: - социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; - центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей.

Таким образом, содержание вышеуказанного Списка свидетельствует о том, что право на получение пенсии, как лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях социального обслуживания несовершеннолетних, имеют педагоги-психологи, если у них имеется соответствующий трудовой стаж.

В указанном Списке, действительно, не содержится наименования учреждения - «Центр социальной помощи семье и детям».

Пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусматривает, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из материалов дела следует, что в соответствии с приказом № 356 от 18.03.2011 года Министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области, государственное бюджетное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Чайка» было реорганизовано путем присоединения к нему: государственного бюджетного учреждения «Куйбышевский социально-реабилитационный центр «Надежда»; государственного бюджетного учреждения «Жиздринский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» и государственного бюджетного учреждения «Барятинский социальный приют для детей и подростков «Надежда», с сохранением основных целей деятельности реорганизуемых учреждений.

После реорганизации наименование учреждения - государственное бюджетное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Чайка» - было изменено на государственное бюджетное учреждение «Центр социальной помощи семье и детям «Чайка».

Согласно п. 1.2 Устава ГБУ «Центр социальной помощи семье и детям «Чайка», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Калужской области от 06.11.2015 года № 1516-П, ГБУ «Центр социальной помощи семье и детям «Чайка» является правопреемником ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Чайка».

Устав государственного бюджетного учреждения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Чайка», утвержденный приказом Министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области от 11.01.2011 года № 31, а также Устав государственного бюджетного учреждения «Центр социальной помощи семье и детям «Чайка», содержат аналогичные предметы и цели деятельности Учреждения, а именно:

- социальное обслуживание, реабилитация несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в возрасте от 3 до 18 лет, обеспечение их временного проживания, оказание медицинского обслуживания, педагогических услуг и т.п.

Несмотря на то, что Списком, утвержденным Постановлением Правительства от 29.10.2002 года N 781, такое учреждение социального обслуживания как «Центр социальной помощи семье и детям» не предусмотрено, в числе учреждений социального обслуживания поименован социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних (раздел 1.13 указанного выше Списка).

Согласно решению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Людиновском районе Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ, период работы Малючковой И.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Чайка» был включен в ее специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

При изложенных обстоятельствах, создание ГБУ «Центр социальной помощи семье и детям «Чайка» путем присоединения к нему указанных выше государственных бюджетных учреждений социального обслуживания, имело объективный характер и не зависело от воли истицы, в связи с чем не может служить основанием для нарушения ее пенсионных прав.

Исследовав в совокупности приведенные выше доказательства, суд приходит к выводу, что истица в оспариваемые ответчиком периоды работала с несовершеннолетними, оказывая им социальную, психологическую и иную помощь, занималась профилактикой безнадзорности и беспризорности, а также социальной реабилитацией несовершеннолетних, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, предоставлением временного приюта для проживания в условиях стационара детям и подросткам, то есть работала в подразделении учреждения, которое сохранило функции прежнего учреждения, работа в котором давала ей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Учитывая тот факт, что работа Малючковой И.М. в оспариваемый период заключалась в воспитании и обучении малолетних детей - осуществлении педагогической деятельности, а досрочная пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначается в зависимости от вида деятельности, педагогической работы с детьми, решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из ее стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов работы в должности педагога-психолога ГБУ «Центр социальной помощи семье и детям «Чайка», нельзя признать законным.

Кроме того, ответчиком не оспаривалось, что в спорные периоды истица работала педагогом-психологом в учреждении социального обслуживания несовершеннолетних и осуществляла педагогическую деятельность.

Таким образом, принимая к зачету педагогический стаж истицы в спорные периоды времени, ее льготный стаж на дату обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Людиновском районе Калужской области, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ, составит 25 лет 7 месяцев 22 дня.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░:

- ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░; - ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░; - ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░; - ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░; - ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░; - ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░; - ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░; - ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░; - ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░; - ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ «░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░1.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░:- ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «11» ░░░░░░░░ 2017 ░░░░.