Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1877/2014 от 06.08.2014

Судья Разумная И.М. Дело № 33-1877

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 августа 2014 года город Орёл

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Забелиной О.А.

судей Зубовой Т.Н., Сафроновой Л.И.,

при секретаре Постникове Н.С.

в открытом судебном заседании в г. Орле рассмотрела гражданское дело по иску ААА, ППП, действующих также в интересах несовершеннолетней РРР, к администрации п. Нарышкино Урицкого района Орловской области, администрации Урицкого района Орловской области о предоставлении жилого помещения,

по апелляционной жалобе администрации п.г.т. Нарышкино Урицкого района Орловской области на решение Урицкого районного суда Орловской области от 24 июня 2014 г., которым постановлено:

«иск ААА, ППП, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетней РРР, к администрации п. Нарышкино Урицкого района Орловской области, администрации Урицкого района Орловской области о предоставлении жилого помещения, - удовлетворить.

Обязать администрацию п. Нарышкино Урицкого района предоставить РРР на состав семьи 3 человека: РРР, ААА, ППП, вне очереди жилое помещение по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, с учетом права на дополнительную площадь ребенка-инвалида РРР».

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Забелиной О.А., объяснения представителя ООО, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения ААА и представителя ЛЛЛ, представляющего также интересы и ППП, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

ААА, ППП, действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетней РРР, обратились в суд с иском к администрации п. Нарышкино Урицкого района Орловской области о предоставлении жилого помещения.

В обоснование исковых требований указывали, что они вместе с дочерью РРР, <...> года рождения, проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью <...> кв.м. В данной квартире, кроме них зарегистрированы: УУУ - отец ААА, ККК - мать ААА, ЕЕЕ – брат УУУ – жена брата и ребёнок брата.

Ссылаясь на то, что их ребёнок РРР страдает хроническим заболеванием, при котором невозможно совместное проживание в одной квартире, просили суд обязать администрацию п. Нарышкино Урицкого района Орловской области предоставить им отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее <...> кв. метра.

Определением Урицкого районного суда Орловской области от 26 мая 2014 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Урицкого района Орловской области, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области, Департамент строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области, для дачи заключения- орган опеки и попечительства администрации Урицкого района Орловской области ( л.д. 59-62)

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация п. Нарышкино Урицкого района Орловской области ставит вопрос об отмене решения суда.

В обоснование доводов жалобы указывается, что суд не принял во внимание то обстоятельство, что в бюджет пос. Нарышкино не поступали денежные средства из федерального или областного бюджета на обеспечение жильем инвалидов, а также не передавались в муниципальную собственность жилые помещения, с целью предоставления их по договорам социального найма указанной категории граждан.

В судебное заседание представители администрации Урицкого района Орловской области, Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области, Департамента строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области, опеки и попечительства администрации Урицкого района Орловской области, извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились, ходатайств об отложении дела не заявляли. В связи с чем судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрела дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Жилищный кодекс Российской Федерации, определяя общий порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, связал его с очередностью исходя из времени принятия их на учет (ч. 1 ст. 57 ЖК РФ) и установил исключение для отдельных категорий граждан (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Так, в пункте 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ закреплено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Поскольку Жилищным кодексом РФ предусмотрен перечень оснований признания лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, то лица, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых устанавливается Правительством РФ, могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях по одному из четырех оснований: 1. отсутствие у них жилого помещения, 2. обеспеченности жилым помещением меньше установленных норм, 3. непригодности жилого помещения для проживания, 4. проживание в жилом помещении, занятым несколькими семьями, если в одной из семей имеется больной, страдающий тяжелой формой заболевания.

Кроме того, положения части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не содержат указания на конкретный срок предоставления данной категории граждан жилого помещения по договору социального найма, имеющим право на его внеочередное предоставление, в связи с чем, реализация такого права должна иметь место незамедлительно после его возникновения.

Из материалов дела видно, что ААА и ППП состоят в зарегистрированном браке с <...> года, имеют дочь РРР, <дата> года рождения.

ААА, ППП и их дочь РРР зарегистрированы и проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью <...> кв.м.

Вместе с ними также зарегистрированы и проживают УУУ (отец ААА), ВВВ C.Л. ( мать ААА), ЕЕЕ (брат ААА), УУУ(жена брата ААА) и ННН(дочь брата ААА).

Установлено и не оспаривалось сторонами, что у малолетней РРР имеется тяжелая форма хронического заболевания, указанного в пункте 4 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. № 378, при котором невозможно её совместное проживание в одной квартире с другими гражданами.

В соответствии с пунктом 8 Перечня заболеваний, дающих лицам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. № 817, РРР также имеет право на дополнительную жилую площадь. Данные обстоятельства не оспаривались в суде представителями ответчика.

Постановлением Администрации пгт. Нарышкино № 54 от 24 июня 2014г. семья ППП, в составе семьи три человека: она, муж ААА, дочь РРР, признана нуждающейся во внеочередном получении жилых помещений по договорам социального найма и дополнительной жилой площади.

До настоящего времени семья РРР жилым помещением во внеочередном порядке не обеспечена.

Установив, что РРР имеет право на внеочередное получение жилого помещения как лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, и право на дополнительную жилую площадь, учитывая, что в силу положений ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено указание на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Правильным является и вывод суда о предоставлении жилого помещения на состав семьи три человека: ГГГ, ААА (отец) и ППП(мать), поскольку малолетний возраста РРР предопределяет необходимость совместного проживания с родителями в семье.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии финансирования и свободного жилищного фонда у администрации пос. Нарышкино не могут являться основанием для отмены постановленного решения, поскольку обязанность органов местного самоуправления по предоставлению жилого помещения лицам указанной категории, не поставлена в зависимость от финансового обеспечения, и отсутствие либо недостаточность финансирования в данном случае не должны являться основанием для неосуществления органом местного самоуправления возложенных на него полномочий. В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.

Судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела допущено не было, оснований для отмены вынесенного решения судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Урицкого районного суда Орловской области от 24 июня 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации п.г.т. Нарышкино Урицкого района Орловской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи